Quyết định 4008/QĐ-UBND năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam phê duyệt danh mục dự án thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng năm 2021 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa Nghị quyết số 73/NQ-HĐND ngày 08/12/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam khóa IX, thiết lập hành lang giám sát và tổ chức thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh trong năm 2021.

- Danh mục dự án thu hồi đất năm 2021 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam

Quyết định phê duyệt tổng cộng 1.490 danh mục dự án thu hồi đất với tổng diện tích đất thu hồi là 7.095,64 ha. Cơ cấu nguồn vốn và loại đất thu hồi được phân định rõ ràng như sau:

• Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Gồm 1.229 danh mục với tổng diện tích thu hồi là 3.813,16 ha. Trong đó, diện tích đất nông nghiệp chiếm cơ cấu cụ thể bao gồm: 407,83 ha đất chuyên trồng lúa nước (LUC); 74,22 ha đất trồng lúa nước còn lại (LUK); 76,32 ha đất rừng phòng hộ (RPH) và 18,90 ha đất rừng đặc dụng (RDD).
• Dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách nhà nước: Gồm 261 danh mục với tổng diện tích thu hồi là 3.282,48 ha. Trong đó, cơ cấu đất nông nghiệp bị thu hồi bao gồm: 270,30 ha đất chuyên trồng lúa nước (LUC); 43,86 ha đất trồng lúa nước còn lại (LUK); 43,48 ha đất rừng phòng hộ (RPH) và hoàn toàn không có đất rừng đặc dụng.

Xét theo địa bàn hành chính cấp huyện, một số địa phương có quy mô thu hồi đất lớn nhất bao gồm thị xã Điện Bàn (249 danh mục với 1.461,41 ha), huyện Duy Xuyên (111 danh mục với 742,73 ha), huyện Núi Thành (99 danh mục với 658,79 ha), huyện Thăng Bình (152 danh mục với 616,01 ha) và huyện Nam Trà My (39 danh mục với 608,28 ha).

- Danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ và rừng đặc dụng năm 2021

Bên cạnh việc thu hồi, quyết định cũng phê duyệt 241 danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất lúa, đất rừng phòng hộ và đất rừng đặc dụng với tổng diện tích chuyển mục đích là 257,64 ha (trên tổng diện tích sử dụng đất của các dự án này là 1.135,16 ha). Chi tiết phân bổ theo nguồn vốn đầu tư bao gồm:

• Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Gồm 184 danh mục với diện tích chuyển mục đích là 187,04 ha. Trong đó có 114,34 ha đất chuyên trồng lúa nước; 38,59 ha đất trồng lúa nước còn lại; 29,35 ha đất rừng phòng hộ và 4,76 ha đất rừng đặc dụng.
• Dự án sử dụng vốn ngoài ngân sách nhà nước: Gồm 57 danh mục với diện tích chuyển mục đích là 70,60 ha. Trong đó có 42,07 ha đất chuyên trồng lúa nước; 21,80 ha đất trồng lúa nước còn lại; 6,73 ha đất rừng phòng hộ và không có đất rừng đặc dụng.

- Cơ chế rà soát, kiểm tra và loại bỏ các danh mục dự án chưa đủ điều kiện

Một điểm cốt lõi trong công tác quản lý đất đai tại quyết định này là việc thiết lập cơ chế rà soát nghiêm ngặt đối với các dự án chưa đảm bảo đầy đủ thủ tục pháp lý hoặc tính khả thi:

• Đối với danh mục dự án thu hồi đất cần rà soát: Có 36 danh mục dự án với tổng diện tích 358,68 ha (gồm 19 dự án vốn ngân sách và 17 dự án vốn ngoài ngân sách) được đưa vào diện kiểm tra, rà soát để loại bỏ nếu không đảm bảo quy định hoặc không khả thi.
• Đối với danh mục dự án chuyển mục đích sử dụng đất cần rà soát: Có 24 danh mục dự án với tổng diện tích 97,07 ha (gồm 06 dự án vốn ngân sách và 18 dự án vốn ngoài ngân sách) phải thực hiện rà soát tương tự trước khi trình Thường trực HĐND tỉnh xem xét cho ý kiến.
• Đối với 25 danh mục dự án thu hồi đất chưa đảm bảo quy định: Được quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị quyết số 73/NQ-HĐND, UBND cấp huyện có trách nhiệm đánh giá kỹ tính khả thi, trình HĐND cấp huyện cho ý kiến trước khi báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét tại các kỳ họp trong năm 2021.

- Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện của các Sở, Ban, ngành cấp tỉnh

Để đảm bảo việc thực thi quyết định đúng pháp luật, UBND tỉnh Quảng Nam giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chuyên môn:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chịu trách nhiệm chủ trì, hướng dẫn các địa phương hoàn chỉnh hồ sơ kế hoạch sử dụng đất năm 2021 trình UBND tỉnh phê duyệt; phối hợp kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất. Đặc biệt, đối với các dự án liên quan đến rừng tự nhiên, phải tuân thủ nghiêm ngặt Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 08/8/2017 của Chính phủ và Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12/01/2017 của Ban Bí thư.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Phối hợp giám sát việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, đặc biệt là đất chuyên trồng lúa nước và đất rừng; hướng dẫn các chủ đầu tư thực hiện đầy đủ thủ tục chuyển đổi rừng tự nhiên sang mục đích khác theo đúng quy định pháp luật trước khi triển khai dự án.
• Các Sở, Ban, ngành liên quan: Có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng kế hoạch triển khai các dự án thuộc ngành, lĩnh vực mình quản lý và thực hiện chức năng giám sát chung.

- Trách nhiệm và nghĩa vụ của Ủy ban nhân dân cấp huyện

UBND các huyện, thị xã, thành phố đóng vai trò trực tiếp trong việc thực thi và quản lý quỹ đất tại địa phương với các trách nhiệm cụ thể:

• Hoàn chỉnh hồ sơ kế hoạch sử dụng đất năm 2021 của địa phương trình UBND tỉnh phê duyệt; thực hiện công bố, công khai rộng rãi và triển khai các thủ tục đất đai, đầu tư theo quy định.
• Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý đất đai; quán triệt nguyên tắc sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả; tuyệt đối không sử dụng đất chuyên trồng lúa nước có năng suất cao, sản xuất ổn định để khai thác quỹ đất hoặc chuyển sang mục đích kinh doanh, dịch vụ một cách tràn lan.
• Đảm bảo mọi dự án thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trình HĐND tỉnh phải thông qua và có ý kiến đồng thuận của HĐND cấp huyện trước khi trình lên cấp trên.
• Chịu trách nhiệm toàn diện về cơ sở pháp lý, tính khả thi của các dự án đề xuất và kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm.
• Thực hiện kiểm tra, giám sát và có biện pháp xử lý cụ thể đối với các dự án đã được HĐND tỉnh thông qua, đưa vào kế hoạch sử dụng đất liên tiếp 03 năm nhưng không triển khai thực hiện (dự án treo).
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ về kết quả thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh và HĐND tỉnh.

- Điều khoản thi hành

Quyết định 4008/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.