Quyết định 62/2012/QĐ-UBND quy định chi tiết về việc phân cấp bảo đảm, hỗ trợ kinh phí từ ngân sách nhà nước đối với các hội có tính chất đặc thù trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu các nội dung cốt lõi của văn bản này.

Phạm vi và đối tượng điều chỉnh (Điều 1)

Quyết định này quy định cụ thể việc phân cấp bảo đảm và hỗ trợ kinh phí từ ngân sách địa phương đối với các hội có tính chất đặc thù hoạt động trong phạm vi tỉnh Nghệ An. Danh sách các hội này do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An quyết định ban hành. Đối với các hội thành viên của hội có tính chất đặc thù, ngân sách nhà nước thực hiện hỗ trợ đối với các hoạt động gắn liền với nhiệm vụ được Nhà nước giao thông qua hội đặc thù đầu mối.

Nội dung bảo đảm và hỗ trợ kinh phí từ ngân sách (Điều 2)

Kinh phí hoạt động của các hội có tính chất đặc thù được xác định và phân bổ dựa trên mức độ giao chỉ tiêu biên chế, cụ thể như sau:

• Đối với hội được giao toàn bộ chỉ tiêu biên chế: Kinh phí hoạt động thường xuyên được tính theo định mức phân bổ chi quản lý hành chính của ngân sách địa phương tương ứng với số biên chế được giao. Trường hợp hội có các nhiệm vụ đặc thù thường xuyên mà định mức chi quản lý hành chính không đủ trang trải thì được bố trí thêm kinh phí đặc thù để thực hiện.
• Đối với hội được giao một phần biên chế: Kinh phí hoạt động thường xuyên được tính theo định mức phân bổ chi quản lý hành chính cho số chỉ tiêu biên chế được giao. Đối với phần còn lại, ngân sách hỗ trợ một phần kinh phí đặc thù để chi trả chế độ thù lao cho người đã nghỉ hưu giữ chức danh lãnh đạo chuyên trách và một phần kinh phí thực hiện nhiệm vụ thường xuyên. Riêng các chức danh hợp đồng trong chỉ tiêu được giao được hỗ trợ bằng 70% định mức chi quản lý hành chính.
• Đối với hội không được giao biên chế: Kinh phí hoạt động của hội chủ yếu tự túc từ nguồn đóng góp của hội viên và các nguồn huy động hợp pháp khác. Ngân sách địa phương chỉ hỗ trợ một phần kinh phí hoạt động thường xuyên tùy theo tính chất, nhiệm vụ hoạt động và hỗ trợ kinh phí đặc thù để chi trả thù lao cho người đã nghỉ hưu giữ chức danh lãnh đạo chuyên trách. Các chức danh hợp đồng trong chỉ tiêu được giao cũng được hỗ trợ bằng 70% định mức chi quản lý hành chính.
• Kinh phí thực hiện nhiệm vụ được Nhà nước giao: Khi được Nhà nước giao nhiệm vụ, các hội được bảo đảm đầy đủ kinh phí để thực hiện. Dự toán kinh phí được xác định căn cứ vào định mức và chế độ chi tiêu hiện hành của Nhà nước.
• Các khoản kinh phí hỗ trợ khác: Bao gồm hỗ trợ về cơ sở vật chất, phương tiện hoạt động; kinh phí tham gia hoạt động tư vấn, phản biện và giám định xã hội theo yêu cầu của cơ quan nhà nước; kinh phí thực hiện các chương trình, đề tài, dự án được phê duyệt. Việc hỗ trợ này phụ thuộc vào khả năng cân đối của ngân sách địa phương và khả năng huy động nguồn lực của chính các hội.

Nguyên tắc phân cấp bảo đảm và hỗ trợ kinh phí (Điều 3)

Việc bảo đảm và hỗ trợ kinh phí hàng năm cho các hội có tính chất đặc thù tuân thủ nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước hiện hành:

• Hội có tính chất đặc thù thuộc cấp nào quản lý thì do ngân sách của cấp đó chịu trách nhiệm bảo đảm và hỗ trợ kinh phí hoạt động.

Quy trình lập và phân bổ dự toán kinh phí (Điều 4)

Hàng năm, vào thời điểm lập dự toán ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, các hội có tính chất đặc thù thực hiện quy trình lập và gửi dự toán như sau:

• Đối với kinh phí hoạt động thường xuyên và nhiệm vụ được giao chủ trì: Quy trình lập dự toán thực hiện tương tự như đối với các cơ quan quản lý nhà nước, sau đó gửi về cơ quan tài chính đồng cấp để tổng hợp.
• Đối với kinh phí thực hiện nhiệm vụ theo yêu cầu của cơ quan nhà nước: Hội xây dựng đề xuất dưới dạng đề án hoặc kế hoạch triển khai (về tư vấn, phản biện, giám định xã hội, dịch vụ công...), gửi về các Sở, ngành chuyên môn (đối với cấp tỉnh) hoặc các phòng ban liên quan (đối với cấp huyện) để thẩm định nội dung. Sau khi có ý kiến thẩm định, hội hoàn chỉnh đề án và dự toán gửi cơ quan quản lý ngành trực tiếp giao nhiệm vụ để xem xét hỗ trợ.
• Đối với kinh phí thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia và các dự án khác: Gửi về cơ quan quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia hoặc cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành để phê duyệt theo thẩm quyền và tổng hợp trình cấp có thẩm quyền.
• Trách nhiệm tổng hợp và trình duyệt: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư (ở cấp tỉnh) và Phòng Tài chính Kế hoạch (ở cấp huyện) căn cứ vào nhu cầu thực tế và khả năng cân đối ngân sách để tổng hợp kinh phí bảo đảm, hỗ trợ vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Trách nhiệm thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 5 & Điều 6)

Văn bản quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và các hội trong việc quản lý, sử dụng ngân sách:

• Trách nhiệm của cơ quan tài chính, kế hoạch và chuyên ngành: Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Phòng Tài chính Kế hoạch và cơ quan quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia có trách nhiệm kiểm tra hoặc phối hợp kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí tại các hội; bảo đảm kinh phí được sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ và thực hiện xét duyệt quyết toán theo quy định pháp luật.
• Trách nhiệm của các hội đặc thù: Có trách nhiệm quản lý, sử dụng và quyết toán các nguồn kinh phí được ngân sách nhà nước bảo đảm, hỗ trợ một cách công khai, minh bạch và đúng chế độ quy định.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Nội vụ, Kế hoạch và Đầu tư, Thủ trưởng các cơ quan liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và Chủ tịch các hội có tính chất đặc thù chịu trách nhiệm thi hành.