QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2014

CHỦ TỊCH UBND TỈNH THANH HÓA

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; Luật khiếu nại; Luật tố cáo ngày 11 tháng 11 năm 2011; Luật phòng, chống tham nhũng ngày 29 tháng 11 năm 2005; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống tham nhũng ngày 04 tháng 8 năm 2007 và các Văn bản hướng dẫn thi hành;

Căn cứ Công văn số 2399/TTCP-KHTCHC ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ về việc hướng dẫn xây dựng Kế hoạch thanh tra năm 2014;

Căn cứ Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 06/12/2012 của Chính phủ về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí” giai đoạn 2012-2016 ban hành kèm theo Quyết định số 1356/QĐ-UBND ngày 25 tháng 4 năm 2013 của UBND tỉnh Thanh Hóa;

Xét đề nghị của Chánh Thanh tra tỉnh tại Tờ trình số 1055/TTr-TTTH ngày 01 tháng 11 năm 2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Kế hoạch Thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng năm 2014.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch HĐQT, Chủ tịch HĐTV, Chủ tịch Cụng ty, Tổng giám đốc, giám đốc các doanh nghiệp có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2014
(Kèm theo Quyết định số 4054/QĐ-UBND Ngày 18 tháng 11 năm 2013 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa)

I. Nhiệm vụ chung của TOÀN NGÀNH Thanh tra

1. Công tác thanh tra

a) Về thanh tra hành chính

Đẩy mạnh thanh tra hành chính trên các lĩnh vực tài chính, ngân sách, đầu tư XDCB và thực hiện các chính sách xã hội, cụ thể:

- Trong lĩnh vực tài chính, ngân sách: Thanh tra việc quản lý, sử dụng ngân sách huyện, xã; thanh tra hoạt động tài chính tại một số đơn vị sự nghiệp; Thanh tra việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước tại một số doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản: Tập trung thanh tra dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông, các dự án đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị, các dự án do cấp huyện, cấp xã làm chủ đầu tư.

- Trong thực hiện chính sách xã hội: Đẩy mạnh thanh tra việc thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ năm 2010 đến năm 2013.

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các kết luận, kiến nghị xử lý sau thanh tra.

b) Về thanh tra, kiểm tra chuyên ngành

Tăng cường thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật chuyên ngành và tiêu chuẩn, quy phạm chuyên ngành, tập trung vào các lĩnh vực mà dư luận quan tâm như: Đầu tư xây dựng, chất lượng công trình xây dựng, bảo vệ môi trường, khám chữa bệnh, vệ sinh an toàn thực phẩm, nhãn hiệu hàng hóa, bảo vệ thực vật, gia súc gia cầm, bảo vệ hạ tầng công trình giao thông, hành lang an toàn đường bộ, chính sách lao động, an toàn lao động, giáo dục phổ thông, việc làm, dạy nghề nông thôn, việc dạy thêm, học thêm, các khoản đóng của nhà trường, công tác biên tập, hoạt động xuất bản, in, phát hành…

2. Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại và giải quyết tố cáo

- Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật về khiếu nại, tố cáo, đặc biệt là những điểm mới của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo và các văn bản hướng dẫn mới ban hành.

- Tiếp tục thực hiện các giải pháp trong Thông báo kết luận số 130/TB-TW ngày 10/01/2008 của Bộ chính trị; Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ và Chỉ thị số 21/CT-UBND ngày 29/6/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh về chấn chỉnh và nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo; tiếp tục kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng theo Kế hoạch 2100/KH-TTCP, ngày 19/9/2013 của Thanh tra Chính phủ; Kế hoạch số 116/KH-UBND ngày 31/10/2013 của UBND tỉnh và những vụ việc mới phát sinh; kiến nghị xử lý, giải quyết kịp thời các vụ khiếu kiện đông người, vượt cấp.

- Tập trung chỉ đạo, phấn đấu giải quyết đạt tỷ lệ trên 90% số vụ việc khiếu kiện phát sinh; kiến nghị biện pháp giải quyết cơ bản số vụ việc khiếu kiện tồn đọng, kéo dài đã được kiểm tra, rà soát; chỉ đạo, tổ chức thi hành kịp thời, nghiêm túc các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo đã có hiệu lực pháp luật.

- Thực hiện Đề án đổi mới công tác tiếp dân theo Quyết định số 858/QĐ-TTg, ngày 14/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ; xây dựng cơ sở dữ liệu về tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo.

3. Công tác phòng, chống tham nhũng

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng chống tham nhũng tới các tầng lớp cán bộ và nhân dân; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng (Công an, Kiểm sát, Toà án, Kiểm tra và Tổ chức Đảng các cấp) trong việc trao đổi thông tin về phòng, chống tham nhũng.

- Tiếp tục tham mưu cho Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp trong việc rà soát, bổ sung và ban hành các quy định nhằm phòng ngừa tham nhũng, trọng tâm là việc hoàn thiện thể chế, công khai minh bạch các hoạt động của cơ quan, đơn vị; thực hiện cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực quản lý nhà nước nhằm hạn chế phát sinh tham nhũng; chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện tốt việc kê khai tài sản, thu nhập.

- Tăng cường thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng theo hướng dẫn tại Thông tư số 02/2012/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ; phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi tham nhũng thông qua công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo.

4. Công tác xây dựng lực lượng

- Đề nghị cấp có thẩm quyền kiện toàn công tác tổ chức, nhân sự của Thanh tra huyện, Thanh tra sở đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình hiện nay; quan tâm, làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ; xét, đề nghị chuyển ngạch, nâng ngạch, đề bạt, luân chuyển và bổ nhiệm đủ các chức danh lãnh đạo của các tổ chức thanh tra trong tỉnh.

- Tăng cường quản lý, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức trong việc chấp hành các quy định của pháp luật, của ngành trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, gắn với việc “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.

II . NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM CỦA THANH TRA TỈNH

1. Về thanh tra

Bên cạnh việc hướng dẫn, chỉ đạo Thanh tra huyện, Thanh tra sở thực hiện nhiệm vụ thanh tra, Thanh tra tỉnh tiến hành các cuộc thanh tra sau:

- Trong lĩnh vực tài chính, ngân sách

+ Thanh tra việc quản lý, sử dụng ngân sách tại 04 huyện: Như Xuân, Tĩnh Gia, Như Thanh, Đông Sơn.

+ Thanh tra hoạt động tài chính tại Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh, Bệnh viện Y Dược cổ truyền tỉnh, Bệnh viện đa khoa huyện Thạch Thành, Bệnh viện đa khoa khu vực Ngọc Lặc, Bệnh viện đa khoa huyện Thọ Xuân, Bệnh viện đa khoa huyện Quảng Xương, Bệnh viện đa khoa TP Thanh Hóa.

+ Thanh tra hoạt động tài chính tại 05 đơn vị thuộc ngành Nông nghiệp và phát triển nông thôn: Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hu, Khu Bảo tồn thiên nhiên Xuân Liên, Chi cục Thú y, Chi cục Bảo vệ thực vật, Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản.

+ Thanh tra việc thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước tại 45 doanh nghiệp (có danh sách kèm theo).

- Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản

+ Thanh tra một số dự án do Sở Giao thông Vận tải làm chủ đầu tư gồm: Dự án tuyến nối các huyện ở Tây Thanh Hóa gồm các gói thầu R1-1, R1-2, R1-3, R1-4, R1-5 (Ban QLDA giao thông 2), gói thầu B1-2, R3-3 (Ban QLDA giao thông 1), gói thầu R5 (Ban QLDA giao thông 3); Công trình Đường Ban Công - Tân Lập - Hạ Trung - Lương Nội (Ban QLDA giao thông 3).

+ Thanh tra đầu tư xây dựng cơ bản tại 05 huyện: Triệu Sơn, Thọ Xuân, Thiệu Hóa, Yên Định, Nông Cống.

+ Thanh tra các dự án đầu tư xây dựng do Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh làm Chủ đầu tư.

- Thanh tra việc thực hiện chính sách cấp bù thủy lợi phí trên địa bàn các huyện Nga Sơn, Ngọc Lặc, Yên Định, Quảng Xương, Thọ Xuân.

- Thanh tra công tác đấu thầu giá thuốc, vật tư, thiết bị y tế năm 2008 - 2013.

- Thanh tra công tác đấu thầu sách - thiết bị trường học năm 2008 - 2013.

- Thanh tra việc thực hiện chấp hành các quy định của pháp luật về khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng năm 2012, 2013 tại 04 huyện, thành phố (Thành phố Thanh Hóa, Hà Trung, Vĩnh Lộc, Hoằng Hóa) và 03 sở (Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Nông nghiệp và PTNT).

- Thực hiện chuyên đề thanh tra diện rộng do Thanh tra Chính phủ chỉ đạo.

- Thực hiện việc thanh tra lại đối với các cuộc thanh tra của cấp huyện, cấp sở khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm theo quy định của Luật Thanh tra năm 2010.

- Thanh tra việc thực hiện các quyết định, kết luận và chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về việc giải quyết khiếu nại, tố cáo tại các huyện: Thiệu Hóa, Quảng Xương , Đông Sơn, Tĩnh Gia, Hậu Lộc.

2. Về giải quyết khiếu nại và giải quyết tố cáo

- Thực hiện tốt công tác tiếp dân, xử lý đơn thư; thẩm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị biện pháp giải quyết kịp thời các vụ khiếu nại, tố cáo khi Chủ tịch UBND tỉnh giao; tiếp tục phối hợp với các cấp, các ngành, rà soát, kiến nghị biện pháp giải quyết dứt điểm các vụ khiếu kiện phức tạp, kéo dài trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các huyện, thị xã, thành phố và các sở, ngành trong việc chấp hành Đề án tiếp dân; Kế hoạch số 116/KH-UBND ngày 31/10/2013 của UBND tỉnh về việc kiểm tra, rà soát, giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo tồn đọng, phức tạp, kéo dài.

3. Về phòng, chống tham nhũng

Tập trung chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra chấp hành các quy định của pháp luật, nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi tham nhũng, cụ thể:

- Tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; tuyên truyền Công ước của Liên hợp quốc về chống tham nhũng và Chiến lược quốc gia PCTN đến năm 2020.

- Chỉ đạo, thực hiện tốt các quy định của Chính phủ về phòng ngừa tham nhũng, cụ thể: việc công khai minh bạch trong hoạt động mua sắm tài sản công, xây dựng cơ bản, tài chính, ngân sách, quản lý sử dụng các khoản hỗ trợ, viện trợ, quản lý đất đai, công tác tổ chức - cán bộ; việc thực hiện cải cách hành chính, đổi mới công nghệ quản lý; việc xây dựng, thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn; việc thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ công chức, viên chức.

- Xem xét việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, đơn vị khi để xảy ra tham nhũng; việc thực hiện các kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra; việc xử lý các thông tin, giải quyết tố cáo liên quan đến tham nhũng; việc thực hiện chế độ thông tin báo cáo về công tác PCTN theo quy định và kiểm tra các nội dung khác có liên quan.

- Tăng cường quản lý cán bộ, có biện pháp giám sát cán bộ thanh tra thực hiện nghiêm túc 5 điều kỷ luật của ngành; thực hiện tốt công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong cơ quan.

4. Công tác tổ chức xây dựng lực lượng

- Lãnh đạo Thanh tra tỉnh chủ động làm việc với Chủ tịch UBND cấp huyện và Giám đốc các sở, ngành (những đơn vị có nhiều khiếu kiện, chất lượng thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo thấp, lực lượng thanh tra chưa đạt yêu cầu), để bàn biện pháp tháo gỡ và tăng cường lực lượng thanh tra sở, thanh tra huyện.

- Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra cho cán bộ, công chức trong ngành (năm 2014, Thanh tra tỉnh, tổ chức 3 lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng); làm tốt công tác bổ nhiệm, chuyển ngạch, nâng ngạch thanh tra viên; đề nghị cấp thẩm quyền bổ nhiệm đủ chức danh lãnh đạo thanh tra các cấp.

- Tiếp tục chỉ đạo, động viên cán bộ, công chức trong ngành thực hiện tốt cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với việc thực hiện Quy tắc ứng xử của cán bộ thanh tra và Quy chế văn hóa công sở.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Sau khi Kế hoạch thanh tra năm 2014 được Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, Thanh tra tỉnh chỉ đạo, phân công nhiệm vụ và tổ chức triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả kế hoạch, cụ thể:

1. Đối với các phòng nghiệp vụ Thanh tra tỉnh

- Phòng Thanh tra - GQ KNTC1, lập kế hoạch về giải quyết đơn khiếu nại, tố cáo, tham mưu cho Chánh thanh tra, giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về công tác tiếp dân, giải quyết KNTC trên phạm vi toàn tỉnh.

- Phòng Thanh tra, giải quyết KNTC 2 và 3, tham mưu cho Chánh thanh tra tỉnh, chỉ đạo thực hiện công tác thanh tra kinh tế - xã hội.

- Phòng Thanh tra, chống tham nhũng, tham mưu cho Chánh thanh tra tỉnh về công tác phòng, chống tham nhũng theo chức năng nhiệm vụ của ngành.

- Phòng Xử lý sau thanh tra, tham mưu cho Chánh thanh tra tỉnh trong công tác xử lý sau thanh; đã kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị và đối tượng thanh tra, trong việc thực hiện ý kiến chỉ đạo của cấp thẩm quyền đối với kết luận, kiến nghị thanh tra và việc chấp hành quyết định giải quyết KNTC.

- Văn phòng Thanh tra tỉnh, theo dõi, tổng hợp kết quả, thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo theo quy định; tham mưu cho Chánh thanh tra tỉnh chỉ đạo xử lý các trường hợp thanh tra dàn trải, chồng chéo, trùng lắp; tham mưu cho Chánh thanh tra, tổ chức phát động phong trào thi đua trong toàn ngành.

2. Đối với Thanh tra cấp huyện, Thanh tra cấp sở

- Thanh tra cấp huyện: Căn cứ Kế hoạch này, chủ động khảo sát, xây dựng kế hoạch thanh tra năm 2014 của đơn vị có trọng tâm, trọng điểm, trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt trước ngày 25/12/2013.

- Thanh tra cấp sở: Trên cơ sở Kế hoạch này và hướng dẫn, chỉ đạo của Thanh tra bộ, các đơn vị chủ động, khảo sát, xây dựng Kế hoạch thanh tra năm 2014 của đơn vị, trình Giám đốc sở phê duyệt, trước ngày 25/12/2013.

Thanh tra cấp huyện và Thanh tra cấp sở, gửi dự thảo Kế hoạch thanh tra năm 2014 về Thanh tra tỉnh trước ngày 05/12/2013 để điều chỉnh những nội dung chồng chéo, trùng lắp trong thanh tra trên địa bàn tỉnh. Khi có ý kiến thống nhất của Thanh tra tỉnh, trình Chủ tịch UBND cấp huyện và Giám đốc sở phê duyệt./.

DANH SÁCH

CÁC ĐƠN VỊ THANH TRA THUẾ NĂM 2014
(Kèm theo Quyết định số 4054/QĐ-UBND ngày 18 tháng 11 năm 2013 của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa)