QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG - VẬT TƯ KỸ THUẬT - GIÁ NHÂN CÔNG PHỤC VỤ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT - ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 21/6/1994;

Căn cứ Bộ luật lao động ngày 23/6/1994;

Căn cứ vào Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 và Nghị định 02/CP ngày 15/10/1994 của Chính phủ ban hành quy định về việc giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp;

Căn cứ Thông tư hướng dẫn số 346/1998/TT-ĐC ngày 16/3/1998 của Tổng cục trưởng Tổng cục địa chính về thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất;

Xét đề nghị của các ngành: Địa chính, Tài chính vật giá, Lao động Thương binh và Xã hội,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Nay ban hành kèm theo quyết định này bản "Định mức lao động - Vật tư kỹ thuật, giá nhân công phục vụ công tác giao đất - đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng đất được áp dụng thống nhất trong phạm vi toàn tỉnh".

Điều 2. Giao cho Sở Địa chính, Sở Tài chính vật giá, Sở Lao động Thương binh và xã hội có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quyết định này.

Điều 3. Các ông Chánh văn phòng UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, Thủ trưởng các Sở, ban ngành, đơn vị có liên quan căn cứ quyết định thi hành.

Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký ban hành.

ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG, VẬT TƯ KỸ THUẬT, GIÁ NHÂN CÔNG PHỤC VỤ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT - ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI

(Ban hành kèm theo quyết định số 301/1998/QĐ-UB ngày 12/11/1998 của UBND tỉnh Lào Cai)

Phần thứ nhất

NGUYÊN TẮC CHUNG

Lập định mức lao động - Vật tư kỹ thuật giá nhân công cho công tác giao đất, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được xây dựng theo quy trình, trình tự thủ tục giao đất đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Tổng cục Địa chính quy định. Từ khi tiếp nhận thành quả đo đạc bản đồ địa chính, hoặc bản đồ giải thửa 299 đến khi hoàn thành việc giao đất, đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận và bàn giao tài liệu để phân cấp quản lý và lưu trữ.

1. Căn cứ Pháp lý:

+ Luật đất đai ngày 14/7/1993.

+ Bộ luật lao động ngày 23/6/1994.

+ Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ ban hành quy định về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp.

+ Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 của Chính phủ ban hành bản quy định về việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp.

+ Các Thông tư, Quyết định của Tổng cục Địa chính:

- Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 hướng dẫn thu tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất.

- Quyết định số 499/QĐ-ĐC ngày 27/7/1995 ban hành quy định về mẫu sổ địa chính, sổ mục kê đất, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai.

- Quyết định 290/QĐ-ĐC ngày 19/5/1997 về việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, viên chức ngành địa chính.

- Quyết định 27/QĐ-ĐC ngày 20/02/1995 về việc ban hành mẫu biểu thống kê. - Quyết định số 379/1998/QĐ-TCĐC ngày 17/6/1998 về ban hành định mức KTKT đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ.

+ Các thông tư của Bộ Lao động TBXH.

- Thông tư số 15/LĐTBXH-TT ngày 02/6/1993 hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp khu vực.

- Thông tư số 14/LĐTBXH-TT ngày 10/4/1997 của Bộ Lao động TBXH hướng dẫn phương pháp xây dựng định mức lao động đối với Doanh nghiệp Nhà nước.

+ Quyết định 42/QĐ-UB ngày 23/5/1997 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc và Miền núi về việc công nhận 03 khu vực vùng núi cao.

2. Phương pháp xây dựng định mức:

Các loại định mức lao động, vật tư kỹ thuật được tính toán trên cơ sở lập định mức của Tổng cục Địa chính và thực tế trong quá trình thực hiện công tác giao đất, đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ trên địa bàn toàn tỉnh Lào Cai và được kiểm nghiệm từ năm 1995 đến nay.

3. Kế cấu định mức cho sản phẩm gồm:

+ Định mức lao động:

- Mức hao phí lạo động của lao động chuyên môn, kỹ thuật.

- Mức hao phí lao động của lao động hợp đồng để phục vụ chuyên môn kỹ thuật.

- Mức hao phí lao động của lao động quản lý và lao động xã hội khác như cán bộ địa chính, tư pháp xã, trưởng thôn, bản... được quv định tại Thông tư 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 cua Tổng cục Địa chính.

+ Định mức vật tư kỹ thuật:

- Mức hao phí vật tư kỹ thuật cho yêu cầu giao đất, lập hồ sơ địa chính và cấp GCN QSDĐ được quy định theo quyết định 499/QĐ-ĐC ngày 27/7/1995, Thông tư hướng dẫn 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 và định mức ban hành kèm theo Quyết định 379/1998/QĐ-TCĐC ngày 17/6/1998 của Tổng cục Địa chính.

- Mức vật tư kỹ thuật hư hỏng quy định là 30% theo định mức ban hành kèm theo Quyết định 379/1998/QĐ-TCĐC ngày 17/6/1998 của Tổng cục Địa chính.

+ Giá nhân công hợp đồng (gồm):

- Mức lương cơ bản của công nhân bậc 2 đo đạc địa chính quy định tại Nghị định 25/CP ngày 23/5/1993, Nghị định số 26/CP ngày 25/3/1993 của Chính phủ.

- Phụ cấp khu vực của lao động hợp đồng theo mức phụ cấp của từng địa phương quy định tại Thông tư số 15/LĐTBXH-TT ngày 02/6/1993.

- Bảo hiểm xã hội - Y tế của lao động hợp đồng theo quy định của Bộ luật lao động ngày 23/6/1994.

- Phụ cấp đặc biệt và chế độ làm thêm giờ của ngành Địa chính theo thỏa thuận của Ban Tổ chức Chính phủ tại công văn 457/TCCP-BCTL ngày 03/9/1998 và Thông tư 02/LT-TT ngày 25/01/1994 của Bộ Lao động TBXH - Tài chính (nếu có).

4. Đơn vị tính định mức:

- Định mức lao động: Công nhân hoặc công nhóm trên 1 đơn vị sản phẩm với thời gian là "8h".

- Mức sản lượng: Khối lượng sản phẩm hoàn thành trên 1 đơn vị thời gian nhất định như số lượng hồ sơ giao đất, hồ sơ đăng ký, số lượng thửa đất, chủ sử dụng, GCN QSDĐ, vật tư kỹ thuật... hoặc đơn vị sản phẩm cụ thể để tính số công, số vật tư kỹ thuật cần thiết hoàn thành một khối lượng công việc theo đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn.

5. Trình tự thủ tục giao đất, đăng ký lập hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ gồm các bước công việc sau:

5.1) Công tác chuẩn bị:

+ Dự kiến nhân sự hội đồng giao đất, cấp GCN QSDĐ cấp xã trình UBND cấp huyện ra quyết định thành lập (thành phần gồm: Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch, cán bộ địa chính, đại diện Mặt trận Tổ quốc, Hội nông dân, Hội phụ nữ...)

+ Dự kiến nhân sự tổ công tác giao đất, cấp GCN QSDĐ trình UBND cấp xã ra quyết định thành lập.

+ Hội đồng giao đất và tổ công tác cấp xã thảo luận, quán triệt chức năng, nhiệm vụ và phân công công tác.

+ Xây dựng phương án kế hoạch thực hiện:

- Xây dựng phương án kế hoạch giao đất, đăng ký lập hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ tại cấp xã.

- Thông qua phương án, kế hoạch của xã với Phòng địa chính huyện sở tại.

+ Chuẩn bị vật tư văn phòng phẩm.

+ Tổ chức thu thập tài liệu bản đồ phục vụ giao đất, cấp GCN QSDĐ hiện có (bản đồ địa chính, bản đồ giải thửa 299...)

+ Kiểm tra, đối soát tài liệu, bản đồ và hồ sơ kỹ thuật đo đạc, chỉnh lý bản đồ chỉnh sửa toàn bộ các tài liệu và hoàn thiện bàn đồ gốc, phục vụ giao đất và kê khai đăng ký.

+ Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho Hội đồng giao đất cấp GCN QSDĐ và tổ công tác.

+ Tuyên truyền chủ trương, chính sách pháp luật.

5.2) Tổ chức kê khai xin giao đất đăng ký cấp GCN QSDĐ.

+ Lập danh sách tên chủ sử dụng đất theo từng thôn, bản, tổ nhân dân.

+ Mua sắm vật tư kỹ thuật, phô tô bản đồ để phục vụ giao đất, đăng ký, cấp GCN QSDĐ.

+ Chuẩn bị địa điểm kê khai.

+ Kê khai và viết đơn xin giao đất, đăng ký, cấp GCN QSDĐ.

+ Tổng hợp, phân loại đơn kê khai, lập danh sách các chủ sử dụng theo nguồn gốc sử dụng.

+ Xét duyệt đơn.

+ Kiểm tra biên bản xét duyệt của Hội đồng giao đất, cấp GCN QSDĐ gấp xã. Kết quả xét duyệt đơn của Hội đồng giao đất, cấp GCN QSDĐ cấp xã.

+ Giải quyết các trường hợp có đơn thư khiếu nại và hoàn thiện hồ sơ xét duyệt tại cấp xã.

5.3) Tổ chức giao đất ngoài thực địa:

+ Kiểm tra đơn và giấy tờ kèm theo và bản đồ giao đất, tài liệu.

+ Cắm mốc giới, ranh giới tại thực địa (vẽ sơ đồ, tính diện tích).

+ Lập biên bản giao nhận đất.

+ Tổng hợp kết quả giao đất.

5.4) Kiểm tra đối soát kết quả mao đất:

+ Hoàn chỉnh lập sổ địa chính:

- Xã,

- Phường, thị trấn.

+ Kiểm tra đối soát kết quả giao đất - sổ địa chính

+ Hoàn chỉnh lập sổ mục kê

+ Kiểm tra đối soát kết quả giao đất - sổ mục kê

+ Hoàn chỉnh bản đồ địa chính

+ Thẩm định hồ sơ giao đất, đãng ký, lập hồ sơ địa chính cấp xã tại cơ quan địa chính cấp huyện và cấp tỉnh.

5.6) Trình duyệt:

+ UBND cấp huyện tổ chức phê duyệt hồ sơ giao đất, cấp GCN QSDĐ thuộc quyền.

+ UBND cấp tỉnh tổ chức phê duyệt hồ sơ giao đất, cấp GCN QSDĐ thuộc quyền.

5.7) Cấp GCN QSDĐ đất:

+ In hoặc việt GCN QSDĐ.

+ Kiểm tra đối soát GCN, quyết định cấp GCN, sổ địa chính

+ Lập sổ cấp GCN QSDĐ

+ Kiểm tra đối soát GCN, sổ cấp GCN

+ Tổng hợp và lập biểu thống kê đất đai.

5.8) Nghiệm thu hồ sơ, trao giấy chứng nhận:

+ Nghiệm thu toàn bộ hồ sơ.

+ Bàn giao tài liệu theo phân cấp quản lý các tài liệu sau:

- Bản đồ địa chính (chưa kể gốc): 04 bộ (xã, huyện, tỉnh, TW)

- Bản đồ sơ đồ khác: 03 bộ (Xã, huyện, tỉnh)

- Hồ sơ kỹ thuật: 02 bộ (xã, tỉnh)

- Sổ địa chính: 03 bộ (xã, huyện, tỉnh)

- Sổ mục kê đất: 03 bộ (xã, huyện, tỉnh).

- Sổ cấp GCN: Quyển lập cho huyện ký: 01 bộ (huyện

Quyển lập cho tỉnh ký: 01 bộ (tỉnh)

- Biểu thống kê đất đai (ít nhất): 04 bộ (xã, huyện, tỉnh)

- Hồ sơ chủ sử dụng (đơn, giấy tờ nguồn gốc, hóa đơn, xác minh khiếu nại, GCN cũ): 01 bộ (tỉnh).

- Hồ sơ xét duyệt cấp xã: 03 bộ (xã, huyện, tỉnh)

- Quyết định phê duyệt các cấp (chưa kể lưu văn thư): 03 bộ xã, huyện, tỉnh

- Hồ sơ thẩm định, nghiệm thu: 03 bộ (xã, huyện, tỉnh)

+ Tổ chức giao GCN QSDĐ.

6. Phạm vi áp dụng:

Bản định mức này được áp dụng thống nhất trên địa bàn tỉnh Lào Cai đối với công tác giao đất, đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ lần đầu, được bao gồm các bước công việc.

6.1) Công tác chuẩn bị và triển khai giao đất:

- Hội đồng giao đất, cấp GCN QSDĐ cấp xã, tổ công tác họp quán triệt chức năng, nhiệm vụ, phân công công tác, thu thập chỉnh lý bản đồ.

- Xây dựng thông qua phương án, kế hoạch thực hiện.

- Tổ chức lực lượng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ.

- Chuẩn bị địa điểm kê khai.

- Kê khai, viết đơn xin giao đất, đăng ký cấp GCN QSDĐ.

- Giải quyết các trường hợp của chủ sử dụng đất sau khi kê khai, viết đơn.

- Phân loại đơn kê khai, lập danh sách các chủ sử dụng đất theo nguồn gốc sử dụng.

- Xét duyệt đơn kê khai.

- Tổ chức giao đất ngoài thực địa (xác định ranh giới, cắm mốc giới tính toán diện tích...) lập biên bản giao nhận.

- Tổng hợp lập danh sách và công khai kết quả kê khai, xét đơn, giao nhận đất của Hội đồng giao đất, cấp GCN QSDĐ cấp xã.

6.2) Đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ:

- Lập hồ sơ địa chính (xã, phường)

- Lập sổ mục kê đất.

- Viết (hoặc in) GCN QSDĐ

- Lập sổ cấp GCN QSDĐ

- Tổng hợp và lập biểu thống kê đất đai.

6.3) Kiểm tra, phúc tra sản phẩm:

- Kiểm tra, đối soát tài liệu, bản đồ và hồ sơ kỹ thuật đo đạc địa chính phục vụ giao đất, đăng ký, cấp GCN QSDĐ.

- Kiểm tra đơn xin giao đất đăng ký cấp GCN QSDĐ và các giấy tờ kèm theo.

- Kiểm tra biên bản xét duyệt của Hội đồng giao đất, cấp GCN QSDĐ cấp xã biên bản dao nhận đất ngoài thực địa, thủ tục trình duyệt.

- Kiểm tra đối soát đơn kê khai, sổ mục kê - bản đồ địa chính.

- Kiểm tra đối soát đơn xin giao đất, đăng ký đất đai, sổ địa chính.

- Kiểm tra đối soát giấy chứng nhận, quyết định cấp giấy chứng nhận, sổ địa chính

- Kiểm tra đối soát giấy chứng nhận, sổ cấp giấy chứng nhận.

- Lập biên bản phúc tra, nghiệm thu sản phẩm.

Phần thứ II

ĐỊNH MỨC LAO ĐỘNG

Công tác giao đất, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp GCN QSDĐ nông nghiệp tỉnh Lào Cai được định mức lao động cho 03 khu vực cụ thể như sau:

- Khu vực I (ký hiệu KI): Gồm 17 xã, phường, thị trấn được xác định là khu vực I trong quyết đinh số 42/BT-QĐ của Bộ trưởng chủ nhiệm Ủy ban dân tộc & miền núi (ứng với V2 trong quyết định số 379/1998/QĐ-TCĐC ngày 17/6/1998 của Tổng cục Trưởng Tổng cục địa chính).

- Khu vực 2: (ký hiệu K2) gồm 43 xã, phường, thị trấn được xác định là khu vực 2 trong quyết định số 42/UB-QĐ (ứng với V3 trong quyết định số 379/1998).

- Khu vực 3 (ký hiệu K3): Gồm 120 xã được xác định là khu vực 3 trong quyết định số 42/UB-QĐ (ứng với V4 trong quyết định số 379/1998/QĐ-TCĐC)

A/ Định biên lao động (Theo các nhóm công việc):

NHÓM I: CHUẨN BỊ VÀ TRIỂN KHAI GIAO ĐẤT

NHÓM II: ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CẤP GCN

NHÓM III: KIỂM TRA, PHÚC TRA SẢN PHẨM

B. Định mức lao động

Phần thứ III

GIÁ NHÂN CÔNG

1. Cơ sở tính toán giá nhân công lao động (Phục vụ cho chuyên môn kỹ thuật)

+ Đơn vị tính đồng/ngày công lao động

- Công "C" theo định mức lao động thời gian là 8h/ngày công

-Tiền lương/ngày công theo quy định thời gian làm việc 26 ngày/tháng

+ Giá nhân công một ngày công:

- Lương cơ bản (công nhân đo đạc làm ngoại nghiệp).

- Phụ cấp khu vực (theo xã, phường, thị trấn).

- Bảo hiểm xã hội và BHYT tính 17% theo trên công cơ bản

+ Phụ cấp khu vực.

- Phụ cấp đặc biệt (lương cơ bản) theo xã, phường, thị trấn.

- Làm thêm giờ (nếu có) không quá 200 h/năm, 4 h 01 ngày.

2. Phạm vi áp dụng:

Giá nhân công này được áp dụng trong phạm vi toàn tỉnh tính theo từng công
việc và từng xã, phường, thị trấn đối với công tác Giao đất - Đăng ký đất đai - Lập hồ sơ địa chính - Cấp GCN QSDĐ.

2.1. Lương cơ bản:

Tính chung toàn tỉnh hệ số: 1,83 (bậc 3/7 bảng lương A2 nhóm II)

2.2. Phu cấp khu vực: (Thông tư số 15/LĐTBXH - TT ngày 02/6/1993 của Bộ Lao động TBXH).

+ Thị xã Lào Cai: Hệ số 0,3 (toàn thị xã)

+ Thị xã Cam đường: Hệ số 0,3 (toàn thị xã)
+ Huyện Bát Xát: Hệ số 0,4 (Quang kim, Cốc san), Hệ số 0,5 các xã còn lại

+ Huyện Mường khương: Hệ số 0,5 các xã Lùng vai, Bản lầu, Bản Xen; Hệ số 0,7 các xã còn lại.
+ Huyện Bắc Hà: Hệ số 0,5 các xã Tả chài, Na hối, Bảo Nhai; Hệ số 0,7 các xã còn lại.

+ Huyện Bảo thắng: Hệ số 0,4 các xã Bản Cầm, Bản phiệt, Tằng Loong, Xuân giao, Phú nhuận, thị trấn Phong hải; Hệ số 0,2 các xã còn lại
+ Huyện Sa Pa: Hệ số 0,5 các xã Nậm sài, Thanh phú, Thanh kim, Hầu thào, Lao chải, Sa pa, thị trấn Sa pa; Hệ số 0,7 các xã còn lại.

+ Huyện Văn bàn: Hệ số 0,5 các xã Nậm xây, Nậm xé, Nậm tha,Nậm chày, Nậm mả, Dền tháng, Nậm dạng; Hệ số 0,3 các xã còn lại

+ Huyện Than uyên: Hệ số 0,5 các xã Khoen on, Nậm sơ, Hồ mít, Nậm cần, Pha mu, Tà hứa, Tà gia, Tà mít, Mường khoa; Hệ số 0,3 các xã, thị trấn nông trường còn lại.
+ Huyện Bảo yên: Hệ số 0,4 xã Tân tiến; Hệ số 0,3 các xã Cam cọn, Việt tiến, Xuân dương, Xuân thượng -Tân dương, Thượng hà, Điện quang, Nghĩa đô, Vĩnh yên, Xuân hòa; Hệ số 0,2: Các xã còn lại.

2.3. Phụ cấp đặc biệt: (Thông tư liên bộ số 02/LBB-TT ngày 25/01/1994 của Bộ lao động TBXH - Bộ Tài chính) .

*/ Mức 50%:

- Huyện Bắc Hà: Xã xi ma cai.

- Huyện Mường Khương: Tả gia khâu, Nậm chảy, Mường khương, Pha long.

- Huyện Bát Xát : A mú sung, Y tý .

*/ Mức 30%:

- Huyện Bát Xát: Trịnh tường .

2.4. Bảo hiểm xã hội:

Tính % theo lương cơ bản + Phụ cấp khu vực cho tất cả các xã, phường, thị trấn =15%.

2.5. Bảo hiểm Y tế:

Tính % theo lương cơ bản cho tất cả các xã, phường, thị trấn = 2% .

2.6. Chế độ làm thêm giờ:

Qui thành công và được tính bằng tổng mức lương/ngày công.

ĐƠN GIÁ NHÂN CÔNG HỢP ĐỒNG GIAO ĐẤT, ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CẤP GCN QSDĐ NÔNG NGHIỆP - TỈNH LÀO CAI

Của liên ngành: Địa chính - Lao động TBXH

Phần IV

ĐỊNH MỨC VẬT TƯ KỸ THUẬT GIAO ĐẤT, ĐĂNG KÝ LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

ĐƠN GIÁ DỰ TOÁN VẬT TƯ KỸ THUẬT GIAO ĐẤT, ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH, CẤP GCN QSDĐ