Quyết định 61/2016/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành nhằm quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thư viện trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng cụ thể hóa các quy định của Luật Phí và lệ phí, tạo cơ sở thực hiện thống nhất cho các cơ quan quản lý và các thư viện công cộng tại địa phương.

1. Quy định chi tiết về mức thu phí thư viện

Mức thu phí thư viện được phân chia cụ thể theo từng nhóm đối tượng sử dụng và loại hình dịch vụ thẻ, cụ thể như sau:

• Phí thẻ mượn và thẻ đọc tài liệu:
  • Đối với người lớn: Mức thu là 25.000 đồng/thẻ/năm.
  • Đối với sinh viên và học sinh cấp 3 (Trung học phổ thông): Mức thu là 20.000 đồng/thẻ/năm.
  • Đối với thiếu nhi, học sinh cấp 1 (Tiểu học) và cấp 2 (Trung học cơ sở): Mức thu là 4.000 đồng/thẻ/năm.
• Phí sử dụng phòng đọc đa phương tiện, phòng đọc tài liệu quý hiếm và các phòng đọc đặc biệt khác:
  • Đối với người lớn: Mức thu là 50.000 đồng/thẻ/năm.
  • Đối với sinh viên và học sinh cấp 3 (Trung học phổ thông): Mức thu là 30.000 đồng/thẻ/năm.

2. Phân loại đối tượng chịu phí thư viện

Quyết định phân định rõ ràng 03 nhóm đối tượng chịu phí dựa trên độ tuổi và giấy tờ chứng minh kèm theo khi thực hiện thủ tục làm thẻ:

• Người lớn: Bao gồm cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức Đảng, đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội (yêu cầu xuất trình thẻ công chức hoặc giấy giới thiệu của cơ quan); và các đối tượng khác từ đủ 18 tuổi trở lên (xác định dựa trên chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân).
• Sinh viên, học sinh cấp 3: Bao gồm sinh viên hệ đào tạo chính quy tại các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề; học sinh tại các trường trung học phổ thông, trung học bổ túc trên địa bàn tỉnh Tây Ninh; và các đối tượng khác từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi.
• Thiếu nhi: Bao gồm học sinh đang học tiểu học và trung học cơ sở (xác định theo thẻ học sinh); và các đối tượng khác từ đủ 07 tuổi đến dưới 16 tuổi.

3. Chính sách miễn, giảm thu phí thư viện

Nhằm hỗ trợ các đối tượng chính sách và khuyến khích văn hóa đọc, quyết định quy định cụ thể các trường hợp được miễn hoặc giảm phí:

• Các trường hợp được miễn 100% phí thư viện:
  • Người hoạt động làm cộng tác viên của thư viện.
  • Người khuyết tật đặc biệt nặng theo quy định tại Khoản 1 Điều 11 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP của Chính phủ.
• Các trường hợp được giảm 50% phí thư viện:
  • Các đối tượng được hưởng chính sách ưu đãi thụ hưởng văn hóa theo quy định tại Điều 2 Quyết định số 170/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Trường hợp khó xác định đối tượng thì cần có giấy xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú.
  • Người khuyết tật nặng theo quy định tại Khoản 2 Điều 11 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP.
  • Người khuyết tật nhẹ theo quy định tại Khoản 3 Điều 3 Nghị định số 28/2012/NĐ-CP.
• Nguyên tắc áp dụng: Đối với người thuộc diện hưởng nhiều trường hợp ưu đãi giảm phí nêu trên thì chỉ được áp dụng giảm tối đa 50% mức phí thư viện.

4. Quy định về quản lý và sử dụng nguồn thu phí

Phí thư viện là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước và được quản lý chặt chẽ theo các nguyên tắc tài chính hiện hành:

• Cơ quan tổ chức thu phí: Thư viện khoa học tổng hợp tỉnh Tây Ninh, thư viện các huyện và thư viện các thành phố thuộc tỉnh.
• Trách nhiệm của cơ quan thu:
  • Thực hiện thu, nộp phí theo đúng quy định; niêm yết công khai mức thu phí tại trụ sở làm việc; cấp biên lai thu phí hợp pháp cho người nộp tiền.
  • Mở sổ sách kế toán theo dõi chi tiết số thu, nộp tiền phí theo chế độ kế toán thống kê hiện hành.
  • Thực hiện thanh quyết toán biên lai thu phí và số tiền thu được với cơ quan thuế trực tiếp quản lý theo đúng chế độ của Bộ Tài chính.
• Tỷ lệ phân chia và sử dụng nguồn thu:
  • Để lại đơn vị thu (70%): Cơ quan thu phí được trích để lại 70% tổng số tiền phí thu được trước khi nộp vào ngân sách để chi cho các nội dung hoạt động theo quy định tại Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 120/2016/NĐ-CP. Hàng năm, đơn vị phải lập dự toán và quyết toán thu, chi gửi cơ quan quản lý ngành, cơ quan tài chính và cơ quan thuế cùng cấp. Số tiền chưa chi hết trong năm được chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng.
  • Nộp ngân sách nhà nước (30%): Phần còn lại chiếm 30% tổng số tiền phí thu được phải nộp trực tiếp vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
• Các quy định liên quan khác: Các nội dung về chứng từ thu, công khai chế độ thu phí không quy định trực tiếp tại văn bản này sẽ được thực hiện theo Luật Phí và lệ phí, Nghị định số 120/2016/NĐ-CP, Thông tư số 156/2013/TT-BTC, Nghị định số 83/2013/NĐ-CP, Thông tư số 153/2012/TT-BTC và các văn bản sửa đổi, bổ sung liên quan.

5. Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017.
• Quy định thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 53/2014/QĐ-UBND ngày 08/9/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng tiền phí thư viện trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh, Cục trưởng Cục thuế, Thủ trưởng các sở, ngành liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.