Quyết định 542/QĐ-UBND năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình quy định về việc phân cấp và ủy quyền tạm thời trong công tác cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình và nhà ở riêng lẻ thuộc đối tượng phải cấp phép trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa thẩm quyền, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về trật tự xây dựng tại địa phương.

- Quy định cấp phép xây dựng tại các khu vực đặc thù

Quyết định phân định rõ thẩm quyền và căn cứ pháp lý áp dụng đối với hai khu vực có tính chất đặc thù trên địa bàn tỉnh:

• Đối với các công trình nằm trong vùng bảo vệ Quần thể danh thắng Tràng An: Thực hiện nghiêm túc theo Quy định tạm thời về quản lý xây dựng ban hành kèm theo Quyết định số 83/QĐ-UBND ngày 21/01/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình.
• Đối với các công trình thiết yếu nằm trong phạm vi bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Quốc lộ đang khai thác: Áp dụng theo hướng dẫn tại Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18/5/2011 của Bộ Giao thông Vận tải.

- Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng của Sở Xây dựng

Sở Xây dựng tỉnh Ninh Bình chịu trách nhiệm cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình có quy mô lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp hoặc có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan đô thị tại các khu vực còn lại, bao gồm:

• Các công trình xây dựng thuộc cấp I và cấp II.
• Các công trình tôn giáo theo quy định của pháp luật về tín ngưỡng và tôn giáo.
• Các công trình quảng cáo có quy mô lớn, bao gồm: màn hình quảng cáo ngoài trời có diện tích một mặt từ 20m2 trở lên; bảng quảng cáo, biển hiệu độc lập có diện tích kết cấu khung trên 20m2 gắn vào công trình có sẵn; công trình quảng cáo đứng độc lập có diện tích một mặt từ 40m2 trở lên.
• Các công trình di tích lịch sử - văn hóa đã được xếp hạng cấp tỉnh.
• Các công trình thuộc dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) nằm ngoài phạm vi các khu công nghiệp.
• Các công trình thuộc dự án đầu tư đã được Ủy ban nhân dân tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư.
• Các công trình xây dựng nằm trên các tuyến, trục đường phố chính trong đô thị, bao gồm cả đối tượng là nhà ở riêng lẻ theo danh mục chi tiết đính kèm quyết định.
• Các công trình xây dựng trên đất ở, đất thổ cư không phải là nhà ở riêng lẻ nhằm mục đích kinh doanh, dịch vụ, văn phòng có diện tích đất lớn hơn 500m2 (sau khi đã có ý kiến thỏa thuận bằng văn bản của cơ quan quản lý chuyên ngành có liên quan).
• Các công trình khác theo sự chỉ đạo trực tiếp từ Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Thẩm quyền của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh

Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Ninh Bình được giao thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đối với:

• Các công trình xây dựng, nhà công vụ và nhà ở cho công nhân nằm trong phạm vi các khu công nghiệp đã được thành lập hợp pháp trên địa bàn tỉnh (ngoại trừ các công trình thuộc thẩm quyền cấp phép của Sở Xây dựng).

- Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thực hiện cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình nằm ngoài thẩm quyền của Sở Xây dựng trong phạm vi địa giới hành chính do mình quản lý, cụ thể gồm:

• Công trình nhà ở riêng lẻ cấp III trong khu vực đô thị và trung tâm cụm xã.
• Công trình nhà ở riêng lẻ nằm trong các khu du lịch, khu bảo tồn sau khi có văn bản chấp thuận từ cơ quan quản lý trực tiếp các khu vực này.
• Các công trình thuộc dự án được Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận đầu tư.
• Công trình xây dựng trên đất ở, đất thổ cư không phải là nhà ở riêng lẻ phục vụ mục đích kinh doanh, dịch vụ, văn phòng có diện tích đất nhỏ hơn 500m2 (sau khi có ý kiến thỏa thuận của cơ quan chuyên ngành có liên quan).
• Các công trình trạm thu, phát sóng thông tin di động (BTS), cột phát sóng phát thanh, truyền hình, đài truyền hình không dây, cột thu phát sóng điều hành taxi trên địa bàn quản lý sau khi có ý kiến thỏa thuận bằng văn bản của Sở Thông tin và Truyền thông.
• Các công trình tín ngưỡng không thuộc danh mục di tích lịch sử - văn hóa đã xếp hạng; các công trình phụ trợ thuộc cơ sở tín ngưỡng, tôn giáo (ngoại trừ các công trình tôn giáo thuộc thẩm quyền của Sở Xây dựng).
• Các công trình hạ tầng kỹ thuật như đường dây, đường ống ngầm, hào, cống, bể kỹ thuật từ cấp III trở xuống.

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện

Quyết định quy định rõ trách nhiệm phối hợp, giám sát và thi hành của các cơ quan liên quan nhằm đảm bảo hiệu quả thực thi:

• Sở Xây dựng: Chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện công bố công khai thẩm quyền cấp phép; hướng dẫn chi tiết cho người dân và doanh nghiệp; thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các vi phạm về trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chịu trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác quản lý trật tự xây dựng theo giấy phép; kịp thời phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý vi phạm; thực hiện báo cáo định kỳ hàng quý về tình hình quản lý xây dựng gửi Ủy ban nhân dân tỉnh thông qua Sở Xây dựng.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.