Giới thiệu chung về Quyết định 47/2016/QĐ-UBND

Quyết định số 47/2016/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên quy định chi tiết về tổ chức thực hiện mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên. Văn bản này là căn cứ pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa công tác quản lý tài chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, đồng thời xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và các chủ dự án tại địa phương.

1. Quy định về mức thu, đối tượng nộp phí và đơn vị thu phí

Nội dung cốt lõi tại Điều 1 của Quyết định làm rõ các yếu tố cơ bản về nghĩa vụ tài chính đối với hoạt động thẩm định môi trường:

• Mức thu phí: Mức thu cụ thể được quy định chi tiết tại Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này. Đáng chú ý, đối với trường hợp thẩm định lại báo cáo đánh giá tác động môi trường và đề án bảo vệ môi trường chi tiết, mức thu phí được giảm xuống và chỉ bằng 50% mức thu áp dụng đối với báo cáo hoặc đề án chính thức.
• Đối tượng nộp phí: Là các chủ dự án thuộc diện phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định tại Điều 18 Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 và Phụ lục danh mục các dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường kèm theo Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 của Chính phủ.
• Đơn vị tổ chức thu phí: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên được giao nhiệm vụ tổ chức thu phí thẩm định đối với tất cả các đối tượng thuộc diện phải chịu phí theo quy định trên địa bàn tỉnh.

2. Chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng tiền phí thu được

Điều 2 của Quyết định quy định chặt chẽ quy trình quản lý tài chính đối với nguồn thu từ phí thẩm định, cụ thể như sau:

• Trách nhiệm của đơn vị thu phí:
  • Phải thực hiện niêm yết công khai mức thu phí tại trụ sở cơ quan nơi tổ chức thu phí để các đối tượng nộp phí dễ dàng theo dõi và giám sát.
  • Khi thực hiện thu tiền, phải lập và cấp biên lai thu phí cho đối tượng nộp theo đúng quy định hiện hành của Bộ Tài chính về in, phát hành, quản lý và sử dụng các loại chứng từ thu tiền phí thuộc ngân sách nhà nước.
  • Thực hiện đầy đủ các thủ tục đăng ký, kê khai, thu, nộp và quyết toán tiền phí thu được theo đúng quy định pháp luật.
• Tỷ lệ phân bổ và nguyên tắc sử dụng nguồn phí:
  • Đơn vị thu phí được trích để lại 90% trên tổng số tiền phí thu được để trang trải các chi phí phục vụ trực tiếp cho công tác thu phí và thẩm định.
  • Phần còn lại 10% phải nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành.
  • Số tiền phí được để lại (90%) phải được sử dụng đúng mục đích, có chứng từ hợp pháp, chi tiêu theo đúng tiêu chuẩn, định mức quy định và phải thực hiện quyết toán hằng năm.
• Thời hạn nộp tiền vào ngân sách: Hằng tháng, chậm nhất là ngày 05 của tháng tiếp theo, đơn vị thu phí có trách nhiệm nộp số tiền phí thu được (sau khi đã trừ đi số phí được trích để lại theo tỷ lệ 90%) vào tài khoản phí chờ nộp ngân sách mở tại Kho bạc Nhà nước.
• Áp dụng các văn bản pháp luật liên quan: Các nội dung khác liên quan đến quản lý và sử dụng phí không được đề cập trực tiếp tại Quyết định này sẽ được thực hiện theo hướng dẫn tại Nghị định số 120/2016/NĐ-CP, Thông tư số 250/2016/TT-BTC, Thông tư số 156/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Luật Quản lý thuế, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế, Nghị định số 83/2013/NĐ-CP và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

3. Chế tài xử lý vi phạm và hiệu lực thi hành

Các điều khoản cuối của Quyết định quy định về tính nghiêm minh trong thực thi pháp luật và phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện:

• Xử lý vi phạm (Điều 3): Các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm trong việc quản lý và sử dụng phí thẩm định sẽ bị xử lý nghiêm khắc theo quy định của pháp luật hiện hành.
• Hiệu lực thi hành (Điều 4): Quyết định này chính thức có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2017. Quyết định này thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 10/2015/QĐ-UBND ngày 22 tháng 5 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm thi hành (Điều 5): Các chức danh và cơ quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các đơn vị: Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, Cục Thuế tỉnh, Kho bạc Nhà nước tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã cùng các tổ chức và cá nhân có liên quan.