Giới thiệu chung về Quyết định 32/2017/QĐ-UBND

Quyết định số 32/2017/QĐ-UBND được ban hành nhằm quy định việc phân cấp quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của ngành Công Thương trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn. Văn bản xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân cấp huyện, tạo cơ chế phối hợp chặt chẽ trong công tác quản lý, kiểm tra và xử lý vi phạm về an toàn thực phẩm tại địa phương.

Phân cấp thẩm quyền quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm (Điều 1)

Quyết định phân định rõ ràng đối tượng quản lý giữa cấp tỉnh (Sở Công Thương) và cấp huyện (Cơ quan chuyên môn quản lý nhà nước về Công Thương thuộc UBND cấp huyện) như sau:

• Thẩm quyền của Sở Công Thương:
  • Thực hiện tiếp nhận hồ sơ, thẩm định cơ sở để cấp, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm.
  • Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, cấp Giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm.
  • Đối tượng áp dụng: Các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã/liên hợp tác xã, hoặc có quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư trên địa bàn tỉnh đối với:
    • Các cơ sở sản xuất các sản phẩm thực phẩm có công suất thiết kế quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 6 của Thông tư số 58/2014/TT-BCT ngày 22/12/2014 của Bộ trưởng Bộ Công Thương.
    • Các cơ sở kinh doanh thực phẩm (bao gồm cả thực phẩm tổng hợp) của thương nhân bán buôn hoặc đại lý bán buôn; cơ sở bán lẻ thực phẩm.
• Thẩm quyền của Cơ quan chuyên môn về Công Thương cấp huyện:
  • Nhóm đối tượng cấp Giấy chứng nhận: Tiếp nhận hồ sơ, thẩm định cơ sở, cấp, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm và tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, cấp Giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ do cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình thực hiện đăng ký hộ kinh doanh và có công suất quy định tại điểm a, khoản 2, Điều 6 của Thông tư số 58/2014/TT-BCT.
  • Nhóm đối tượng ký Bản cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra, cấp Giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm và ký xác nhận Bản cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm đối với:
    • Các cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ do cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình thực hiện đăng ký hộ kinh doanh; cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, Giấy chứng nhận đăng ký hợp tác xã/liên hợp tác xã hoặc không có quyết định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư.
    • Các cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn không yêu cầu điều kiện bảo quản đặc biệt theo quy định.
    • Hoạt động buôn bán hàng rong.
    • Các hộ kinh doanh thực phẩm tại các chợ (ngoại trừ chợ đầu mối và chợ đấu giá nông sản).

Trách nhiệm thực hiện của các cơ quan, đơn vị (Điều 2)

Để đảm bảo hiệu quả quản lý, Quyết định quy định chi tiết trách nhiệm của từng cấp chính quyền và cơ quan chuyên môn:

• Trách nhiệm của Sở Công Thương:
  • Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về công tác quản lý an toàn thực phẩm thuộc phạm vi phân cấp; hướng dẫn, chỉ đạo, đôn đốc địa phương thực hiện nhiệm vụ được giao.
  • Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức và pháp luật về an toàn thực phẩm thuộc lĩnh vực Công Thương.
  • Tổ chức thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất các cơ sở thực phẩm; xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm và kiểm tra việc thực hiện quản lý nhà nước của các địa phương.
  • Tổng hợp kết quả báo cáo định kỳ hàng quý gửi Thường trực Ban Chỉ đạo liên ngành vệ sinh an toàn thực phẩm tỉnh và UBND tỉnh.
• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện:
  • Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh về công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm được phân cấp trên địa bàn.
  • Chỉ đạo, đôn đốc cơ quan chuyên môn trực thuộc thực hiện đúng nội dung phân cấp và chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra theo quy định.
• Trách nhiệm của Cơ quan chuyên môn về Công Thương cấp huyện:
  • Chịu trách nhiệm trước UBND cấp huyện về công tác quản lý an toàn thực phẩm theo nhiệm vụ được phân cấp.
  • Tham mưu cho UBND cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm thuộc ngành Công Thương trên địa bàn.
  • Chủ động phối hợp tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về an toàn thực phẩm cho các cơ sở trên địa bàn.
  • Thực hiện kiểm tra, xử lý hoặc phối hợp xử lý vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm đối với các đối tượng được phân cấp.
  • Phối hợp với Sở Công Thương trong các hoạt động thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất.
  • Thực hiện báo cáo định kỳ hàng quý (trước ngày 20 của tháng cuối quý) hoặc báo cáo đột xuất khi có vụ việc vi phạm lớn, phức tạp gửi về Sở Công Thương.

Điều khoản chuyển tiếp và hiệu lực thi hành (Điều 3, Điều 4, Điều 5)

• Điều khoản chuyển tiếp (Điều 3): Các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm đã được cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm hoặc Giấy xác nhận kiến thức về an toàn thực phẩm trước đây mà vẫn còn thời hạn thì tiếp tục sử dụng cho đến hết thời hạn ghi trên giấy. Trường hợp tiếp tục hoạt động khi hết hạn, hoặc khi giấy bị mất, hỏng thì phải thực hiện thủ tục cấp lại theo quy định tại Quyết định này. Những nội dung khác không đề cập tại Quyết định này sẽ thực hiện theo Luật An toàn thực phẩm và các văn bản pháp luật liên quan.
• Hiệu lực thi hành (Điều 4): Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 30 tháng 10 năm 2017.
• Trách nhiệm thi hành (Điều 5): Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Công Thương, Y tế, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.