QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUI ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC PHÂN CẤP THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG; XÁC NHẬN BẢN ĐĂNG KÝ ĐẠT TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2006;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 27/12/1993;

Căn cứ Nghị định số 175/NĐ-CP ngày 18/10/1994 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường;

Căn cứ Nghị định số 143/2004/NĐ-CP ngày 12/7/2004 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Điều 143 của Nghị định số 175/NĐ-CP ngày 18/10/1994 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường;

Căn cứ Thông tư số 490/1998/TT-BKHCNMT ngày 29/4/1998 của Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trường hướng dẫn thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 1127/TTr-STNMT-TNMT ngày 21/11/2005,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1: Ban hành kèm theo Quyết định này Qui định về trình tự, thủ tục phân cấp thẩm định, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường; xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường.

Điều 2: Giao cho Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các sở, ban, ngành tỉnh có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này.

Điều 3: Các Ông (Bà) Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tình; Thủ trưởng các sở; ban, ngành, tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các tổ chức, cá nhân là chủ dự án, cơ sở kinh tế, khoa học, kỹ thuật, y tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng trên địa bàn tỉnh Bến Tre chịu trách nhiệm thi hành Quyết đinh này.

Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.

QUI ĐỊNH

VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC PHÂN CẤP THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG; XÁC NHẬN BẢN ĐĂNG KÝ ĐẠT TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 4316/2005/QĐ-UBND ngày 15 tháng 12 năm 2005 của Ủy ban nhân dân tỉnh)

Chương I

QUI ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh

1. Tổ chức, cá nhân chủ dự án, cơ sở kinh tế, khoa học, kỹ thuật, y tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng gọi chung là chủ đầu tư, khi hoạt động trên địa bàn tỉnh Bến Tre có tác động ảnh hưởng đế môi trường phải chấp hành Qui định này và có Qui định Pháp luật về bảo vệ môi trường.

2. Chủ đầu tư phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc lập bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường. Khi báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt hoặc xác nhận thì mới được phép đi vào hoạt động.

3. Các dự án đầu tư cơ sở kinh tế, khoa học, kỹ thuật, y tế, văn hoá, xã hội, đã đi vào hoạt động nhưng chưa có phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường thì chủ đầu tư phải tiến hành lập báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung theo quy định của pháp luật.

Chương II

PHÂN CẤP THẦM QUYỀN PHÊ DUYỆT BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐÔNG MÔI TRƯỜNG; XÁC NHẬN BẢN ĐĂNG KÝ ĐẠT TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG

Điều 2. Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh

Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động của môi trường các dự án sản xuất, kinh doanh qui mô lớn có khả năng ảnh hưởng đến môi trường trên phạm vi rộng, dự án qui hoạch liên huyện và dự án nằm trong danh mục như sau:

DANH MỤC CÁC DỰ ÁN, CƠ SỞ PHẢI LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG

Điều 3. Thẩm quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường

Thầm định và xác nhận bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường các dự án sản xuất kinh doanh, dự án quy hoạch nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp và các cơ sở sản xuất, kinh doanh (nhạy cảm với môi trường) thuộc danh mục sau:

Điều 4. Thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân huyện, thị

Phòng Tài nguyên và Môi trường thẩm định và tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện, thị xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh không phải là doanh nghiệp thuộc dạng danh mục sau:

DANH MỤC CÁC CƠ SỞ PHẢI LẬP BẢN ĐĂNG KÝ ĐẠT TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG

Chương III

TRÌNH TỰ THỦ TỤC THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ XÁC NHẬN BẢN ĐĂNG KÝ ĐẠT TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG

Điều 5. Lập hồ sơ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường

Dự án đầu tư thuộc quy định tại Điều 2 Qui định này, do qui mô lớn có khả năng gây ô nhiễm môi trường trên diện rộng, dễ gây sự cố môi trường, khó khống chế và xác định tiêu chuẩn môi trường; khi lập hồ sơ xin phép đầu tư, trình phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình, trình thẩm định thiết kế cơ sở, trước khi hoạt động sản xuất kinh doanh chủ đầu tư phải tiến hành lập báo cáo đánh giá tác động môi trường để được thẩm định

Hồ sơ Báo cáo đánh giá tác động môi trường gồm có:

- Đơn xin thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường 01 bản (xem phụ lục III);

- Báo cáo đánh giá tác động môi trường của dự án 09 bản (xem phụ lục IV) và 01 đĩa mềm hoặc đĩa CD;

- Dự án đầu tư xây dựng công trình hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình 01 bản.

Điều 6: Lập hồ sơ thẩm định bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường

Chủ đầu tư thuộc danh mục quy định tại Điều 3, Điều 4 quy định này, phải lập hồ sơ thẩm định môi trường sau đây:

Hồ sơ Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường:

- Đơn xin xác nhận bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường 01 bản (xem phụ lục I);

- Nội dung Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường 02 bản (xem phụ lục II);

- Dự án đầu tư xây dựng công trình hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình 01 bản (nếu có).

Điều 7. Nơi liên hệ hồ sơ

1. Đối với các dự án ngoài danh mục quy định tại Điều 2, Điều 3 và Điều 4 của Qui định này thuộc thẩm quyền của Bộ tài nguyên và Môi trường thẩm định, phê duyệt chủ đầu tư liên hệ Sở Tài nguyên và Môi trường để được hướng dẫn và trực tiếp nộp hồ sơ tại Bộ Tài nguyên và Môi trường khi hồ sơ đã hoàn chỉnh.

2. Trường hợp lập hồ sơ thuộc thẩm quyền phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường của Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc xác nhận bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường của Sở Tài nguyên và Môi trường chủ đầu tư có trách nhiệm liên hệ nhận mẫu đơn và các biểu mẫu liên quan tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ của Sở Tài nguyên và Môi trường.

3. Trường hợp lập hồ sơ thuộc thẩm quyền xác nhận Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường của Ủy ban nhân dân huyện, thị chủ đầu tư liên hệ nhận mẫu đơn và các biểu mẫu liên qua tại bộ phận Văn phòng tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, thị.

Điều 8. Thời gian giải quyết hồ sơ

1. Báo cáo đánh giá tác động môi trường do Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt

a. Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; chịu trách nhiệm thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường, đồng thời tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường.

b. Trường hợp khi nhận hồ sơ Báo cáo đánh giá tác động môi trường chưa đạt yêu cầu thì trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị chủ đầu tư chỉnh sửa, bổ sung nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trường.

c. Trong trường hợp quá 30 ngày làm việc, nếu chủ đầu tư không chỉnh sửa và gửi lại hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành kiểm tra thực tế hoạt động của dự án để xử lý hành vi vi phạm (nếu có) hoặc trả lại hồ sơ.

d. Thời gian thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường là 35 ngày làm việc kể từ khi nhận được hồ sơ hợp lệ.

2. Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường do Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định và xác nhận

a. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm thẩm định và xác nhận bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường.

b. Trong trường hợp Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường chưa đạt yêu cầu thì trong thời hạn 5 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường đề nghị chủ đầu tư chỉnh sửa, bổ sung nội dung bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường

c. Trong thời gian quá 10 ngày làm việc, nếu chủ đầu tư không chỉnh sửa và gửi lại hồ sơ, Sở Tài nguyên và Môi trường tiến hành kiểm tra thực tế hoạt động của cơ sở để xử lý hành vi vi phạm (nếu có) hoặc trả lại hồ sơ.

d. Thời gian thẩm định Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường là 15 ngày kể từ khi nhận được hồ sơ hợp lệ.

3. Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường do thẩm quyền của Ủy ban nhân dân huyện, thị thẩm định và xác nhận

Việc tổ chức thực hiện quy định tại khoản 2 Điều 8 quy định này.

Điều 9. Chi phí thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường thực hiện theo quy định của Thông tư liên tịch 15/2005/TTLT-BTC-BTNMT ngày 22/5/2005 của Bộ Tài chính và Bộ Tài nguyên và Môi trường

Chương IV

KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM

Điều 10. Khen thưởng

Đối với chủ đầu tư chấp hành tốt bản Qui định này có thành tích xuất sắc được biểu dương, khen thưởng theo quy định hiện hành.

Điều 11. Xử lý vi phạm

Đối với cán bộ, cơ quan quản lý Nhà nước lợi dụng chức quyền và thực hiện không đúng bản Qui định này để xảy ra sợ cố môi trường, ô nhiễm môi trường chịu trách nhiệm kỷ luật hoặc tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm nghiêm trọng bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo pháp luật hiện hành.

Đối với chủ đầu tư có hành vi vi phạm các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường và bản Qui định này sẽ bị xử lý theo Nghị định 121/2004/NĐ-CP ngày 12/5/2004 của Chính phủ về xử phạt hành chính trong lĩnh vực vi phạm về bảo vệ môi trường, ngoài ra tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo pháp luật hiện hành.

Chương V

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 12. Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường

Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và theo dõi việc thực hiện Qui định này.

Điều 13. Trách nhiệm của Sở Kế hoạch và Đầu tư

1. Sở Kế hoạch và Đầu tư (hoặc Văn phòng tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện, thị) khi tiếp nhận hồ sơ đăng ký kinh doanh với danh mục ngành nghề được ban hành theo quy định tại Điều 2, Điều 3, Điều 4 của Qui định này, phải thông báo cho đối tượng biết về điều kiện bắt buộc phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường trước khi tiến hành hoạt động theo đúng quy định tại Điều 17, Điều 18 của Luật Bảo vệ môi trường.

2. Sau khi cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Sở Kế hoạch và Đầu tư (hoặc Văn phòng tiếp nhận và trả kết quả cấp huyện) thông báo đến Sở Tài nguyên và Môi trường (hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp) để theo dõi kiểm tra.

Điều 14. Tổ chức thực hiện

Thủ trưởng các sở, ban ngành, cơ quan đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, các chủ đầu tư trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình tổ chức thực hiện nghiêm Qui định này.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc hoặc có các vấn đề mới phát sinh kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo trình UNBD tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung./.