1. Phạm vi, ranh giới lập quy hoạch

Phạm vi nghiên cứu, lập quy hoạch bao gồm toàn bộ diện tích tự nhiên của xã Tiên Trang; ranh giới được xác định như sau:

- Phía Bắc giáp: xã Quảng Bình, Quảng Lộc, Quảng Thái;

- Phía Nam giáp: xã Quảng Thạch, xã Quảng Chính;

- Phía Đông giáp: Biển Đông;

- Phía Tây giáp: xã Quảng Khê, xã Quảng Trường.

2. Tính chất, chức năng

Là đô thị loại V, trung tâm kinh tế - xã hội khu vực Đông Nam huyện Quảng Xương, có chức năng du lịch, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại.

3. Quy mô

3.1. Quy mô dân số

- Dân số hiện trạng khoảng: 11.278 người;

- Quy mô dân số đến năm 2030 khoảng: 20.000 người;

- Quy mô dân số đến năm 2045 khoảng: 25.000 người;

- Quy mô dân số du lịch quy đổi đến năm 2045 khoảng 10.000 người.

3.2. Quy mô đất đai: Tổng diện tích quy hoạch khoảng 1.033,32 ha.

4. Các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật đạt được

4.1. Các chỉ tiêu về kinh tế

Đất xây dựng đô thị: 742,63 ha; Đất dân dụng hiện trạng: 299,11 ha; Đất dân dụng phát triển mới: 135,65 ha (98,8 m²/người); trong đó:

- Đất đơn vị ở hiện trạng cải tạo, tái định cư: 248,84 ha;

- Đất đơn vị ở phát triển mới: 74,61 ha, đạt chỉ tiêu 54,3 m²/người;

- Đất công cộng đô thị: 16,63 ha; đạt chỉ tiêu 6,6 m²/người;

- Đất công viên cây xanh đô thị: 20,19 ha, đạt chỉ tiêu 8,0 m²/người.

4.2. Các chỉ tiêu về kỹ thuật

- Tỷ lệ đất giao thông (so với đất xây dựng đô thị): 20,7 %;

- Cấp nước sinh hoạt (Qsh): 120 lít/người-ngđ; tỷ lệ cấp nước 100 %;

- Chỉ tiêu điện năng: 1500 KWh/người/năm; phụ tải 500 W/người;

- Thoát nước thải: ≥ 80% cấp nước;

- Tiêu chuẩn xử lý chất thải rắn (CTRsh): ≥ 0,9 kg/người/ngày.

5. Định hướng phát triển không gian đô thị

5.1. Cơ sở hình thành và hướng phát triển đô thị

- Cơ sở hình thành đô thị: Đô thị Tiên Trang có vị trí là cửa ngõ phía Đông Nam của huyện Quảng Xương, được hình thành trên cơ sở các trục không gian chủ đạo như Quốc lộ 1, Quốc lộ 10 kéo dài, đường bộ ven biển, hệ thống các tuyến Đông - Tây kết nối huyện Quảng Xương, thành phố Sầm Sơn, thị xã Nghi Sơn qua đô thị Tiên Trang. Khu vực có khả năng tạo đột phá về hạ tầng đô thị; đảm bảo tính liên kết vùng hiện đại, đồng bộ. Bên cạnh đó, khu vực có tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng, có nhiều cảnh đẹp nổi tiếng. Tạo điều kiện thuận lợi trong việc giao thương, phát triển thành trung tâm du lịch, dịch vụ thương mại, dịch vụ tổng hợp phía Đông Nam huyện Quảng Xương. Đa dạng hóa các nguồn lực, khai thác tối đa tiềm năng, thế mạnh của địa phương, là công cụ quan trọng, hữu hiệu để quản lý Nhà nước và đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong xu thế mới...

- Hướng phát triển của đô thị: Phát triển dọc theo các trục Bắc - Nam, Đông - Tây trên cơ sở quy hoạch mới tuyến giao thông và quỹ đất thuận lợi xây dựng, tuân thủ theo Điều chỉnh quy hoạch vùng huyện Quảng Xương đã được phê duyệt.

- Bố trí cụm công nghiệp Tiên Trang gắn với trục Quốc lộ 1 để tạo thuận lợi về lưu thông hàng hóa và khai thác cơ sở hạ tầng của vùng.

- Phát triển hành lang du lịch biển ở phía Đông, khai thác bãi biển có thể mở rộng về phía Bắc, kết nối với hành lang du lịch Sầm Sơn. Khai thác du lịch làng nghề ở phía Nam, gắn với các nghề cá của xã Quảng Nham.

- Trục đô thị được phát triển ở lõi trung tâm, trên cơ sở phát triển mở rộng khu vực trung tâm xã hiện hữu.

- Khu vực sản xuất nông nghiệp: Phát triển khu sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sinh thái tại khu vực phía Tây đô thị.

- Khu vực cải tạo chỉnh trang: Khu vực dân cư hiện trạng dọc tuyến Quốc lộ 1, đường trục chính xã, đường tỉnh 511... được cải tạo nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhằm nâng cao chất lượng đô thị.

5.2. Định hướng tổ chức không gian đô thị

- Mô hình phát triển không gian đô thị với hạt nhân là khu vực trung tâm xã và khu đô thị du lịch sinh thái biển tại khu vực dọc đường trục chính Đông - Tây 5, đường bộ ven biển.

- Toàn bộ đô thị được chia làm 03 khu vực phát triển dọc theo trục chính từ Bắc xuống Nam, từ Tây sang Đông. Trong đó, các khu hiện có chủ yếu ổn định về mặt không gian, giữ nguyên hệ thống công trình chỉ cải tạo chỉnh trang về hệ thống hạ tầng kỹ thuật và tăng cường các không gian cây xanh, không gian công cộng; tại mỗi khu vực cần phát triển tập trung quy mô lớn để hình thành các khu vực đô thị mới đồng bộ, hiện đại.

- Phát triển hệ thống giao thông theo quy hoạch xây dựng vùng huyện. Quốc lộ 1, Quốc lộ 10 kéo dài, đường bộ ven biển kết nối Sầm Sơn - Quảng Xương - Nghi Sơn. Mạng lưới giao thông bố trí theo mạng ô cờ.

- Bố trí thương mại dọc Quốc lộ 1, trục chính Đông Tây đô thị. Cụm công nghiệp Tiên Trang được bố trí tại khu vực phía Đông Quốc lộ 1. Khu đô thị mới bố trí gắn với trung tâm xã hiện có và khu vực phía Bắc dọc Quốc lộ 1.

- Giữ lại các không gian xanh liên tục kết nối với nhau nhằm giãn cách các khu vực phát triển, giảm mật độ đô thị, là không gian để cải thiện vi khí hậu, thoát nước và môi trường. Các không gian mở đô thị được bố trí thà nh mạng lưới phân bố đều trong các khu dân cư, trên cơ sở tận dụng các ao hồ hiện có để cải tạo thành các công viên đô thị. Bố trí khu công viên trung tâm tại khu vực phía Bắc núi Lau để phục vụ cho toàn đô thị.

6. Quy hoạch sử dụng đất và phân khu chức năng

6.1. Quy hoạch sử dụng đất

Tổng diện tích toàn khu 1.033,32 ha, bao gồm:

- Đất xây dựng đô thị: 742,63 ha, trong đó:

+ Đất dân dụng hiện trạng: 299,11 ha;

+ Đất dân dụng quy hoạch mới: 135,65 ha;

+ Đất ngoài dân dụng: 307,87 ha;

- Đất khác: 290,69 ha.

Bảng thống kê quy hoạch sử dụng đất theo từng giai đoạn

6.2. Phân khu chức năng

6.2.1. Khu hành chính - chính trị

Công trình hành chính - chính trị cấp đô thị: Diện tích khoảng 0,69 ha. Công sở xã Tiên Trang được giữ nguyên vị trí, cải tạo chỉnh trang về kiến trúc và hạ tầng kỹ thuật.

6.2.2. Khu công cộng:

a) Khu văn hóa, quảng trường, thể dục thể thao:

- Khu văn hóa: Tổng diện tích khoảng 3,85 ha.

+ Bố trí khu trung tâm văn hóa cấp đô thị tại khu vực phía Bắc phòng khám đa khoa, tiếp giáp Quốc lộ 10 kéo dài, quy mô khoảng 1,21 ha.

+ Giữ nguyên vị trí quy mô nhà văn hóa hiện có, cải tạo chỉnh trang về hình thức kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật, diện tích khoảng 2,29 ha. Xây dựng mới 1 nhà văn hóa phía Nam đô thị, đảm bảo bán kính sử dụng cho người dân, diện tích khoảng 0,35 ha.

- Khu quảng trường đô thị: Được chuyển đổi từ đất sân thể dục thể thao của xã Quảng Lợi (cũ), với diện tích 1,05 ha.

- Khu thể dục thể thao: Tổng diện tích khoảng 9,44 ha. Bao gồm:

+ Giữ nguyên vị trí khu thể dục thể thao hiện có tại khu vực xã Quảng Lĩnh (cũ) diện tích 1,43 ha. Bố trí 02 khu thể dục thể thao mới của xã Tiên Trang tại vị trí phía Tây đường Bắc - Nam 3 và phía Nam đường Đông - Tây 3, diện tích khoảng 2,81 ha, đảm bảo bán kính phục vụ cho người dân.

+ Bố trí 01 khu thể dục thể thao tập trung với các công trình bao gồm nhà thi đấu, sân vận động là trung tâm thể dục thể thao cấp đô thị tại phía Bắc đường Đông - Tây 2, diện tích khoảng 5,20 ha.

b) Khu y tế: Quy mô khoảng 2,27 ha.

- Trạm y tế xã được cải tạo chỉnh trang mở rộng để đáp ứng nhu cầu phục vụ người dân, diện tích khoảng 0,44 ha.

- Bố trí trung tâm y tế huyện tại vị trí công sở và trạm y tế xã Quảng Lĩnh (cũ), diện tích khoảng 1,16 ha.

- Bố trí phòng đa khoa mới tại phía Nam trung tâm văn hóa xã Tiên Trang quy mô khoảng 0,67 ha phục vụ nhu cầu khám chữa bệnh của người dân đô thị và khu vực phụ cận.

c) Khu giáo dục: Quy mô khoảng 8,93 ha.

Giữ nguyên quy mô, vị trí các trường hiện có từ trường mầm non đến trường trung học cơ sở, trung học phổ thông. Từng bước cải tạo chỉnh trang về công trình kiến trúc và hạ tầng kỹ đảm bảo quy mô trường chuẩn quốc gia. Bố trí 01 trường mầm non mới tại khu vực phía Tây đường Quốc lộ 1 đảm bảo bán kính phục vụ. Khu vực trung tâm xã bố trí thêm 01 trường mầm non, 01 trường tiểu học, đồng thời mở cửa lại trường trung học cơ sở Quảng Lĩnh để phục vụ cho nhu cầu dân cư ngày một phát triển tại khu vực. Bố trí 01 trung tâm nghiên cứu đào tạo cho đô thị.

d) Khu dịch vụ thương mại - chợ:

- Chợ SOTO (chợ Hạng 2) được giữ nguyên vị trí, cải tạo chỉnh trang nhằm đáp ứng nhu cầu phục vụ của khu vực phía đô thị và vùng phụ cận. Diện tích khoảng 1,20 ha.

- Các công trình dịch vụ thương mại, dịch vụ du lịch đô thị được bố trí dọc Quốc lộ 1, đường Đông - Tây 5, đường bộ ven biển và các khu vực dọc các tuyến đường chính và các khu vực thuận lợi. Với các loại hình dịch vụ thương mại, dịch vụ vận tải, nhà hàng, khách sạn, siêu thị, văn phòng.... Diện tích đất dịch vụ thương mại khoảng 23,82 ha.

e) Khu hỗn hợp: Bố trí đất hỗn hợp tại vị trí dọc trục chính Đông - Tây 5, dọc đường huyện Lĩnh Thái, để xây dựng các công trình dân dụng (không bao gồm nhà ở), được sử dụng cho các mục đích khác nhau (bao gồm dịch vụ công cộng, thương mại, sản xuất kinh doanh nhỏ không gây ô nhiễm). Tổng diện tích khoảng 6,74 ha.

g) Khu dịch vụ du lịch, du lịch thể thao sinh thái: Đất dịch vụ du lịch, đất du lịch thể thao sinh thái được quy hoạch dành riêng cho mục đích du lịch hoặc nghỉ dưỡng. Được đầu tư cơ sở hạ tầng cũng như điều kiện hạ tầng giao thông tương ứng, để phục vụ du khách, thúc đẩy sự phát triển du lịch ở địa phương. Tổng diện tích đất dịch vụ du lịch trong đô thị khoảng 30,81 ha, du lịch thể thao sinh thái khoảng 14,87 ha.

h) Khu công viên, cây xanh cảnh quan:

- Xây dựng 17 khu công viên cây xanh mới, bố trí phân tán theo các khu dân cư đô thị đảm bảo quy mô và bán kính phục vụ. Tổng diện tích khoảng 20,19 ha.

- Tổ chức hệ thống cây xanh cảnh quan dọc khu vực sông Rào, sông Lý, cây xanh cảnh quan ven biển. Tổng diện tích khoảng 66,74 ha.

6.2.3. Đất đơn vị ở:

- Các khu dân cư hiện trạng: Cơ bản ổn định các khu dân cư hiện hữu, cải tạo hệ thống hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, bổ sung các không gian công cộng, cây xanh, nhằm nâng cao dần chất lượng sống cho các khu dân cư, đáp ứng yêu cầu phát triển của đô thị theo các tiêu chí đô thị loại V. Diện tích khoảng 233,98 ha.

- Các khu ở mới: Diện tích đất đơn vị ở mới đến năm 2030 khoảng 60,53 ha. Đến năm 2045 diện tích khoảng 74,61 ha. Các khu dân cư phát triển mới được bố trí tập trung tại 03 khu vực và xen ghép tại các khu dân cư hiện có, bao gồm:

+ Khu vực 01: tại phía Bắc đô thị, dọc theo trục chính Quốc lộ 1.

+ Khu vực 02: Tại khu vực trung tâm xã Tiên Trang, dọc theo trục chính Đông - Tây 5, từ phía Đông Quốc lộ 10 đến phía Tây đường bộ ven biển.

+ Khu vực 03: Từ khu vực phía Đông đường bộ ven biển đến hết khu du lịch sinh thái biển Tiên Trang.

- Đất tái định cư được tổ chức, bố trí tại các vị trí khu ở mới thích hợp khi có dự án đầu tư cụ thể cần phải giải phóng mặt bằng. Diện tích khoảng 14,86 ha.

6.2.4. Cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:

- Cụm công nghiệp Tiên Trang được bố trí tại khu vực phía Đông Quốc lộ 1. Định hướng đến năm 2045, diện tích cụm công nghiệp Tiên Trang khoảng 53,59 ha. Thu hút phát triển công nghiệp nhẹ với các loại hình công nghiệp sạch, áp dụng công nghệ cao, không gây ô nhiễm môi trường cũng như ảnh hưởng đến các khu dân cư hiện hữu.

- Giữ nguyên quy mô, vị trí đất công nghiệp hiện trạng diện tích khoảng 13,74 ha.

- Tổng diện tích đất công nghiệp trong đô thị Tiên Trang khoảng 67,33 ha.

6.2.5. Các khu vực khác:

- Khu vực sản xuất nông nghiệp của đô thị Tiên Trang được phân bố phía Tây và Đông Bắc xã Tiên Trang, với quy mô khoảng 96,60 ha. Trong đó bố trí đất sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao kết hợp với mô hình farm stay tại phía Tây đô thị. Quy mô đất nông nghiệp sinh thái farm stay và nông nghiệp công nghệ cao khoảng 40,72 ha.

- Đất lâm nghiệp (rừng sản xuất) quy mô khoảng 56,92 ha.

- Khu vực cây xanh cảnh quan ven biển, sông Rào, sông Lý được bảo vệ, tạo cảnh quan sinh thái cho đô thị Tiên Trang, quy mô khoảng 50,57 ha.

7. Các quy định về không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị

Các quy định về không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị - Các điểm nhấn không gian, cảnh quan đô thị được xác định là: Khu trung tâm hành chính - chính trị gắn với quảng trường đô thị; Khu trung tâm văn hóa - Thể thao của đô thị; Khu đô thị du lịch sinh thái biển Tiên Trang gắn với khu vực bãi biển; các trung tâm thương mại dịch vụ cao tầng dọc trục đối ngoại, trục cảnh quan; các khu đô thị mới được thiết kế đồng bộ và hiện đại; các khu vực trung tâm đơn vị ở (trung tâm xã hiện hữu); các khu vực cửa ngõ có thể bố trí cổng chào tạo điểm nhấn cho đô thị.

- Lựa chọn hình thức tổ chức không gian, kiến trúc cảnh quan các khu trung tâm hành chính - chính trị, văn hóa - thể thao, thương mại, dịch vụ, du lịch, y tế phù hợp với tính chất, chức năng của từng loại công trình và đặc trưng riêng của đô thị.

- Các công trình công cộng có quy mô lớn, công trình có yêu cầu kiến trúc đặc thù, có ý nghĩa và vị trí quan trọng trong đô thị thì phải thực hiện việc thi tuyển hoặc tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc theo quy định hiện hành trước khi lập dự án đầu tư xây dựng. Khuyến khích việc tổ chức thi tuyển, tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc đối với các công trình khác trong đô thị.

- Tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan đối với khu vực cửa ngõ đô thị phải được nghiên cứu kỹ về hình khối các công trình điểm nhấn; khuyến khích xây dựng các công trình cao tầng làm điểm nhấn và định hình không gian đô thị.

- Tổ chức các trục không gian, cảnh quan chính:

+ Cải tạo, nâng cấp cảnh quan các tuyến đường đối ngoại gồm: Quốc lộ 1, Quốc lộ 10 kéo dài, đường bộ ven biển, các tuyến đường tỉnh của đô thị. Các tuyến đường chính đô thị xây dựng và cải tạo cảnh quan hấp dẫn, bổ sung đầy đủ các tiện ích công cộng thông minh, hiện đại, sinh thái, dễ tiếp cận.

+ Định hướng kiến trúc cho các trục đường chính, các khu vực đặc trưng trong đô thị theo nguyên tắc đảm bảo sự chuyển tiếp về hình ảnh kiến trúc đô thị đã phát triển qua các giai đoạn.

+ Đề xuất bảo tồn, khai thác cảnh quan thiên nhiên hiện hữu về địa hình, cây xanh, sông hồ, mặt nước. Đầu tư xây dựng các khu đô thị du lịch sinh thái biển Tiên Trang, khu du lịch thể thao sinh thái Tiên Trang,… với hình thái kiến trúc hài hòa, đóng góp điểm nhấn đặc biệt về cảnh quan, sinh thái và phục vụ du lịch.

- Khuyến khích phát triển các khu vực hoàn nguyên, đất sử dụng kém hiệu quả để bổ sung quỹ đất phát triển đô thị, dịch vụ du lịch, các khu công viên cây xanh, các công trình công cộng, hạ tầng kỹ thuật đô thị.

8. Định hướng quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật

8.1. Quy hoạch cao độ nền và thoát nước mặt

9. Quy định bảo vệ môi trường

- Thực hiện nghiêm túc công tác đánh giá tác động môi trường đối với tất cả các dự án phát triển trên địa bàn khu vực.

- Điều tra cơ bản và triển khai chương trình quan trắc về tài nguyên nước mặt, nước ngầm trong vùng.

- Tăng cường quản lý việc sử dụng phân bón và hóa chất bảo vệ thực vật trong nông nghiệp.

- Hoàn thiện hệ thống thu gom, xử lý nước thải và thu gom rác thải trong đô thị.

- Khuyến khích áp dụng các sáng kiến về công nghệ sản xuất sạch để bảo vệ môi trường.

10. Các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư

Danh mục các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư

11. Quy định quản lý kèm theo đồ án quy hoạch chung đô thị

Ban hành Quy định quản lý theo Đồ án Quy hoạch chung đô thị Tiên Trang, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2045 kèm theo quyết định phê duyệt đồ án.

1. UBND huyện Quảng Xương có trách nhiệm:

- Hoàn chỉnh, xuất bản hồ sơ đồ án được duyệt để lưu trữ theo quy định; bàn giao hồ sơ, tài liệu đồ án quy hoạch chung đô thị cho địa phương, các ngành, đơn vị liên quan để lưu giữ, quản lý và tổ chức thực hiện theo quy hoạch được duyệt.

- Tổ chức công bố rộng rãi nội dung quy hoạch chung được duyệt chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày được phê duyệt theo quy định tại khoản 12, Điều 29 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch năm 2018.

- Chỉ đạo chính quyền địa phương quản lý chặt chẽ quỹ đất quy hoạch xây dựng; tổ chức, quản lý việc lập quy hoạch chi tiết đô thị, đầu tư xây dựng tuân thủ theo quy hoạch chung được phê duyệt.

- Lập chương trình, dự án ưu tiên đầu tư hàng năm và dài hạn, xác định các biện pháp thực hiện quy hoạch xây dựng trên cơ sở huy động môi nguồn vốn đầu tư trong và ngoài nước, nguồn khai thác từ quỹ đất bằng các cơ chế chính sách theo quy định hiện hành của Nhà nước.

2. Các Sở, ngành liên quan theo chức năng nhiệm vụ có trách nhiệm quản lý và hướng dẫn thực hiện.