QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về  theo dõi tình hình thi hành pháp luật, được quy định chi tiết thi hành tại Thông tư số 14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 và Thông tư số 16/2018/TT-BTP ngày 14 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp;

Căn cứ Quyết định số 27/2016/QĐ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về  việc ban hành Quy chê phối hợp trong công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Công văn số 7443/STP-THPL ngày 18 tháng 12 năm 2019,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các Sở - ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 5342/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố)

Để triển khai thực hiện công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn Thành phố theo quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn Thành phố như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

Triển khai thực hiện có hiệu quả công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố, qua đó đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật và kiến nghị xử lý để góp phần nâng cao hiệu quả công tác thi hành pháp luật và hoàn thiện pháp luật.

2. Yêu cầu

- Bảo đảm công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện thường xuyên, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm, gắn với chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của các cơ quan, các cấp chính quyền.

- Phát huy hiệu quả sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trên địa bàn thành phố trong việc thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật; tạo điều kiện và khuyến khích sự tham gia của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Đảm bảo các điều kiện về nhân lực và kinh phí thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật.

- Kế hoạch phải được triển khai thực hiện đồng bộ trên địa bàn thành phố, xác định trách nhiệm một cách rõ ràng, cụ thể cho từng cấp, ngành, đơn vị.

II. LĨNH VỰC CẦN THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ

1. Căn cứ Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, căn cứ Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh và ngân sách thành phố, Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành phố năm 2020, trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tư pháp về thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020, Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng tâm liên ngành (sau đây viết tắt là lĩnh vực trọng tâm liên ngành), bổ sung vào Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn Thành phố đề đảm bảo việc theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện có trọng tâm, trọng điểm.

2. Các Sở - ban, ngành thành phố căn cứ quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP , Thông tư số 14/2014/TT-BTP và Kế hoạch của các Bộ, ngành Trung ương về lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật của ngành mình, chủ động triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của ngành mình, trong đó có lĩnh vực trọng tâm theo văn bản triển khai, hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương và tổ chức thực hiện theo dõi trong hệ thống ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, đảm bảo tiến độ và nội dung theo quy định.

3. Ủy ban nhân dân các quận - huyện căn cứ quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư số 14/2014/TT-BTP, tổ chức thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn, trong đó có lĩnh vực trọng tâm trên địa bàn Thành phố, đảm bảo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện đồng bộ, toàn diện.

III. NỘI DUNG CẦN THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ

Các nội dung cụ thể cần theo dõi, đánh giá thực hiện theo quy định tại Chương 2 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, trong đó chú trọng, xem xét đánh giá về:

1. Tính thống nhất, đồng bộ, tính khả thi của các quy định pháp luật, qua đó kịp thời đề xuất, kiến nghị xử lý những nội dung, quy định chồng chéo, thiếu đồng bộ, không khả thi hoặc những khoảng trống pháp luật.

2. Tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật của các Sở - ban ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện.

3. Tình hình tuân thủ, chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân, người có thẩm quyền trong việc tổ chức thi hành pháp luật.

IV. CÁC HOẠT ĐỘNG VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

1. Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật

Thủ trưởng các Sở - ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận -huyện thu thập và xử lý thông tin về  tình hình thi hành pháp luật được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng và thông tin do tổ chức, cá nhân cung cấp để phục vụ cho việc đánh giá thực trạng tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực pháp luật thuộc phạm vi quản lý của ngành, địa phương mình. Riêng hoạt động thu thập và xử lý thông tin tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành do Sở (ngành) được giao là đơn vị chủ trì thực hiện.

Việc xử lý thông tin thu thập được thực hiện theo quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư số 14/2014/TT-BTP.

Thời gian thực hiện: Cả năm 2020

2. Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật

Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố giao Giám đốc Sở Tư pháp quyết định thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành kiểm tra tình hình thi hành pháp luật. Đoàn Kiểm tra do Giám đốc Sở Tư pháp làm Trưởng đoàn với sự tham gia của các Sở - ban, ngành thành phố có liên quan đến nội dung, phạm vi kiểm tra, đại diện các Ban của Hội đồng nhân dân Thành phố và đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan đến lĩnh vực trọng tâm của năm 2020.

Thời gian thực hiện: Quý III năm 2020

Bên cạnh việc tổ chức kiểm tra đối với lĩnh vực trọng tâm và công tác triển khai theo dõi thi hành pháp luật, tùy theo tình hình và yêu cầu thực tế, Ủy ban nhân dân thành phố sẽ quyết định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành hoặc giao các Sở - ngành tổ chức kiểm tra đối với những lĩnh vực pháp luật thuộc phạm vi quản lý của các Sở -ngành khi có phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc bất cập.

3. Điều tra, khảo sát

Sở - ngành được phân công là đơn vị chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm chủ động, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 59/2013/NĐ-CP.

Căn cứ yêu cầu về  việc thu thập thông tin về  tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm, Sở Tư pháp chủ động quyết định tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 59/2013/NĐ-CP.

Ủy ban nhân dân các quận - huyện chủ động tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật trên phạm vi địa bàn quản lý hoặc phối hợp thực hiện điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật khi có yêu cầu của Sở (ngành) được giao là đơn vị chủ trì đối với lĩnh vực trọng tâm năm 2020 và của Sở Tư pháp.

Thời gian thực hiện: Trong năm 2020

4. Xử lý kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp luật

Căn cứ kết quả thu thập thông tin, kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật, các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện xử lý theo thẩm quyền, kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xử lý hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để kiến nghị các cơ quan Trung ương xử lý theo thẩm quyền.

Thời gian thực hiện: Trong năm 2020

5. Triển khai thực hiện "Đề án đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật giai đoạn 2018 - 2022" trên địa bàn Thành phố theo Kế hoạch số 3110/KH-UBND ngày 11/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố

5.1. Căn cứ vào nhiệm vụ được phân công trong Kế hoạch số 3110/KH-UBND ngày 11/7/2018, các Sở - ngành, Ủy ban nhân dân các quận - huyện chủ động triển khai thực hiện, đảm bảo tiến độ và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được nêu trong Kế hoạch.

5.2. Để kịp thời triển khai thi hành pháp luật, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan trong việc tổ chức thi hành pháp luật, tham mưu việc tổ chức thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố giao Thủ trưởng các Sở - ban, ngành thành phố:

- Chủ động tổ chức triển khai hoặc ban hành kế hoạch triển khai thi hành các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương liên quan đền lĩnh vực, phạm vi quản lý của ngành, đơn vị mình;

- Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thi hành các Bộ luật, Luật liên quan lĩnh vực, phạm vi quản lý của ngành mình và có liên quan đến trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng, tổ chức chính trị-xã hội, các tổ chức khác ngoài hệ thống cơ quan quản lý hành chính nhà nước trong việc thi hành, phối hợp thi hành các Bộ luật, Luật theo chỉ đạo của Chính phủ.

6. Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật

6.1. Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật của Sở - ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện:

a) Thủ trưởng Sở-ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện chịu trách nhiệm báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trong đó có tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm từng ngành, trọng tâm liên ngành, gửi Sở Tư pháp và các Sở (ngành) được giao là đơn vị chủ trì theo dõi.

b) Các Sở-ngành là đơn vị chủ trì, căn cứ thông tin thu thập được, thực tiễn quản lý của ngành và báo cáo của Ủy ban nhân dân quận-huyện, các cơ quan liên quan, tổng hợp thành báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố về tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi quản lý của ngành mình, trong đó có lĩnh vực trọng tâm, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua Sở Tư pháp).

c) Nội dung báo cáo thực hiện theo Thông tư số 16/2018/TT-BTP ngày 14 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp và triển khai, hướng dẫn của Sở Tư pháp (nếu có).

Thời hạn báo cáo: Thực hiện theo quy định, hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương và hướng dẫn của Sở Tư pháp.

6.2. Báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch triển khai thực hiện "Đề án đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật giai đoạn 2018 - 2022"

Thủ trưởng các Sở - ban, ngành thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận -huyện căn cứ khoản 5 Mục IV Kế hoạch này và căn cứ nội dung được phân công thực hiện trong Kế hoạch số 3110/KH-UBND, báo cáo kết quả thực hiện lồng ghép vào Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật của đơn vị mình.

6.3. Báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố

Trên cơ sở kết quả thông tin thu thập được thông qua hoạt động kiểm tra của Đoàn Kiểm tra liên ngành, báo cáo của các Sở - ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Sở Tư pháp tổng hợp xây dựng Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố năm 2020 trình Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng Sở - ban, ngành thành phố

1.1. Chủ động xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019 của đơn vị mình và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch, trong đó bảo đảm thực hiện việc triển khai theo dõi tình hình thi hành pháp luật trọng tâm theo xác định, hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương.

1.2. Xây dựng báo cáo về  tình hình thi hành pháp luật đối với những lĩnh vực thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình quản lý, gửi về  Sở (ngành) được giao chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm năm 2020 và Sở Tư pháp đúng thời hạn, đảm bảo đầy đủ về  nội dung theo yêu cầu nêu tại khoản 6 Mục IV của Kế hoạch này.

1.3. Phối hợp thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của Sở (ngành) được giao chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm năm 2020, Đoàn Kiểm tra liên ngành và đề nghị của Sở Tư pháp.

1.4. Các Sở - ngành được giao chủ trì, phối hợp thực hiện các hoạt động theo Kế hoạch số 3110/KH-UBND chủ động triển khai thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện.

2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện

2.1. Xây dựng Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020 của địa phương mình và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch, trong đó lưu ý việc triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân thành phố và bảo đảm các điều kiện cho việc tổ chức thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn.

2.2. Xây dựng báo cáo về  tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn quận - huyện, trong đó có lĩnh vực trọng tâm, gửi về  Sở-ngành được giao chủ trì đối với lĩnh vực trọng tâm năm 2020 và Sở Tư pháp đúng thời hạn, đảm bảo đầy đủ về  nội dung theo yêu cầu nêu tại khoản 6 Mục IV của Kế hoạch này.

2.3. Phối hợp thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của của Sở-ngành được giao chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm năm 2020, Đoàn Kiểm tra liên ngành và đề nghị của Sở Tư pháp.

3. Giám đốc Sở Tư pháp

3.1. Chủ trì, tổ chức thực hiện Kế hoạch này và hướng dẫn, đôn đốc các Sở -ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện thực hiện, phối hợp thực hiện.

3.2. Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố xác định lĩnh vực trọng tâm thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật của năm 2020 theo quy định tại Khoản 1 Mục II của Kế hoạch này.

3.3. Căn cứ tình hình và yêu cầu thực tế, chủ động ban hành Kế hoạch kiểm tra tình hình thi hành thi hành pháp luật và Quyết định thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành như nêu tại khoản 2 Mục IV Kế hoạch này.

3.4. Tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố việc tổ chức kiểm tra đối với những lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý của các Sở - ban, ngành thành phố khi có phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc bất cập (nếu có).

3.5. Chủ trì, triển khai, hướng dẫn và xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

4. Thủ trưởng Sở (ngành) được phân công là đơn vị chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm:

4.1. Đôn đốc các đơn vị liên quan thực hiện trách nhiệm theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm và kịp thời cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật đề Sở (ngành) mình tổng hợp theo yêu cầu nêu tại khoản 6 Mục IV của Kế hoạch này.

4.2. Chủ động thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm; phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện hoạt động kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật.

4.3. Tổng hợp, xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố đối với lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của ngành mình, trong đó có lĩnh vực trọng tâm, đảm bảo đầy đủ về nội dung, gửi Sở Tư pháp đúng thời hạn theo yêu cầu nêu tại khoản 6 Mục IV của Kế hoạch này.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố, Tòa án nhân dân Thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố, Đoàn Luật sư Thành phố, Hội Luật gia Thành phố cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của Sở Tư pháp và các Sở - ban, ngành thành phố được phân công chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm, liên ngành.

VI. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện các hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện theo các quy định hiện hành có quy định nội dung chi, mức chi cho các hoạt động tương ứng.

Đối với các hoạt động Ủy ban nhân Thành phố giao Sở Tư pháp thực hiện và các hoạt động do Sở Tư pháp chủ trì: sử dụng kinh phí ngoài khoán đã cấp cho Sở Tư pháp để thực hiện nhiệm vụ tham mưu thực hiện công tác thi hành pháp luật.

Đối với các hoạt động thuộc trách nhiệm của các Sở - ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện tổ chức thực hiện: các cơ quan lập dự toán, phân bổ kinh phí thực hiện theo quy định.

Sở Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn Sở Tư pháp, Sở - ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện lập dự toán, quyết toán kinh phí theo các quy định hiện hành./.