Quyết định 302/2013/QĐ-UBND quy định về việc thành lập và vận hành Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh. Đây là một bước đi quan trọng nhằm cụ thể hóa các chính sách tài chính phục vụ cho công tác bảo vệ, khắc phục và cải thiện chất lượng môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh.

- Địa vị pháp lý và chức năng hoạt động của Quỹ (Điều 1)

Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh được thành lập với các đặc điểm pháp lý và chức năng cốt lõi sau:

• Địa vị pháp lý: Là tổ chức tài chính nhà nước trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh. Quỹ có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, thực hạch toán độc lập, có con dấu riêng, có bảng cân đối kế toán riêng và được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước cũng như các tổ chức tín dụng theo quy định của pháp luật.
• Nguyên tắc hoạt động: Quỹ hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, tuy nhiên phải bảo đảm nguyên tắc bảo toàn vốn và tự bù đắp chi phí quản lý.
• Chức năng chính: Tiếp nhận và quản lý các nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, các nguồn tài trợ, đóng góp, ủy thác của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nhằm hỗ trợ tài chính cho các hoạt động bảo vệ môi trường trên địa bàn toàn tỉnh.
• Trụ sở: Đặt tại thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh.

- Nhiệm vụ và quyền hạn của Quỹ Bảo vệ môi trường (Điều 2)

Để thực hiện tốt vai trò hỗ trợ tài chính cho công tác môi trường, Quỹ được giao các nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể:

Về nhiệm vụ:

• Huy động các nguồn tài chính hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước để tạo nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường của tỉnh.
• Hỗ trợ tài chính cho các chương trình, đề án, dự án phòng, chống, khắc phục ô nhiễm, suy thoái, sự cố môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học thông qua các hình thức: Cho vay với lãi suất ưu đãi; hỗ trợ lãi suất vay vốn hoặc bảo lãnh vay vốn tại các tổ chức tín dụng; tài trợ kinh phí cho các nhiệm vụ bảo vệ môi trường; đồng tài trợ hoặc cho vay vốn đối với các dự án môi trường phù hợp.
• Tiếp nhận, quản lý nguồn vốn ủy thác từ các tổ chức, cá nhân để thực hiện hỗ trợ đầu tư hoặc tài trợ môi trường.
• Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định, xét chọn các dự án, hoạt động bảo vệ môi trường xin hỗ trợ tài chính.
• Kiểm tra định kỳ và đột xuất đối với các dự án, hoạt động nhận hỗ trợ từ Quỹ.
• Thu và quản lý nguồn thu phí bảo vệ môi trường theo quy định của Nhà nước và của tỉnh.
• Nhận ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản đối với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.
• Sử dụng vốn nhàn rỗi không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước (sau khi thỏa thuận với bên cung cấp vốn) để mua trái phiếu Chính phủ.
• Quản lý nhân sự (cán bộ, viên chức, lao động hợp đồng) và tài sản của Quỹ; thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh và Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường giao.

Về quyền hạn:

• Tổ chức, quản lý và điều hành hoạt động của Quỹ theo đúng Điều lệ và mục tiêu đề ra.
• Kiểm tra việc sử dụng vốn của các đối tượng được Quỹ hỗ trợ. Quỹ có quyền đình chỉ tài trợ, hỗ trợ lãi suất, thu hồi vốn trước hạn hoặc khởi kiện ra cơ quan có thẩm quyền nếu phát hiện chủ đầu tư vi phạm cam kết hoặc quy định pháp luật.
• Từ chối các yêu cầu cung cấp thông tin hoặc nguồn lực khác của Quỹ nếu yêu cầu đó trái pháp luật hoặc trái Điều lệ Quỹ.
• Mời chuyên gia từ các Bộ, ngành và tổ chức liên quan tham gia Hội đồng thẩm định dự án.
• Tham gia điều phối, quản lý tài chính các chương trình, dự án môi trường theo phân công của Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND tỉnh.
• Trực tiếp quan hệ với các đối tác trong và ngoài nước để vận động, thu hút tài trợ và huy động vốn đầu tư.
• Quyết định cử cán bộ đi học tập, công tác, khảo sát trong và ngoài nước để nâng cao trình độ chuyên môn.

- Cơ cấu tổ chức và cơ chế tài chính (Điều 3 và Điều 4)

• Cơ cấu tổ chức: Bộ máy quản lý và điều hành của Quỹ bao gồm ba bộ phận chính: Hội đồng quản lý Quỹ, Ban Kiểm soát và Cơ quan điều hành nghiệp vụ. Việc thành lập và hoạt động của các bộ phận này tuân thủ theo Điều lệ Quỹ và các quy định pháp luật liên quan.
• Cơ chế tài chính: Quỹ vận hành cơ chế tài chính riêng biệt được quy định chi tiết tại Điều lệ Quỹ và các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan.

- Nguồn vốn hoạt động của Quỹ (Điều 5)

Nguồn vốn của Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh được hình thành từ các nguồn cụ thể sau:

• Vốn điều lệ: Được xác định là 30.000.000.000 đồng (ba mươi tỷ đồng), do ngân sách Nhà nước cấp trong thời hạn 02 năm kể từ ngày có quyết định thành lập.
• Vốn bổ sung từ ngân sách: Hàng năm, ngân sách tỉnh cấp bổ sung từ nguồn kinh phí chi sự nghiệp môi trường để bù đắp kinh phí tài trợ và duy trì vốn điều lệ thường xuyên cho Quỹ.
• Vốn hoạt động bổ sung hàng năm từ các nguồn khác:
  • Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải, khí thải, chất thải rắn, khai thác khoáng sản và các loại phí môi trường khác.
  • Các khoản tiền đền bù thiệt hại về môi trường nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định.
  • Tiền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.
  • Các khoản tài trợ, đóng góp, hỗ trợ và ủy thác đầu tư từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.
  • Các nguồn vốn bổ sung hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện (Điều 6)

• Hiệu lực: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Thủ trưởng các cơ quan bao gồm Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường, các Sở, Ban, ngành trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.