Giới thiệu chung về Quyết định 56/2014/QĐ-UBND

Quyết định 56/2014/QĐ-UBND được ban hành bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An nhằm quy định chi tiết về nội dung chi và mức chi bảo đảm cho các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính (TTHC) trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp chuẩn hóa việc quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước cho công tác cải cách và kiểm soát thủ tục hành chính tại các cơ quan, đơn vị địa phương.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định quy định rõ giới hạn áp dụng đối với các hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính cụ thể:

• Phạm vi áp dụng: Quy định các nội dung chi, mức chi thực hiện hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Các trường hợp loại trừ: Quyết định này không áp dụng đối với hoạt động kiểm soát TTHC nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nước với nhau (không liên quan đến việc giải quyết TTHC cho cá nhân, tổ chức); thủ tục xử lý vi phạm hành chính; thủ tục thanh tra và các thủ tục hành chính có nội dung thuộc bí mật nhà nước.
• Đối tượng áp dụng: Sở Tư pháp tỉnh Nghệ An; Ủy ban nhân dân các cấp (huyện, xã) và các cơ quan, đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân các cấp khi thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC.

Nội dung chi và mức chi đặc thù (Điều 2)

Quyết định quy định cụ thể các khoản chi đặc thù phục vụ cho công tác kiểm soát TTHC bao gồm:

• Chi cập nhật và duy trì dữ liệu: Chi cho công tác cập nhật, công bố, công khai, kiểm soát chất lượng và duy trì cơ sở dữ liệu quốc gia về TTHC.
• Chi cho ý kiến pháp lý: Chi phục vụ việc tham gia ý kiến đối với các quy định về TTHC trong các dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.
• Chi rà soát độc lập: Chi cho các hoạt động rà soát độc lập các quy định về TTHC hiện hành.
• Chi hội họp và thảo luận: Chi cho các thành viên tham gia họp, hội thảo, tọa đàm đóng góp ý kiến về quy định TTHC và các phương án đơn giản hóa TTHC (đối với cấp huyện và cấp xã, áp dụng cho việc họp thông qua phương án đơn giản hóa).
• Chi xây dựng báo cáo: Chi xây dựng báo cáo kết quả rà soát, đánh giá theo chuyên đề, ngành, lĩnh vực; báo cáo định kỳ hàng năm hoặc đột xuất về kiểm soát TTHC; báo cáo tiếp nhận và xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính trên địa bàn tỉnh.
• Chi hỗ trợ cán bộ đầu mối: Hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, công chức làm đầu mối kiểm soát TTHC tại các sở, ngành, địa phương. Định mức số lượng người được hỗ trợ cụ thể: tối đa không quá 02 người/đơn vị đối với các Sở, ngành và cấp huyện; hỗ trợ tối đa 01 người/đơn vị đối với cấp xã.
• Mức chi và các khoản chi khác: Mức chi đặc thù được thực hiện theo phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này. Đối với các nội dung chi khác không được quy định cụ thể tại Quyết định này thì thực hiện theo Thông tư 167/2012/TT-BTC của Bộ Tài chính và các quy định pháp luật hiện hành.

Nguồn kinh phí hoạt động (Điều 3)

Cơ chế bảo đảm nguồn tài chính cho hoạt động kiểm soát TTHC được phân định rõ ràng:

• Ngân sách nhà nước: Kinh phí bảo đảm cho việc thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC tại cơ quan, đơn vị thuộc ngân sách cấp nào thì do ngân sách cấp đó chi trả và được tổng hợp vào dự toán ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị đó.
• Nguồn kinh phí khác: Ngoài ngân sách địa phương bảo đảm, các cơ quan, đơn vị được phép huy động và sử dụng các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định để tăng cường thực hiện công tác kiểm soát TTHC thuộc phạm vi quản lý.

Lập, chấp hành dự toán và quyết toán kinh phí (Điều 4)

Quy trình quản lý tài chính đối với hoạt động kiểm soát TTHC được thực hiện theo các bước chặt chẽ:

• Lập dự toán hàng năm: Vào thời gian lập dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo Luật Ngân sách Nhà nước, căn cứ nhiệm vụ công việc dự kiến triển khai, các Sở, ban, ngành và UBND cấp huyện có trách nhiệm xây dựng dự toán kinh phí kiểm soát TTHC, tổng hợp chung vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của cơ quan, đơn vị mình để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Phân bổ kinh phí: Căn cứ dự toán ngân sách được giao, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị có trách nhiệm phân bổ và giao dự toán kinh phí cho các đơn vị trực thuộc sau khi có ý kiến thẩm tra của cơ quan tài chính cùng cấp.
• Sử dụng và quyết toán: Kinh phí kiểm soát TTHC được sử dụng và quyết toán theo quy định hiện hành. Chi cho nội dung nào thì hạch toán vào mục chi tương ứng của mục lục ngân sách nhà nước. Cuối năm, kinh phí được quyết toán và tổng hợp chung vào quyết toán ngân sách hàng năm của cơ quan, đơn vị.

Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện (Điều 5 & Điều 6)

Quy định về hiệu lực và trách nhiệm triển khai thực hiện quyết định:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 07/2012/QĐ-UBND quy định về nội dung chi và mức chi thực hiện các hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An và Quyết định số 2901/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 về việc quy định mức chi hỗ trợ hàng tháng cho cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài chính, Tư pháp; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Giám đốc các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.