QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2016 - 2020”

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 16 tháng 11 năm 2013;

Căn cứ Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng;

Căn cứ Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng;

Căn cứ Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013;

Căn cứ Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29 tháng 8 năm 2014 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ và Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013;

Căn cứ Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07 tháng 4 năm 2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng;

Căn cứ Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 19 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 và kế hoạch 5 năm (2016-2020) theo Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng;

Căn cứ Chỉ thị số 38-CT/TU ngày 05 tháng 9 năm 2014 của Thành ủy Đà Nẵng về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng;

Căn cứ Quyết định số 30/2015/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2015 của UBND thành phố về việc ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng của UBND thành phố Đà Nẵng;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ thành phố tại Tờ trình số 2282/TTr-SNV ngày 26 tháng 8 năm 2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.Phê duyệt Đề án "Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020".

Điều 2.Giao Sở Nội vụ thành phố chủ trì, phối hợp với các khối, cụm thi đua, đơn vị, địa phương liên quan triển khai thực hiện Đề án.

Điều 3.Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành

Điều 4.Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Nội vụ thành phố, thủ trưởng các sở, ban, ngành, Mặt trận, hội đoàn thể thành phố, các quận, huyện, các khối thi đua, cụm thi đua, các cơ quan, đơn vị Trung ương đóng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2016-2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 6077/QĐ-UBND ngày 06 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)

I. CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH ĐỀ ÁN

1. Cơ sở pháp lý

a) Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 26 tháng 11 năm 2003.

b) Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng ngày 16 tháng 11 năm 2013.

c) Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng.

d) Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định, chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng.

đ) Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013.

e) Thông tư số 07/2014/TT-BNV ngày 29 tháng 8 năm 2014 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ và Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một 30 điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013.

g) Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07 tháng 4 năm 2014 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng.

h) Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 19 tháng 5 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 và Kế hoạch 5 năm (2016 - 2020) theo Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng.

i) Chỉ thị số 38-CT/TU ngày 05 tháng 9 năm 2014 của Thành ủy Đà Nẵng về tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng.

k) Quyết định số 30/2015/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2015 của UBND thành phố về việc ban hành Quy định về công tác thi đua, khen thưởng của UBND thành phố Đà Nẵng.

l) Kết quả nghiên cứu đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố: “Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố Đà Nẵng".

2. Sự cần thiết ban hành Đề án

a) Thực trạng và kết quả thực hiện công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố thời gian qua

- Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, văn bản chỉ đạo và tổ chức thực hiện về thi đua, khen thưởng của thành phố bám sát các quy định của Trung ương, đồng thời cụ thể hóa cho phù hợp với thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố, tạo cơ sở nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động phong trào thi đua và công tác khen thưởng ở địa phương.

- Vai trò lãnh đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền đối với việc quán triệt và triển khai các chủ trương, chính sách về thi đua, khen thưởng được nâng cao. Đa số các đơn vị, địa phương đã lồng ghép phát động thi đua yêu nước trong các hội nghị tổng kết công tác cuối năm, hội nghị giao kế hoạch đầu năm hoặc tại hội nghị cán bộ công chức hằng năm. Nội dung phát động thi đua ở từng đơn vị, địa phương có sự khác nhau, nhưng điểm chung đó là đều tập trung vào giải quyết những công việc trọng tâm trong năm. Một số đơn vị có hệ thống các đơn vị trực thuộc nhiều, hằng năm đều tổ chức cho các phòng, ban, đơn vị, cụm thi đua trực thuộc ký giao ước thi đua, tiến hành sơ kết, tổng kết, khen thưởng các tập thể, cá nhân kịp thời, bám sát các tiêu chuẩn theo quy định.

- Các phong trào thi đua trên địa bàn thành phố đã xác định mục tiêu, phạm vi, đối tượng thi đua, bám sát nhiệm vụ chính trị chuyên môn trọng tâm, tập trung vào việc giải quyết những vấn đề khó khăn, những việc còn yếu kém, trên cơ sở đó đề ra các chỉ tiêu và nội dung thi đua cụ thể, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị và có tính khả thi. Hình thức tổ chức phát động thi đua thường xuyên, theo đợt, giai đoạn phù hợp, coi trọng việc tuyên truyền về nội dung và ý nghĩa của đợt thi đua, phát huy tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác của quần chúng, đa dạng hoá các hình thức phát động thi đua. Việc sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả phong trào thi đua được tiến hành thường xuyên. Qua phong trào thi đua, đã bình xét, lựa chọn công khai để khen thưởng những tập thể, cá nhân tiêu biểu, xuất sắc trong phong trào thi đua.

- Thông qua tổ chức hoạt động thi đua theo cụm, khối, các cơ quan, đơn vị cùng nhau thảo luận thống nhất, tổ chức đăng ký, ký kết thực hiện giao ước thi đua trên cơ sở chỉ tiêu, kế hoạch nhiệm vụ của từng đơn vị, địa phương với những nội dung, tiêu chí thi đua cụ thể, thiết thực gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Thông qua sinh hoạt cụm, khối thi đua, các đơn vị có điều kiện trao đổi, phổ biến, học tập các mô hình, điển hình tiên tiến lẫn nhau, hỗ trợ nhau cùng phát triển. Việc đánh giá, tổng kết công tác thi đua, khen thưởng, bình xét, suy tôn đề nghị khen thưởng bảo đảm được tính công khai, dân chủ, nhờ vậy đã góp phần tích cực vào việc hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và đối ngoại của thành phố cũng như của từng đơn vị, địa phương.

- UBND thành phố đã ban hành, các chính sách, các giải thưởng để tôn vinh các tập thể cá nhân như: Quy định về khen thưởng các sở, ban, ngành và UBND quận huyện thực hiện xuất sắc nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, trong đó có 03 nhiệm vụ trọng được UBND thành phố giao hằng năm; quy định về tôn vinh cán bộ, công chức, viên chức, người lao động có thành tích xuất sắc, tiêu biểu; tặng Giải thưởng “Tỏa sáng Blouse trắng” để tôn vinh các cá nhân trong ngành Y tế; quy định xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân Đà Nẵng” ngành thủ công mỹ nghệ; quy định tặng Cờ của UBND thành phố nhân kỷ niệm ngày thành lập, ngày truyền thống; quy định mức tiền thưởng đối với học sinh đạt giải, giáo viên tham gia bồi dưỡng học sinh đạt giải các kỳ thi quốc gia, khu vực và quốc tế; quy định về chế độ tiền thưởng áp dụng đối với huấn luyện viên, vận động viên thể thao thuộc thành phố; quy chế khen thưởng trong hoạt động khoa học và công nghệ; chế độ khen thưởng đối với tác giả thuộc thành phố đạt giải thưởng văn học - nghệ thuật cấp quốc gia; thưởng “nóng” ở một số lĩnh vực, như công tác bảo vệ, an ninh chính trị, công tác phòng chống tội phạm, công tác phòng chống thiên tai...

- Thành phố rất quan tâm đến công tác phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến, chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức hội nghị điển hình tiên tiến để tôn vinh, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc tiêu biểu, trên cơ sở đó, thành phố đã tổ chức thành công Đại hội Thi đua yêu nước thành phố lần thứ IV (ngày 28 tháng 9 năm 2015), tôn vinh, khen thưởng 60 tập thể và 222 cá nhân điển hình tiên tiến trong phong trào thi đua yêu nước, trong các cuộc vận động, lĩnh vực tiêu biểu của thành phố giai đoạn 2010 - 2015.

- Việc thẩm định hồ sơ trình khen thưởng cấp nhà nước, khen thưởng thường xuyên chuyên đề, đột xuất, hiệp y khen thưởng đảm bảo theo quy định, bám sát các văn bản chỉ đạo của trung ương và quy chế xét khen thưởng của UBND thành phố. 5 năm qua, Chủ tịch UBND thành phố đã ký ban hành 1.560 quyết định khen thưởng trong đó có 717 khen thưởng thường xuyên, 650 khen thưởng chuyên đề và 193 khen thưởng đột xuất. Kết quả danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng trong giai đoạn 2010 - 2015, cụ thể như sau: Cờ thi đua: 768, Tập thể lao động xuất sắc: 1.535 Chiến sĩ thi đua thành phố: 314, Bằng khen cho tập thể: 7.642, Bằng khen cho cá nhân: 10.121, trong đó có 5.224 đối tượng là lãnh đạo (chiếm tỷ lệ 51,6 %) và 4.897 đối tượng là người lao động trực tiếp (chiếm tỷ lệ 48,4 %). Thành phố cũng chú trọng công tác cải cách thủ tục hành chính trong công tác khen thưởng theo hướng giảm nhẹ thủ tục, hồ sơ, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân.

Các đơn vị, địa phương quan tâm hơn đến công tác thi đua, khen thưởng, xây dựng quy chế thi đua, khen thưởng thường xuyên, chuyên đề; quan tâm đến khen thưởng cho các đơn vị cơ sở, cán bộ, công chức và người lao động trực tiếp. Khen thưởng đúng quy định đã góp phần động viên kịp thời, tạo điều kiện cho những điển hình tiên tiến trong đơn vị, địa phương tham gia tích cực hơn nữa trong phong trào thi đua yêu nước.

- Công tác thanh tra, kiểm tra được coi trọng. Ngoài việc chuẩn bị các điều kiện tiếp và làm việc với các đoàn kiểm tra định kỳ về công tác thi đua, khen thưởng của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương, Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương, thành phố đã triển khai tốt công tác thanh tra, kiểm tra về thi đua, khen thưởng. Thông qua công tác kiểm tra giúp cho Ban Thi đua - Khen thưởng thành phố nắm được tình hình triển khai, thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước và những nhiệm vụ cụ thể về công tác thi đua, khen thưởng. Thông qua thanh tra, kiểm tra, đã kịp thời đề xuất những nội dung cụ thể để sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, các quy định hiện hành của thành phố về thi đua, khen thưởng cho phù hợp.

- Tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng tại các cấp, các ngành từng bước được củng cố, đáp ứng được yêu cầu của công tác thi đua, khen thưởng trong tình hình mới. Hiện nay, tổng số cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố là 452 người, trong đó: 134 người là lãnh đạo phụ trách và 318 người là cán bộ chuyên trách, kiêm nhiệm. Qua các lớp tập huấn về công tác thi đua, khen thưởng trung ương, thành phố tổ chức, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ làm công tác thi đua, khen thưởng từng bước được nâng cao. Hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp dần đi vào chiều sâu, khắc phục dần tính hình thức trong tổ chức và hoạt động. Quy chế thi đua, khen thưởng (trong đó có xét thi đua, khen thưởng chuyên đề) ở nhiều cơ quan, đơn vị đã được sửa đổi, bổ sung theo các quy định của cấp trên.

b) Đánh giá chung

- Ưu điểm:

Nhìn chung, phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng của thành phố trong thời gian qua có nhiều tiến bộ, đổi mới và có sự lan tỏa rộng hơn; cấp ủy Đảng, chính quyền đã lãnh đạo, chỉ đạo tốt công tác thi đua, khen thưởng, tạo được chuyển biến trên nhiều mặt, nhất là trong nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với vị trí, vai trò của công tác thi đua, khen thưởng trong giai đoạn mới; nội dung thi đua bám sát nhiệm vụ chính trị được giao, tập trung giải quyết những vấn đề khó khăn, những nhiệm vụ trọng tâm, đột xuất; hình thức tổ chức phong trào thi đua ngày càng phong phú, đa dạng; công tác bình xét, khen thưởng được triển khai đúng quy định, kịp thời, bước đầu đáp ứng được yêu cầu; các chính sách các giải thưởng đặc thù để tôn vinh các tập thể, cá nhân phát huy được hiệu quả có tính lan tỏa cao; tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ lam công tác thi đua, khen thưởng tại các cấp, các ngành được củng cố, từng bước đáp ứng được yêu cầu của công tác thi đua, khen thưởng trong tình hình mới.

Công tác thi đua, khen thưởng đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh, đối ngoại và tăng cường đoàn kết nhân dân thành phố.

- Tồn tại, hạn chế:

Tuy nhiên, phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng của thành phố trong thời gian qua cũng còn những tồn tại, hạn chế, đó là:

Phong trào thi đua chưa phát triển đồng đều, liên tục, nhất là ở địa bàn dân cư, doanh nghiệp, một số nơi còn mang tính hình thức, chưa gắn kết thi đua với công việc thường xuyên, hằng ngày; tổ chức triển khai các hoạt động thi đua mới chỉ dừng ở việc triển khai bằng văn bản là chủ yếu, chưa có sự chỉ đạo sát sao, kịp thời của các cấp ủy đảng, chính quyền tới từng đơn vị cơ sở dẫn đến nhiều nơi chỉ phát động, hưởng ứng chung chung, chưa có khả năng thuyết phục cao chưa lôi kéo được nhiều đối tượng, quần chúng nhân dân tham gia; nội dung tiêu chí thi đua chưa sát thực, cụ thể, chưa thực sự thu hút, phát huy, tạo động lực mạnh mẽ từ cơ sở. Nhiều nơi còn lúng túng trong đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp tổ chức thi đua.

Công tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đua chưa được chú trọng và hiệu quả; việc phát hiện, bồi dưỡng, tuyên truyền và nhân rộng điển hình tiên tiến chưa được quan tâm đúng mức, việc phát hiện các nhân tố điển hình thường được giao khoán cho các cơ quan báo chí, các phương tiện thông tin đại chúng tham gia với mức độ khác nhau; hiện chưa có cơ quan chuyên môn phát hiện, thẩm định, bồi dưỡng, tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mô hình mới.

Công tác khen thưởng chưa gắn kết chặt chẽ với phong trào thi đua; việc bình xét khen thưởng có lúc, có nơi còn bị động, chưa kịp thời, chất lượng chưa cao; khen thưởng chủ yếu tập trung vào cán bộ, công chức, viên chức ở các cơ quan Nhà nước, chưa thực sự hướng đến cơ sở; chưa có những giải pháp đột phá để nâng cao chất lượng công tác khen thưởng, khắc phục tình trạng khen thưởng còn tập trung vào lãnh đạo chưa quan tâm đúng mức đến khen thưởng người trực tiếp lao động, gương người tốt việc tốt; tiêu chuẩn xét khen thưởng chưa cụ thể, sát thực dẫn đến việc xét khen theo cảm tính làm cho chất lượng khen thưởng bị hạn chế; chưa có nhiều giải thưởng, hình thức khen thưởng đặc thù; một số giải thưởng, hình thức tôn vinh được ban hành nhưng không triển khai được trong thực tế.

Khen thưởng thành tích kháng chiến đến nay vẫn chưa dứt điểm; việc giải quyết hồ sơ đề nghị cấp đổi, cấp lại hiện vật khen thưởng kháng chiến chưa kịp thời, thời gian giải quyết kéo dài. Chưa triển khai được phần mềm nhập dữ liệu khen thưởng thành tích kháng chiến nhằm phục vụ cho việc tra cứu hồ sơ của tổ chức, công dân.

Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về thi đua, khen thưởng chưa được tiến hành thường xuyên; chưa có những giải pháp khắc phục triệt để sau thanh tra, kiểm tra.

- Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế:

Hệ thống văn bản quy định về thi đua, khen thưởng chưa đồng bộ; Luật Thi đua Khen thưởng và các văn bản hướng dẫn thi hành chưa bao quát được các lĩnh vực của đời sống xã hội, nhiều vấn đề về bình xét khen thưởng trong thực tế chưa được quy định rõ, dẫn đến lúng túng khi triển khai và vận dụng vào thực tiễn công tác thi đua, khen thưởng ở từng cơ quan, đơn vị.

Một số cấp ủy đảng, chính quyền chưa quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo triển khai công tác thi đua, khen thưởng; các nghị quyết và chương trình hành động của cấp ủy hoặc chính quyền các cấp chưa đặt vấn đề thi đua đúng mức, chưa đánh giá hết hiệu quả của phong trào thi đua, nhiều nơi chưa thấy được lợi ích của phong trào thi đua.

Sự phối kết hợp giữa các cơ quan Nhà nước với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các đoàn thể nhân dân, các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp trong việc phát động, tổ chức phong trào thi đua có lúc, có việc chưa kịp thời, thiếu chặt chẽ.

Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp, các ngành tuy đã được kiện toàn củng cố nhưng ở nhiều nơi chất lượng hoạt động chưa cao, chủ yếu mới dừng ở mức độ xét khen thưởng, chưa bàn giải pháp chỉ đạo phong trào thi đua. Hoạt động của các cụm, khối thi đua chưa đi vào chiều sâu.

Bộ máy tổ chức, nhân sự làm công tác thi đua, khen thưởng của thành phố chưa ngang tầm với nhiệm vụ được giao. Phần lớn cán bộ thi đua, khen thưởng ở cơ sở đều là kiêm nhiệm, lại thường xuyên thay đổi vị trí công tác do vậy thiếu tính kế thừa và hạn chế năng lực tham mưu, nặng về xét duyệt và làm thủ tục khen thưởng, chưa tạo được đột phá trong việc nghiên cứu, đề xuất chủ trương, biện pháp và tổ chức phong trào thi đua; việc triển khai quán triệt pháp luật về thi đua, khen thưởng tuy có nhiều cố gắng, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, chưa triển khai rộng khắp đến các đơn vị cơ sở.

Thực tiễn đó cho thấy sự cần thiết phải ban hành và triển khai thực hiện Đề án đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố trong thời gian tới.

II. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN

1. Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, đường lối chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác thi đua khen thưởng; củng cố, hoàn thiện tổ chức bộ máy làm công tác thi đua khen thưởng từ thành phố đến cơ sở; thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm tạo bước chuyển biến mạnh về chất lượng và hiệu quả các phong trào thi đua; đổi mới và nâng cao chất lượng công tác khen thưởng, bám sát và thực hiện nguyên tắc khen thưởng chính xác, công khai, công bằng, kịp thời, làm cho thi đua, khen thưởng thực sự là động lực, một biện pháp quan trọng, để lãnh đạo các cơ quan, đơn vị tổ chức, xây dựng và thúc đẩy các phong trào thi đua yêu nước, góp phần vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và đối ngoại của thành phố Đà Nẵng.

2. Mục tiêu cụ thể

Giai đoạn 2016 - 2020, công tác thi đua, khen thưởng trên địa bàn thành phố tiếp tục bám sát các nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại của đất nước và thành phố, tập trung thực hiện các giải pháp đột phá để đạt được các mục tiêu cụ thể, chủ yếu sau:

a) Công tác thi đua, khen thưởng trở thành hoạt động thường xuyên trong chỉ đạo lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức Đảng và người đứng đầu các đơn vị, địa phương.

b) Tổ chức quán triệt, triển khai sâu rộng công tác giáo dục, phổ biến chính sách pháp luật về thi đua, khen thưởng để đông đảo cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức người lao động và quần chúng nhân dân nhận thức sâu sắc hơn về vai trò vị trí tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng và tham gia tích cực các phong trào thi đua yêu nước do các cấp, các ngành phát động.

c) Nâng cao chất lượng và hiệu quả các phong trào thi đua và công tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các gương điển hình tiên tiến.

d) Nâng cao chất lượng công tác khen thưởng, đảm bảo khen thưởng chính xác kịp thời, công khai, minh bạch, hướng về người lao động trực tiếp và tập thể nhỏ ở cơ sở.

đ) Kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng các cấp, các ngành; thành lập mới, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khối, cụm thi đua trên địa bàn thành phố.

e) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng để phục vụ kịp thời nhiệm vụ chính trị của thành phố, tạo sự hài lòng cao chất cho tổ chức, công dân khi liên hệ, giải quyết các thủ tục liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng.

III. NỘI DUNG GIẢI PHÁP ĐỂ ĐỔI MỚI, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG

1. Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức Đảng, người đứng đầu trong chỉ đạo tổ chức các phong trào thi đua và thực hiện công tác khen thưởng

a) Tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng đối với công tác thi đua, khen thưởng gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, địa phương. Công tác thi đua, khen thưởng phải là nội dung lãnh đạo của cấp ủy Đảng các cấp từ thành phố đến quận, huyện, phường, xã, cơ quan, đơn vị. Cấp ủy và thủ trưởng cơ quan phải chịu trách nhiệm về chất lượng và hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng tại cơ quan, đơn vị, địa phương mình. Mỗi chi bộ, đảng viên cần phát huy tốt vai trò tiên phong gương mẫu, là hạt nhân trong các phong trào thi đua ở cơ sở, gắn với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Kết quả thi đua là cơ sở đánh giá kết quả làm việc của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.

b) Nâng cao vai trò của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc tổ chức triển khai các phong trào thi đua và bình xét khen thưởng; ban hành và triển khai các văn bản quy định về chủ trương, chương trình, kế hoạch và các nội dung, biện pháp cụ thể để triển khai thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng, tạo chuyển biến và thống nhất trong nhận thức, tư tưởng và hành động từ cấp ủy, tổ chức đảng, đơn vị, địa phương đến cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và quần chúng nhân dân.

c) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về thi đua, khen thưởng và giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng. Thông qua việc kiểm tra, điều chỉnh những sai sót trong việc thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng và có điều kiện tìm hiểu, nắm bắt tình hình khó khăn, giải quyết, tháo gỡ những vấn đề vướng mắc ở cơ sở. Công tác kiểm tra, giám sát phải được thực hiện đúng luật phải được tiến hành thường xuyên theo kế hoạch và phải kiên quyết xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật về thi đua, khen thưởng.

2. Nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của công tác thi đua, khen thưởng; tổ chức quán triệt, triển khai sâu rộng công tác giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng

a) Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa cấp ủy Đảng, chính quyền với Mặt trận, đoàn thể chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, xã hội - nghề nghiệp trong phát động, tổ chức và tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước trong cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân.

b) Đổi mới công tác thông tin, truyền thông về thi đua, khen thưởng bằng nhiều hình thức đa dạng như: Phổ biến, quán triệt qua văn bản; tuyên truyền qua báo, đài; tổ chức thi tìm hiểu kiến thức pháp luật về thi đua, khen thưởng...

c) Tổ chức các ngày kỷ niệm, tổng kết, trao thưởng đảm bảo về hình thức nội dung, trang trọng, tiết kiệm, an toàn, không phô trương hình thức, đảm bảo ý nghĩa tôn vinh, giáo dục truyền thống yêu nước, lý tưởng cách mạng.

d) Biên soạn giáo trình và tổ chức các lớp tập huấn về thi đua, khen thưởng; nghiên cứu đưa vào chương trình giảng dạy đường lối, chủ trương của Đảng chính sách pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng tại Trường Chính trị thành phố theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Thành ủy; đa dạng hóa các hình thức triển khai công tác thi đua, khen thưởng như: Tổ chức hội thảo chuyên đề; tập huấn theo nhóm; giao ban cộng tác thi đua, khen thưởng các khối, cụm thi đua, các quận huyện; xây dựng sổ tay nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng...

3. Nâng cao chất lượng và hiệu quả các phong trào thi đua và công tác phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng các gương điển hình tiên tiến

a) Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp, các ngành chỉ phát động triển khai phong trào thi đua khi đã xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu, nội dung biện pháp đối tượng tham gia thi đua. Phong trào thi đua phải gắn chặt với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành, địa phương, đơn vị và phải thiết thực, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm, tình hình của từng cơ quan, tổ chức. Chống mọi biểu hiện hình thức và chạy theo thành tích trong tổ chức phong trào thi đua.

Phong trào thi đua cần được phát động, tổ chức thực hiện với nội dung hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, dễ tuyên truyền, dễ thực hiện. Cùng với việc tổ chức phát động phong trào thi đua hàng năm, căn cứ nhiệm vụ, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp, các ngành phát động các phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề để giải quyết những vấn đề khó khăn, cấp bách và đánh giá rà soát những phong trào thi đua còn hình thức chưa có tác dụng thiết thực để điều chỉnh cho phù hợp. Đổi mới công tác phát động, chỉ đạo thực hiện, sơ kết, tổng kết và khen thưởng các phong trào thi đua yêu nước.

b) Thông qua các phong trào thi đua, tăng cường phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến. Công tác xây dựng điển hình tiên tiến phải được thực hiện từ cơ sở và thực hiện đồng bộ cả 4 khâu: Phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết, nhân điển hình tiên tiến; có kế hoạch cụ thể để bồi dưỡng, xây dựng các mô hình mới, nhân tố mới trong từng năm và trong từng giai đoạn; tổ chức đăng ký, thi đua cùng các điển hình tiên tiến để các phong trào thi đua thực sự phát huy tác dụng và đi vào chiều sâu; xây dựng kế hoạch tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước và các gương điển hình tiên tiến, tạo khí thế thi đua sôi nổi, lấy gương người tốt, việc tốt để hạn chế, đẩy lùi các mặt tiêu cực trong xã hội.

c) Xây dựng kế hoạch tuyên truyền, tập trung cao điểm vào những ngày lễ lớn của đất nước, đặc biệt là dịp kỷ niệm ngày Chủ tịch Hồ Chí Minh ra Lời kêu gọi thi đua ái quốc (ngày 11/6 hằng năm), các dịp phát động, sơ kết, tổng kết các phong trào thi đua yêu nước; tổ chức các cuộc thi viết về gương người tốt, việc tốt, nhân tố mới và điển hình tiên tiến; đề xuất các hình thức khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân làm tốt công tác thông tin tuyên truyền về thi đua khen thưởng.

4. Nâng cao chất lượng công tác khen thưởng

a) Thực hiện đúng quy trình bình xét, tiêu chuẩn, tiêu chí các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng; nâng cao nhận thức của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp đối với công tác khen thưởng; đảm bảo khen thưởng chính xác, kịp thời, công khai, minh bạch; đề cao trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong công tác khen thưởng, nhất là trong việc phát hiện điển hình, nhân tố mới để khen thưởng và đề nghị cấp trên khen thưởng; xây dựng quy định về công tác thi đua khen thưởng, trong đó quy định rõ quy trình bình xét và đề nghị khen thưởng, nội dung tiêu chuẩn, tiêu chí xét khen thưởng của từng danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng, tập trung nghiên cứu để lượng hóa thành tích bằng thang điểm để tổ chức thực hiện được thuận lợi.

b) Xây dựng và đề xuất các giải pháp để tăng tỷ lệ khen thưởng đối với cá nhân là người trực tiếp lao động, sản xuất, công tác, chiến đấu; nâng cao chất lượng và hiệu quả việc khen thưởng doanh nghiệp, doanh nhân; nâng cao chất lượng xét tặng danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa”, “Thôn văn hóa” và “Gia đình văn hóa”; cụ thể hóa nguyên tắc bình đẳng giới trong công tác khen thưởng.

c) Tiếp tục rà soát, xây dựng, điều chỉnh, bổ sung chính sách khen thưởng cho phù hợp với thực tế phong trào thi đua yêu nước của thành phố. Nghiên cứu, đề xuất ban hành một số giải thưởng, hình thức biểu dương, khen thưởng đặc thù như: Quy định về Thư khen của Chủ tịch UBND thành phố; thành lập giải thưởng tôn vinh khen thưởng đội ngũ giáo viên trực tiếp làm công tác giảng dạy trong các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ngành Giáo dục và Đào tạo; quy chế xét chọn, tôn vinh người tốt, việc tốt hằng năm; xét chọn, tôn vinh công nhân tiêu biểu; xét chọn tôn vinh nông dân tiêu biểu; xét chọn, tôn vinh hộ gia đình tiêu biểu....

d) Tổ chức tốt các hoạt động biểu dương, tôn vinh các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến trong các phong trào thi đua yêu nước, trong học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Tăng cường khen thưởng cá nhân, tập thể nhỏ người lao động trực tiếp, khen thưởng gương người tốt việc tốt, hành động dũng cảm cứu người, cứu tài sản, các mô hình mới, nhân tố mới, tài năng trẻ, các lĩnh vực trọng tâm, khó khăn, độc hại, nguy hiểm, những người có công lao đóng góp to lớn cho sự phát triển của thành phố, đơn vị và địa phương. Công khai danh sách các tập thể, cá nhân được Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ và Chủ tịch UBND thành phố khen thưởng (danh hiệu Chiến sĩ thi đua thành phố) trên Trang thông tin điện tử Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố.

đ) Rà soát, giải quyết dứt điểm việc khen thưởng và thực hiện chính sách với các đối tượng có công lao, thành tích trong các cuộc kháng chiến của dân tộc; thực hiện tốt việc quản lý, cấp phát, cấp đổi, cấp lại, thu hồi hiện vật khen thưởng, nhất là khen thưởng thành tích kháng chiến.

e) Tăng cường kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa các biểu hiện tiêu cực trong công tác khen thưởng theo tinh thần Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 19 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực trong công tác quản lý công chức, viên chức và thi đua khen thưởng; triển khai thực hiện các biện pháp chống bệnh hình thức trong công tác khen thưởng theo tinh thần Chỉ thị số 29-CT/TU ngày 06 tháng 11 năm 2013 của Ban Thường vụ Thành ủy về tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát triển thành phố trong tình hình mới.

5. Thành lập mới, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khối, cụm thi đua; kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng và đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng các cấp

a) Thành lập mới, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khối, cụm thi đua trên cơ sở các đơn vị có chức năng, nhiệm vụ tương đồng để đưa ra các mục tiêu, chỉ tiêu và giải pháp thi đua sát với tình hình thực tế. Chú trọng công tác tuyên truyền, thu hút sự tham gia phong trào thi đua ở các doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp là thành viên các hội, hiệp hội. Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung quy chế tổ chức và hoạt động của khối, cụm thi đua, tạo được sự thống nhất chung giữa các đơn vị thành viên về xây dựng nội dung, mục tiêu thi đua, tiêu chí cụ thể làm cơ sở để các đơn vị dễ dàng so sánh, đánh giá mức độ thành tích, bình xét xếp hạng thi đua đảm bảo theo quy định.

Thường xuyên tổ chức các hoạt động, phong trào chung nhằm tạo ra không khí phấn khởi, giao lưu giữa các đơn vị thành viên, xây dựng tình đoàn kết, sự hiểu biết lẫn nhau giữa các đơn vị thành viên. Tổ chức tham quan học tập lẫn nhau nhằm trao đổi những vấn đề chung, rút kinh nghiệm, phổ biến cách làm hay nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến, làm cho các phong trào thi yêu nước ngày càng phát triển và mang lại hiệu quả thiết thực.

b) Tiếp tục phát huy vai trò của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố và Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các đơn vị, địa phương trong công tác tham mưu cho cấp ủy Đảng và chính quyền cùng cấp về công tác thi đua, khen thưởng.

Triển khai và thực hiện có hiệu quả Quy chế tổ chức và hoạt động của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố ban hành kèm theo Quyết định số 6946/QĐ-UBND ngày 24 tháng 9 năm 2015 của UBND thành phố; thực hiện tốt chế độ họp định kỳ (và đột xuất) để thông qua chương trình, kế hoạch công tác kịp thời điều chỉnh, bổ sung các nhiệm vụ công tác phát sinh, công tác mới; xây dựng kế hoạch, chương trình kiểm tra, giám sát hằng năm, chuyên đề và đột xuất việc thực hiện các chủ trương, chính sách về thi đua khen thưởng ở các đơn vị, địa phương; tham mưu cho Chủ tịch UBND thành phố hướng dẫn thành lập, quy định nhiệm vụ, quyền hạn, thành phần đối với Hội đồng thi đua - Khen thưởng các đơn vị, địa phương thuộc thành phố nhằm thực hiện tốt chức năng tham mưu tư vấn giúp thủ trưởng đơn vị, địa phương chỉ đạo, triển khai thực hiện các nội dung nhiệm vụ về công tác thi đua, khen thưởng thuộc phạm vi quản lý; phát huy vai trò, trách nhiệm của từng thành viên Hội đồng trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình.

c) Quan tâm củng cố, kiện toàn bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng; đề xuất các giải pháp nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị tốt, có năng lực tham mưu cho cấp ủy, chính quyền về công tác thi đua, khen thưởng; khuyến khích, tạo điều kiện và thường xuyên phân công cán bộ phụ trách thi đua, khen thưởng đi thực tế cơ sở để nắm bắt thông tin làm cơ sở đề xuất tổ chức các phong trào thi đua yêu nước và bình xét khen thưởng.

6. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng

a) Tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính về hồ sơ, thủ tục khen thưởng; xây dựng, hoàn thiện quy chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong việc thực hiện các thủ tục hành chính về công tác thi đua, khen thưởng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân; biểu mẫu hóa các mẫu báo cáo thi đua, báo cáo thành tích áp dụng thống nhất trên địa bàn thành phố.

b) Triển khai có hiệu quả Phần mềm dữ liệu về công tác khen thưởng (trong đó có khen thưởng thành tích kháng chiến) nhằm phục vụ cho việc tra cứu, tổng hợp kết quả khen thưởng được chính xác, nhanh chóng. Tích hợp phần mềm dữ liệu về khen thưởng với phần mềm quản lý cán bộ, công chức, viên chức nhằm giúp thủ trưởng các đơn vị nắm được thông tin đầy đủ và kịp thời, làm cơ sở cho việc tuyển dụng, bố trí, phân công, sử dụng, nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, khen thưởng, điều động, biệt phái, luân chuyển và thực hiện các chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức.

c) Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Trang thông tin điện tử Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố đáp ứng được các yêu cầu sau: Thông tin kịp thời về đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các quy định của thành phố về công tác thi đua, khen thưởng; kịp thời thông tin về các hoạt động, phong trào thi đua diễn ra trên địa bàn thành phố; trao đổi nghiệp vụ về thi đua, khen thưởng; thực hiện đăng ký thi đua, báo cáo kết quả phong trào thi đua trực tuyến; đăng tải các văn bản về thi đua, khen thưởng và quyết định khen thưởng (cấp Nhà nước và cấp thành phố); thực hiện tốt việc lấy ý kiến công dân tổ chức đối với các danh hiệu thi đua và hình thức khen thưởng theo quy định tiếp nhận, xử lý các góp ý, đề xuất và giải đáp thắc mắc của tổ chức, công dân liên quan đến công tác thi đua, khen thưởng.

d) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lưu trữ hồ sơ khen thưởng.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương liên quan triển khai thực hiện các nội dung của Đề án; theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị, địa phương trong việc tổ chức thực hiện Đề án, kịp thời đề xuất điều chỉnh bổ sung các giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng cho phù hợp với các quy định của trung ương và thực tế triển khai trên địa bàn thành phố; định kỳ đánh giá kết quả triển khai Đề án (hằng năm, giai đoạn), tổng hợp và báo cáo UBND thành phố kết quả triển khai thực hiện.

2. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ nghiên cứu, đề xuất ban hành quy chế xét chọn, tôn vinh các tập thể cá nhân có những hoạt động, việc làm xuất phát từ tinh thần tự nguyện, tự giác làm những việc không vụ lợi, đậm chất nhân văn, nhân đạo, nghĩa tình mang lại hiệu quả thiết thực trong việc xây dựng đơn vị, cộng đồng dân cư; trong việc giúp đỡ những người khó khăn, cơ nhỡ, hoạn nạn nhưng chưa được phát hiện, tuyên dương khen thưởng, được quần chúng trong đơn vị, nhân dân trong cộng đồng dân cư cảm phục.

3. Đề nghị Liên đoàn Lao động thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng và triển khai thực hiện quy định về xét chọn, tôn vinh công nhân tiêu biểu theo quy định tại Điểm d, Khoản 1, Điều 15 Quyết định số 30/2015/QĐ-UBND.

4. Đề nghị Hội Nông dân thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ xây dựng và triển khai thực hiện quy định về xét chọn, tôn vinh nông dân tiêu biểu theo quy định tại Điểm đ, Khoản 1, Điều 15 Quyết định số 30/2015/QĐ-UBND .

5. Giao Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ nghiên cứu tham mưu UBND thành phố ban hành quy chế xét tặng giải thưởng định kỳ hàng năm để tôn vinh các cá nhân trực tiếp làm công tác giảng dạy trong các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Ngành Giáo dục và Đào tạo thành phố có nhiều thành tích xuất sắc tiêu biểu; tham mưu điều chỉnh mức tiền thưởng đối với học sinh đạt giải, giáo viên tham gia bồi dưỡng học sinh đạt giải tại các kỳ thi quốc gia khu vực và quốc tế cho phù hợp với các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng và thực tiễn triển khai tại thành phố trong thời gian qua.

6. Giao Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, các hội, hiệp hội doanh nghiệp thành phố đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả việc khen thưởng doanh nghiệp, doanh nhân.

7. Giao Sở Văn hóa và Thể thao chủ trì, phối hợp với UBND các quận, huyện đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng xét tặng danh hiệu “Tổ dân phố văn hóa”, “Thôn văn hóa” và “Gia đình văn hóa”.

8. Giao UBND các quận, huyện căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phương, quy định cụ thể mức đóng góp về công sức, đất đai và tài sản của gia đình cho quận, huyện để tặng Giấy khen; chỉ đạo, hướng dẫn UBND các xã, phường quy định cụ thể mức đóng góp về công sức, đất đai và tài sản của gia đình cho xã, phường để tặng Giấy khen cho phù hợp theo quy định tại Điều 25 Nghị định số 65/2014/NĐ-CP .

9. Giao Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu UBND thành phố ban hành kế hoạch tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước trên địa bàn thành phố giai đoạn 2016 - 2020; phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy chỉ đạo, định hướng các cơ quan thông tấn báo chí tuyên truyền về phong trào thi đua yêu nước, giới thiệu những gương người tốt, việc tốt, các điển hình tiên tiến.

10. Đề nghị Ban Tuyên giáo Thành ủy chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn, chỉ đạo, theo dõi các phong trào thi đua yêu nước trong Đảng và trong xã hội; ban hành văn bản hướng dẫn, chỉ đạo công tác tuyên truyền phong trào thi đua yêu nước; chỉ đạo công tác biên soạn, xuất bản các ấn phẩm viết về gương người tốt việc tốt, viết về nhân tố mới, gương điển hình tiên tiến; chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Nội vụ, các cơ quan báo, đài, các đơn vị, địa phương liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá và đề xuất các hình thức khen thưởng các tổ chức, cá nhân làm tốt công tác tuyên truyền về lĩnh vực này.

11. Đề nghị Trường Chính trị thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ nghiên cứu và thực hiện việc đưa vào chương trình giảng dạy đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng theo chỉ đạo của Thành ủy Đà Nẵng tại Chỉ thị số 38-CT/TU.

12. Đề nghị Báo Đà Nẵng chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy, Sở Nội vụ, Sở Thông tin và Truyền thông và các đơn vị, địa phương liên quan biên soạn, xuất bản các ấn phẩm viết về gương người tốt việc tốt; tổ chức các cuộc thi viết về phong trào thi đua yêu nước, gương người tốt, việc tốt.

13. Đề nghị Báo Đà Nẵng, Báo Công an thành phố Đà Nẵng, Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng, Cổng thông tin điện tử thành phố, Trang thông tin điện tử Hội đồng Thi đua - Khen thưởng thành phố và các đơn vị, địa phương mở các chuyên trang, chuyên mục, tăng thời lượng tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước, các gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến trên các lĩnh vực của đời sống; trong các chương trình, chuyên mục, gắn tuyên truyền về điển hình tiên tiến với các phong trào thi đua yêu nước, với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.

14. UBND thành phố yêu cầu các khối, cụm thi đua, các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện và đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các hội, đoàn thể, các cơ quan Đảng, cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn thành phố căn cứ các nội dung tại Đề án này để xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện; tiếp tục đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước với những nội dung cụ thể, thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế của khối, cụm thi đua, đơn vị, địa phương mình.

15. Kinh phí để triển khai thực hiện Đề án được bố trí từ ngân sách thành phố. Giao Sở Tài chính phối hợp, hướng dẫn các đơn vị liên quan tham mưu UBND thành phố bố trí ngân sách để triển khai thực hiện các nội dung công tác thi đua, khen thưởng triển khai trên toàn địa bàn thành phố.

(Kèm theo Phụ lục tiến độ thực hiện Đề án)

V. KẾT LUẬN

Thi đua, khen thưởng là lĩnh vực hoạt động có liên quan đến các mặt đời sống xã hội. Thi đua, khen thưởng còn là động lực thúc đẩy sự phát triển của kinh tế xã hội, thông qua thi đua, khen thưởng phát huy một cách mạnh mẽ nội lực của mỗi người, mỗi đơn vị, địa phương. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng là một quá trình lâu dài, nhiều khó khăn, thử thách, đòi hỏi phải có sự quan tâm chỉ đạo của Thành ủy, điều hành của UBND thành phố, sự tham gia tích cực của cả hệ thống chính trị từ thành phố đến cơ sở và sự hưởng ứng của toàn thể nhân dân lao động thành phố.

Thi đua, khen thưởng là biện pháp quan trọng của công tác quản lý nhà nước nói chung. Vì vậy, quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng cần phải có bước phát triển mới về chất, cần được đổi mới và hoạt động hiệu quả cao hơn mới có thể đáp ứng được thực tiễn xã hội sinh động, đa dạng và phong phú hiện nay.

Việc triển khai thực hiện tốt Đề án với những giải pháp nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng sẽ là bước đột phá để công tác thi đua, khen thưởng của thành phố Đà Nẵng đi vào chiều sâu, làm cho phong trào thi đua yêu nước của mọi tầng lớp nhân dân thực sự trở thành động lực thúc đẩy việc hoàn thành các nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng và đối ngoại mà nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI đề ra./.

PHỤ LỤC

TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2016-2020.
(Kèm theo Quyết định số 6017/QĐ-UBND ngày 6 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng)