Quyết định 419/qđ-ubnd năm 2020 về đề án sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp xã và ở thôn, khu phố tỉnh bình thuận theo nghị định 34/2019/nđ-cp

Theo quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ và hướng dẫn của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Công văn số 3803/UBND-SNV ngày 16/8/2010 thì cán bộ cấp xã có 10 chức danh, cụ thể:

- Bí thư Đảng ủy hoặc Bí thư Chi bộ xã (nơi chưa thành lập đảng ủy cấp xã).

- Phó Bí thư Đảng ủy hoặc Phó Bí thư Chi bộ xã (nơi chưa thành lập đảng ủy cấp xã) hoặc Thường trực Đảng ủy (nơi chưa có Phó Bí thư chuyên trách công tác đảng).

- Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân.

- Chủ tịch Ủy ban nhân dân.

- Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân.

- Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc.

- Chủ tịch Hội Nông dân.

- Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ.

- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh.

- Bí thư Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh.

(Đối với chức danh Chủ tịch HĐND do Bí thư hoặc Phó Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm).

STT	Chức danh	Cấp xã loại 1	Cấp xã loại 2	Cấp xã loại 3
1	Bí thư Đảng ủy	1	1	1
2	Phó Bí thư Đảng ủy	1	1	1
3	Phó Chủ tịch HĐND	1	1	1
4	Chủ tịch UBND	1	1	1
5	Phó Chủ tịch UBND	2	1	1
6	Chủ tịch Ủy ban MTTQ	1	1	1
7	Chủ tịch Hội Nông dân	1	1	1
8	Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ	1	1	1
9	Chủ tịch Hội Cựu chiến binh	1	1	1
10	Bí thư Đoàn TNCSHCM	1	1	1
	Tổng cộng	11	10	10

III. CÔNG CHỨC CẤP XÃ:

Tính đến ngày 31/5/2019, toàn tỉnh đã bố trí 1.306 cán bộ cấp xã (trong đó có 49 cán bộ được luân chuyển từ cấp huyện về), trong tổng số 1.349 định suất, còn thiếu 43 người.

Cơ cấu chất lượng cán bộ cấp xã cụ thể như sau:

- Về trình độ văn hóa: Tiểu học 05 người, chiếm tỷ lệ 0,38%; Trung học cơ sở 68 người, chiếm tỷ lệ 5,21%; Trung học phổ thông 1.233 người, chiếm tỷ lệ 94,41%.

- Về trình độ chuyên môn: Cao đẳng, đại học trở lên 888 người, chiếm tỷ lệ 67,99%; Trung cấp 322 người, chiếm tỷ lệ 24,66%; Sơ cấp 35 người, chiếm tỷ lệ 2,68%; Chưa qua đào tạo 61 người, chiếm tỷ lệ 4,67%.

- Về trình độ lý luận chính trị: Cử nhân, cao cấp 79 người, chiếm tỷ lệ 6,05%; Trung cấp 1.057 người, chiếm tỷ lệ 80,93%; Sơ cấp 150 người, chiếm tỷ lệ 11,49%; Chưa qua đào tạo 20 người, chiếm tỷ lệ 1,53%. - Về trình độ quản lý nhà nước: Cơ sở trở lên 1.187 người, chiếm tỷ lệ 90,89%; Chưa qua bồi dưỡng 119 người, chiếm tỷ lệ 9,11%.

- Tin học: Chứng chỉ trở lên 1.128 người, chiếm tỷ lệ 86,37%; Chưa qua bồi dưỡng 178 người, chiếm tỷ lệ 13,63%.

Theo quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ thì công chức cấp xã có 07 chức danh, cụ thể:

- Trưởng Công an xã (nơi chưa bố trí lực lượng Công an chính quy).

- Chỉ huy trưởng Quân sự.

- Văn phòng - Thống kê.

- Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn), hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã); gọi chung là Địa chính

- Xây dựng.

- Tài chính - Kế toán.

- Tư pháp - Hộ tịch.

- Văn hóa - Xã hội.

STT	Chức danh	Cấp xã loại 1		Cấp xã loại 2		Cấp xã loại 3
STT	Chức danh	Xã	Phường, thị trấn	Xã	Phường, thị trấn	Xã	Phường, thị trấn
1	Trưởng công an xã	1	0	1	0	1	0
2	Chỉ huy trưởng Quân sự	1	1	1	1	1	1
3	Văn phòng - Thống kê	3	3	2	2	2	2
4	Địa chính - Xây dựng	3	3	2	3	2	2
5	Tài chính - Kế toán	2	2	2	2	1	1
6	Tư pháp - Hộ tịch	2	2	2	2	2	2
7	Văn hóa - Xã hội	2	3	2	2	2	2
	Tổng cộng	14	14	12	12	11	10

IV. NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH CẤP XÃ:

Tính đến ngày 31/5/2019, toàn tỉnh đã bố trí 1.545 công chức cấp xã trong tổng số 1.679 định suất, còn thiếu 134 người.

Cơ cấu chất lượng công chức cấp xã cụ thể như sau:

- Về trình độ văn hóa: Trung học cơ sở 22 người, chiếm tỷ lệ 1,42%; Trung học phổ thông 1.523 người, tỷ lệ 98,58%.

- Về trình độ chuyên môn: Cao đẳng, đại học trở lên 1.128 người, chiếm tỷ lệ 73,01%; Trung cấp 409 người, chiếm tỷ lệ 26,47%; Chưa qua đào tạo 08 người, chiếm tỷ lệ 0,52%.

- Về trình độ lý luận chính trị: Cử nhân, cao cấp 01 người, chiếm tỷ lệ 0,06%; Trung cấp 848 người, chiếm tỷ lệ 54,89%; Sơ cấp 596 người, chiếm tỷ lệ 38,58%; Chưa qua đào tạo 100 người, chiếm tỷ lệ 6,47%.

- Về trình độ quản lý nhà nước: Cơ sở trở lên 1.448 người, chiếm tỷ lệ 93,72%; Chưa qua bồi dưỡng 97 người, chiếm tỷ lệ 6,28%. - Tin học: Chứng chỉ A, B và trung cấp trở lên 1.499 người, chiếm tỷ lệ 97,02%; Chưa qua bồi dưỡng 46 người, chiếm tỷ lệ 2,98%.

Theo Nghị quyết số 92/2010/NQ-HĐND ngày 30/6/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định chức danh, chế độ chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã và ở thôn, khu phố thì có 20 chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã, gồm:

- Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra đảng.

- Trưởng ban Tổ chức đảng.

- Trưởng ban Tuyên giáo.

- Văn phòng Đảng ủy.

- Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc.

- Phó Chủ tịch Hội Nông dân.

- Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh.

- Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ.

- Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.

- Chủ tịch Hội Người cao tuổi.

- Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ.

- Phó Chỉ huy trưởng quân sự.

- Phó Trưởng công an.

- Công an viên thường trực.

- Quản lý Đài truyền thanh - Nhà văn hóa.

- Văn thư - lưu trữ - thủ quỹ.

- Tin học.

- Nông - Lâm - Ngư - Diêm nghiệp.

- Thú y.

- Kế toán (chỉ có ở cấp xã loại 3).

Hiện nay, thực hiện theo chủ trương của Tỉnh ủy thì chức danh Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng sửa đổi thành Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy, chức danh Trưởng ban Tuyên giáo sửa đổi thành Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tuyên giáo - Dân vận.

Căn cứ Nghị quyết số 92/2010/NQ-HĐND ngày 30/6/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh và Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc quy định chức danh, số lượng, mức phụ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh, chế độ bảo hiểm y tế và chế độ mai táng phí của những người hoạt động không chuyên trách cấp xã và ở thôn, khu phố, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành Công văn số 3803/UBND-SNV ngày 16/8/2010 về hướng dẫn sắp xếp, bố trí và thực hiện chế độ, chính sách đối với CBCC cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã và ở thôn, khu phố; theo đó, số lượng, chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã của tỉnh Bình Thuận được bố trí như sau:

STT	Chức danh	Cấp xã loại 1		Cấp xã loại 2		Cấp xã loại 3
STT	Chức danh	Xã	Phường, thị trấn	Xã	Phường, thị trấn	Xã	Phường, thị trấn
1	Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy	1	1	1	1	1	1
2	Tổ chức Đảng ủy	1	1	1	1	1	1
3	Phó Trưởng ban Tuyên giáo - Dân vận	1	1	1	1	1	1
4	Văn phòng Đảng ủy	1	1	1	1	1	1
5	Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc	1	1	1	1	1	1
6	Phó Chủ tịch Hội Nông dân	1	1	1	1	1	1
7	Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh	1	1	1	1	1	1
8	Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ	1	1	1	1	1	1
9	Phó Bí thư Đoàn TNCSHCM	1	1	1	1	1	1
10	Chủ tịch Hội Người cao tuổi	1	1	1	1	1	1
11	Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ	1	1	1	1	1	1
12	Phó Chỉ huy trưởng quân sự	2	2	1	2	1	1
13	Phó Trưởng công an xã	2	0	1	0	1	0
14	Công an viên thường trực ở xã	2	0	2	0	1	0
15	Quản lý Đài truyền thanh - Nhà văn hóa	1	1	1	1	1	1
16	Văn thư - lưu trữ - thủ quỹ	1	1	1	1	1	1
17	Tin học	1	1	1	1	0	1
18	Nông - Lâm - Ngư - Diêm nghiệp	1	1	1	1	1	1
19	Thú y	1	1	1	1	1	1
20	Kế toán	0	0	0	0	1	1
	Tổng cộng	22	18(*)	20	18(*)	19	18(*)

(*) Ở một số phường thuộc thành phố Phan Thiết và thị xã La Gi không bố trí chức danh Nông - Lâm - Ngư - Diêm nghiệp và Thú y nên số lượng người hoạt động không chuyên trách từ 16 - 17 người.

4. Chế độ, chính sách:

Tính đến ngày 31/5/2019, toàn tỉnh đã bố trí 2.212 người/2.573 định suất người hoạt động không chuyên trách cấp xã, còn thiếu 361 người.

Cơ cấu chất lượng của người hoạt động không chuyên trách cấp xã: - Về trình độ văn hóa: Tiểu học 28 người, chiếm tỷ lệ 1,27%; Trung học cơ sở 331 người, chiếm tỷ lệ 14,96%; Trung học phổ thông 1.853 người, chiếm tỷ lệ 83,77%.

- Về trình độ chuyên môn: Đại học 474 người, chiếm tỷ lệ 21,43%; Cao đẳng 280 người, chiếm tỷ lệ 12,65%; Trung cấp 752 người, chiếm tỷ lệ 34%; Sơ cấp 106 người, chiếm tỷ lệ 4,79%; Chưa qua đào tạo 600 người, chiếm tỷ lệ 27,13%.

- Về trình độ lý luận chính trị: Trung cấp 523 người, chiếm tỷ lệ 23,64%; Sơ cấp 794 người, chiếm tỷ lệ 35,9%; Chưa qua đào tạo 895 người, chiếm tỷ lệ 40,46%.

- Về trình độ quản lý nhà nước: Cơ sở: 614 người, tỷ lệ 27,76%; Chưa qua đào tạo: 1.598 người, tỷ lệ 72,24%.

- Tin học: Trung cấp trở lên 10 người, tỷ lệ 0,45%; Chứng chỉ 1.085 người, tỷ lệ 49,05%; Chưa qua đào tạo: 1.117 người, tỷ lệ 50,5%.

Theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ thì những người hoạt động không chuyên trách cấp xã được hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng với mức không vượt quá hệ số 1,0 so với mức lương cơ sở.

Tuy nhiên, để đảm bảo mức thu nhập cho người hoạt động không chuyên trách thì ngoài phụ cấp hàng tháng bằng 1,0 lần lương cơ sở theo quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ; tùy theo chức danh đảm nhiệm, những người hoạt động không chuyên trách cấp xã còn được hưởng chế độ trợ cấp bổ sung hàng tháng theo Nghị quyết số 92/2010/NQ-HĐND ngày 30/6/2010 của HĐND tỉnh như sau:

- Người hoạt động không chuyên trách cấp xã đảm nhận các chức danh: Chủ tịch Hội Người cao tuổi, Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra, Trưởng ban Tổ chức, Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tuyên giáo - Dân vận, Văn phòng Đảng ủy, Phó Chủ tịch UBMTTQVN, Phó Chỉ huy trưởng Quân sự, Phó Trưởng Công an, được hưởng trợ cấp bổ sung hàng tháng bằng hệ số 0,53 so với mức lương cơ sở.

- Người hoạt động không chuyên trách cấp xã đảm nhận các chức danh Phó các tổ chức đoàn thể: Đoàn TNCSHCM, Hội Liên hiệp Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh được hưởng trợ cấp bổ sung hàng tháng bằng hệ số 0,18 so với mức lương cơ sở.

- Người hoạt động không chuyên trách cấp xã đảm nhận các chức danh: Công an viên thường trực, Quản lý Đài truyền thanh - Nhà văn hóa; Tin học; Văn thư - lưu trữ - thủ quỹ; Nông - lâm - ngư - diêm nghiệp; Tài chính - Kế toán, được hưởng trợ cấp bổ sung hàng tháng bằng hệ số 0,09 so với mức lương cơ sở.

Riêng chức danh Thú y thì không được hưởng chế độ trợ cấp bổ sung hàng tháng.

Đến năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 có sửa đổi Điều 14 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ quy định thực hiện khoán quỹ phụ cấp, bao gồm cả 3% bảo hiểm y tế để chi trả hàng tháng cho những người hoạt động không chuyên trách cấp xã, theo đó:

- Cấp xã loại 1 được khoán quỹ phụ cấp bằng 20,3 mức lương cơ sở.

- Cấp xã loại 2 được khoán quỹ phụ cấp bằng 18,6 mức lương cơ sở.

- Cấp xã loại 3 được khoán quỹ phụ cấp bằng 17,6 mức lương cơ sở.

Tuy nhiên, mức khoán quỹ này thấp hơn tổng mức phụ cấp đang thực hiện tại tỉnh, cụ thể:

- Cấp xã loại 1 bằng 29,75 mức lương cơ sở/22 người.

- Cấp xã loại 2 bằng 26,63 mức lương cơ sở/20 người.

- Cấp xã loại 3 bằng 25,51 mức lương cơ sở/19 người.

Do đó, Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép tiếp tục thực hiện chế độ phụ cấp hàng tháng và chế độ trợ cấp bổ sung hàng tháng đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã theo Nghị quyết số 92/2010/NQ-HĐND ngày 30/6/2010 của HĐND tỉnh cho đến nay.

V. NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH Ở THÔN, KHU PHỐ:

Căn cứ Nghị quyết số 92/2010/NQ-HĐND ngày 30/6/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh và Quyết định số 35/2010/QĐ-UBND ngày 09/8/2010 của Ủy ban nhân dân tỉnh thì:

- Đối với thôn: bố trí 03 chức danh: Bí thư Chi bộ kiêm Trưởng Ban công tác mặt trận, Trưởng thôn và Công an viên.

- Đối với khu phố: bố trí 03 chức danh: Bí thư Chi bộ, Trưởng Ban công tác mặt trận và Trưởng khu phố.

Tuy nhiên trên thực tế một số thôn, khu phố có diện tích rộng, quy mô dân số đông nên Ban Thường vụ Tỉnh ủy có chủ trương- Đối với thôn có từ 150 hộ dân đến dưới 300 hộ dân, khu phố có từ 300 hộ dân đến dưới 500 hộ dân thì được bố trí thêm 01 định suất Trưởng Ban công tác mặt trận thôn hoặc Phó Trưởng khu phố.

- Đối với thôn có từ 300 hộ trở lên và khu phố có từ 500 hộ trở lên thì bố trí thêm 02 định suất gồm: Trưởng Ban công tác mặt trận thôn và Phó Trưởng thôn hoặc 02 Phó Trưởng khu phố.

Như vậy, ở mỗi thôn, khu phố tùy theo quy mô số hộ để bố trí từ 03 đến 05 chức danh không chuyên trách gồm:

- Bí thư Chi bộ.

- Trưởng thôn, khu phố.

- Trưởng Ban công tác mặt trận.

- Phó Trưởng thôn, khu phố.

- Công an viên.

Toàn tỉnh có 3.207 định suất người hoạt động không chuyên trách ở thôn, khu phố, cụ thể:

- Có 16 thôn bố trí 03 định suất.

- Có 106 thôn bố trí 04 định suất.

- Có 330 thôn bố trí 05 định suất.

- Có 34 khu phố bố trí 03 định suất.

- Có 117 khu phố bố trí 04 định suất.

- Có 103 khu phố bố trí 05 định suất.