Giới thiệu chung về văn bản

Quyết định số 62/2016/QĐ-UBND tỉnh An Giang được ban hành nhằm điều chỉnh dự toán thu, chi ngân sách nhà nước tỉnh An Giang năm 2016. Văn bản này thực hiện việc sửa đổi, bổ sung một số điều khoản quan trọng tại hai quyết định trước đó là Quyết định số 2806/QĐ-UBND và Quyết định số 2807a/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang. Nội dung điều chỉnh tập trung vào việc phân bổ nguồn thu từ đất đai, cơ chế tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương và phân cấp ngân sách cho các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

Sửa đổi, bổ sung quy định về giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước tỉnh An Giang năm 2016

Quyết định thực hiện sửa đổi, bổ sung một số nội dung cốt lõi tại Quyết định số 2806/QĐ-UBND liên quan đến quản lý tài chính và phân bổ ngân sách cấp tỉnh:

• Thay thế phụ lục dự toán: Tiến hành thay thế hoàn toàn Phụ lục số 01 và số 02 ban hành kèm theo Quyết định số 2806/QĐ-UBND bằng Phụ lục số 01 và số 02 mới ban hành kèm theo Quyết định này để áp dụng cho năm tài khóa 2016.
• Quy định về sử dụng nguồn thu từ tiền sử dụng đất:
  • Bố trí dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn thu tiền sử dụng đất của ngân sách địa phương để tập trung đầu tư cho các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, dự án di dân, tái định cư và công tác chuẩn bị mặt bằng xây dựng.
  • Trích lập Quỹ Phát triển đất tỉnh: Phân bổ 30% trên tổng số thu tiền sử dụng đất do cấp tỉnh quản lý thu (không tính nguồn thu từ tiền bán nền dân cư vượt lũ) để lập Quỹ Phát triển đất tỉnh theo quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
  • Ưu đãi cho cấp huyện: Đối với các khoản thu tiền sử dụng đất do cấp huyện quản lý thu thì không phải thực hiện trích nộp 30% vào Quỹ Phát triển đất tỉnh.
  • Chi cho công tác địa chính: Sử dụng 10% số thu từ tiền sử dụng đất và tiền thuê đất để phục vụ công tác đo đạc, đăng ký đất đai, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo các Chỉ thị số 1474/CT-TTg năm 2011 và Chỉ thị số 05/CT-TTg năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ.
• Cơ chế tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2016:
  • Các cơ quan cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, thị xã, thành phố phải tiếp tục thực hiện cơ chế tạo nguồn cải cách tiền lương để đạt mức lương cơ sở 1.150.000 đồng/tháng.
  • Các nguồn tài chính bắt buộc bao gồm: Tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không kể tiền lương và các khoản có tính chất lương); sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2015; dành 50% nguồn tăng thu ngân sách địa phương (không tính tăng thu từ tiền sử dụng đất); và các nguồn cải cách tiền lương từ các năm trước chưa sử dụng hết chuyển sang.
  • Giải pháp ứng phó tạm thời: Trước mắt, các cấp ngân sách được phép ứng 50% dự phòng ngân sách của cấp mình để làm nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2016.
  • Phương án xử lý cuối năm: Đến hết tháng 10 năm 2016, sau khi xác định lại nguồn thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp, nếu ngân sách có tăng thu thì sử dụng nguồn tăng thu này để hoàn trả lại nguồn dự phòng đã ứng. Trường hợp không tăng thu, Ủy ban nhân dân các cấp phải báo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp để cho phép chính thức sử dụng 50% dự phòng đã ứng này chi cho cải cách tiền lương.

Sửa đổi, bổ sung quy định về giao dự toán thu, chi ngân sách cho cấp huyện

Đối với ngân sách các huyện, thị xã và thành phố trực thuộc tỉnh, Quyết định thực hiện sửa đổi, bổ sung Quyết định số 2807a/QĐ-UBND với các nội dung chi tiết sau:

• Thay thế các phụ lục nhiệm vụ chi: Toàn bộ các phụ lục nhiệm vụ chi ngân sách địa phương năm 2016 kèm theo Quyết định số 2807a/QĐ-UBND được thay thế bằng các phụ lục mới từ số 03 đến số 13 ban hành kèm theo Quyết định này.
• Bổ sung cơ chế ứng dự phòng ngân sách cấp huyện: Tương tự như cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện cũng được bổ sung quy định cho phép ứng trước 50% dự phòng ngân sách cấp mình để chi cải cách tiền lương năm 2016. Quy trình hoàn trả hoặc quyết toán nguồn ứng này được thực hiện đồng bộ vào cuối tháng 10 năm 2016 dựa trên kết quả thu ngân sách thực tế.
• Cân đối chi đầu tư từ tiền sử dụng đất cấp huyện: Trong cân đối chi đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất của cấp huyện, phải dành riêng 10% số thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất để thực hiện công tác đo đạc, lập cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đúng quy định của Luật Đất đai.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực pháp lý: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau mười ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Các cá nhân và cơ quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Cục trưởng Cục Thuế, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan trên địa bàn tỉnh An Giang.