Tóm tắt Quyết định 56/2011/QĐ-UBND về dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2012 tỉnh Vĩnh Phúc

Quyết định số 56/2011/QĐ-UBND là văn bản pháp lý quan trọng của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc nhằm phân bổ và hướng dẫn thực hiện dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2012 cho các đơn vị hành chính cấp huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh. Quyết định này đưa ra các chỉ tiêu cụ thể cùng các nguyên tắc quản lý tài chính nghiêm ngặt nhằm đảm bảo tính minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả trong việc sử dụng ngân sách công.

1. Giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2012

Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc quyết định giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2012 cho Ủy ban nhân dân của 09 huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh. Chi tiết về các chỉ tiêu thu, chi được quy định cụ thể trong các biểu mẫu đính kèm ban hành cùng quyết định này.

2. Quy trình phân bổ và thẩm quyền quyết định dự toán ngân sách

Việc phân bổ dự toán thu, chi ngân sách tại các địa phương được thực hiện theo các nguyên tắc và thẩm quyền cụ thể như sau:

• Đối với các thành phố, thị xã: UBND trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán thu, chi ngân sách và phương án phân bổ ngân sách cấp mình. Căn cứ vào Nghị quyết của HĐND, UBND thành phố, thị xã thực hiện giao nhiệm vụ thu, chi cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc và xác định mức bổ sung ngân sách cho từng phường, xã.
• Đối với các huyện thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND huyện: UBND huyện có thẩm quyền quyết định dự toán thu, chi ngân sách cấp mình, giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc và quyết định mức bổ sung cho từng xã, thị trấn theo hướng dẫn tại Thông tư số 63/2009/TT-BTC của Bộ Tài chính.
• Đối với cấp xã, phường, thị trấn: Căn cứ quyết định giao dự toán của cấp huyện, UBND các xã, thị trấn trình HĐND cùng cấp quyết định dự toán và phương án phân bổ; đối với cấp phường, UBND phường tự quyết định dự toán thu, chi ngân sách của cấp mình theo quy định pháp luật.

3. Cơ chế tài chính tạo nguồn thực hiện cải cách tiền lương

Để đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện chế độ cải cách tiền lương theo mức lương tối thiểu mới (830.000 đồng/tháng), các địa phương phải thực hiện cơ chế tạo nguồn từ các nguồn cụ thể sau:

• Tiết kiệm 10% chi thường xuyên (không bao gồm các khoản chi tiền lương và các khoản có tính chất lương theo mức lương tối thiểu 830.000 đồng/tháng).
• Dành 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2012. Riêng đối với ngành y tế, tỷ lệ này là 35% sau khi đã trừ đi các chi phí đặc thù như thuốc, máu, dịch truyền, hóa chất, vật tư thay thế. Nguồn này bao gồm cả kinh phí ngân sách nhà nước cấp bù miễn, giảm học phí theo Nghị định 49/2010/NĐ-CP đã được cân đối trong dự toán năm 2012.
• Dành 50% số tăng thu dự toán năm 2012 so với dự toán năm 2011 do UBND tỉnh giao (đối với ngân sách cấp huyện, nguồn tăng thu này đã được sử dụng để thực hiện chính sách tiền lương mới).
• Dành 50% số tăng thu thực hiện năm 2011 so với dự toán năm 2011 do UBND tỉnh giao.
• Trường hợp các huyện, thành phố, thị xã đã áp dụng đầy đủ các biện pháp tạo nguồn trên nhưng vẫn thiếu hụt kinh phí, ngân sách tỉnh sẽ cấp hỗ trợ để bảo đảm nguồn thực hiện cải cách tiền lương.

4. Nguyên tắc quản lý, điều hành ngân sách và các chính sách mới cấp xã

Quyết định đặt ra các yêu cầu nghiêm ngặt trong việc quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước:

• Các đơn vị phải chủ động dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh phí cho các chế độ, chính sách đã ban hành và các nhiệm vụ phát sinh khi xây dựng và phân bổ dự toán.
• Kiên quyết không bổ sung kinh phí từ nguồn dự phòng cho các đơn vị nếu nguyên nhân là do không tính toán đủ nhu cầu kinh phí theo chế độ khi lập dự toán.
• Yêu cầu quản lý nguồn kinh phí chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả; khắc phục triệt để tình trạng chi chuyển nguồn, chi ngoài dự toán. Nghiêm cấm mọi hành vi chi vượt dự toán không đúng thẩm quyền hoặc sai quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
• Đối với ngân sách cấp xã năm 2012, thực hiện chuyển nhiệm vụ chi hoạt động của Trạm y tế xã về Trung tâm y tế cấp huyện quản lý. Đồng thời, ngân sách cấp xã được cân đối bố trí kinh phí để thực hiện các chính sách mới bao gồm: chế độ cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố; thi đua khen thưởng; kinh phí giám sát đầu tư của cộng đồng; chế độ Dân quân tự vệ; kinh phí chúc thọ, mừng thọ người cao tuổi; và kinh phí hoạt động, tuyên truyền, giám sát của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới.

5. Chế độ báo cáo và hiệu lực thi hành

• Về chế độ báo cáo: Trong thời hạn chậm nhất là 05 ngày sau khi phân bổ và giao dự toán cho các đơn vị, UBND các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm báo cáo kết quả phân bổ và giao dự toán năm 2012 về UBND tỉnh và Sở Tài chính để theo dõi, giám sát.
• Về hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2012.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Kho bạc nhà nước tỉnh, Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.