TỔNG QUAN QUYẾT ĐỊNH 57/2016/QĐ-UBND VỀ THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI SINH HOẠT TẠI TỈNH LÀO CAI

Quyết định số 57/2016/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành (Chủ tịch Đặng Xuân Phong ký) quy định chi tiết về việc thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh. Quyết định áp dụng thời điểm thu phí từ ngày 01/8/2016 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/9/2016, thay thế toàn bộ Quyết định số 25/2010/QĐ-UBND ngày 28/10/2010.

1. Quy định về đối tượng chịu phí, người nộp phí và các trường hợp miễn nộp

Văn bản quy định cụ thể về phạm vi áp dụng và phân loại nhóm đối tượng xả thải như sau:

• Đối tượng chịu phí: Toàn bộ nước thải sinh hoạt xả ra môi trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
• Người nộp phí: Các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có hành vi xả nước thải sinh hoạt ra môi trường, bao gồm:
  • Hộ gia đình;
  • Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân (trừ cơ sở sản xuất, chế biến thuộc lực lượng vũ trang);
  • Trụ sở điều hành, văn phòng, chi nhánh của tổ chức, cá nhân độc lập với địa điểm sản xuất, chế biến;
  • Cơ sở dịch vụ rửa xe, sửa chữa ô tô, xe máy;
  • Bệnh viện, phòng khám, nhà hàng, khách sạn, cơ sở đào tạo, nghiên cứu và các cơ sở kinh doanh dịch vụ khác;
  • Các tổ chức, cá nhân có nước thải không thuộc diện chịu phí nước thải công nghiệp.
• Đối tượng không phải nộp phí:
  • Nước thải sinh hoạt của hộ gia đình tại những khu vực chưa có hệ thống cấp nước sạch.
  • Nước thải sinh hoạt của hộ gia đình tại các xã vùng nông thôn thuộc các huyện trong tỉnh; xã Tả Phời và xã Hợp Thành thuộc thành phố Lào Cai (Ngoại trừ xã Si Ma Cai thuộc huyện Si Ma Cai vẫn thuộc diện phải nộp phí).

2. Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt

Mức thu phí được xác định dựa trên nguồn nước sử dụng và mục đích sử dụng, cụ thể:

• Đối với tổ chức, cá nhân sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước của Công ty TNHH MTV Kinh doanh nước sạch tỉnh Lào Cai:
  • Áp dụng mức thu bằng 10% trên giá bán 1m³ nước sạch (chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng VAT).
  • Mức thu này áp dụng đồng nhất cho nước sinh hoạt của hộ dân cư, cơ quan hành chính sự nghiệp, cơ sở hoạt động sản xuất kinh doanh và cơ sở dịch vụ.
• Đối với tổ chức, cá nhân sử dụng nguồn nước tự khai thác:
  • Hộ gia đình, cá nhân sử dụng nước tự khai thác không phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh: Mức thu ấn định là 1.000 đồng/người/tháng.
  • Hộ gia đình, cá nhân có sản xuất kinh doanh và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tự khai thác nước (xác định được lượng nước sử dụng): Mức thu là 500 đồng/m³.
  • Hộ gia đình, cá nhân có sản xuất kinh doanh và các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tự khai thác nước (trường hợp không xác định được lượng nước sử dụng): Mức thu khoán là 36.000 đồng/hộ (cơ sở)/tháng.

3. Phân công đơn vị thu phí và cơ chế quản lý, sử dụng tiền phí

Văn bản phân định rõ trách nhiệm thu phí và tỷ lệ phân chia nguồn thu để phục vụ công tác quản lý cũng như đầu tư bảo vệ môi trường:

• Đơn vị thực hiện thu phí:
  • Công ty TNHH MTV Kinh doanh nước sạch tỉnh Lào Cai: Thực hiện thu phí đối với các đối tượng sử dụng nguồn nước sạch do công ty cung cấp.
  • UBND xã, phường, thị trấn: Chịu trách nhiệm xác định lượng nước sử dụng (theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch 63/2013/TTLT-BTC-BTNMT) và tổ chức thu phí đối với các hộ gia đình, cá nhân, cơ sở tự khai thác nước.
• Tỷ lệ trích để lại và nộp ngân sách nhà nước:
  • Công ty Kinh doanh nước sạch Lào Cai: Được trích để lại 10% trên tổng số phí thu được để chi cho công tác thu phí; nộp 90% vào ngân sách nhà nước.
  • UBND cấp xã: Được trích để lại 15% trên tổng số phí thu được để phục vụ chi phí quản lý thu; nộp 85% vào ngân sách nhà nước.
  • Nội dung chi quản lý thu phí được thực hiện theo quy định tại Thông tư 63/2002/TT-BTC và Thông tư 45/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Sử dụng nguồn tiền phí nộp vào ngân sách nhà nước:
  • Ngân sách địa phương hưởng 100% số tiền phí còn lại sau khi trừ phần trích để lại.
  • Nguồn thu này được sử dụng tập trung cho các mục đích: Bảo vệ môi trường; đầu tư xây dựng mới, nạo vét cống rãnh, duy tu bảo dưỡng hệ thống thoát nước địa phương; bổ sung vốn cho Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh; trả nợ gốc và lãi các khoản vay dự án thoát nước thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách địa phương.

4. Hiệu lực thi hành và phân công trách nhiệm

Quyết định có hiệu lực thi hành từ ngày 01/9/2016 và áp dụng thời điểm thu phí từ 01/8/2016. Văn bản bãi bỏ hoàn toàn Quyết định số 25/2010/QĐ-UBND ngày 28/10/2010 của UBND tỉnh Lào Cai.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Cục trưởng Cục Thuế tỉnh; Giám đốc Công ty TNHH MTV Kinh doanh nước sạch Lào Cai; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.