Giới thiệu chung về Quyết định 29/2016/QĐ-UBND

Quyết định số 29/2016/QĐ-UBND quy định chi tiết về các tiêu chí xây dựng cánh đồng lớn đối với các cây trồng chủ lực trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các chính sách khuyến khích hợp tác, liên kết sản xuất gắn với chế biến và tiêu thụ nông sản, hướng tới nền nông nghiệp hiện đại, bền vững và có giá trị gia tăng cao tại địa phương.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Quyết định xác định rõ giới hạn áp dụng và các chủ thể chịu sự tác động trực tiếp của quy định này:

• Phạm vi điều chỉnh: Văn bản quy định các tiêu chí cụ thể để xác định và xây dựng cánh đồng lớn đối với các loại cây trồng chủ lực được sản xuất trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân tham gia vào chuỗi liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản, bao gồm:
• Doanh nghiệp có hợp đồng hợp tác, liên kết sản xuất gắn với chế biến và tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn với các tổ chức đại diện của nông dân hoặc trực tiếp với nông dân.
• Tổ chức đại diện của nông dân (bao gồm hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác) có hợp đồng hợp tác, liên kết với doanh nghiệp hoặc nông dân.
• Nông dân (bao gồm hộ gia đình, cá nhân, trang trại) tham gia ký kết hợp đồng hợp tác, liên kết sản xuất với doanh nghiệp hoặc tổ chức đại diện của nông dân.

Hệ thống tiêu chí bắt buộc đối với cánh đồng lớn (Điều 2 - Khoản 1)

Để được công nhận là cánh đồng lớn trên địa bàn tỉnh Phú Yên, dự án sản xuất phải đáp ứng đầy đủ 4 tiêu chí bắt buộc sau:

• Phù hợp với quy hoạch địa phương: Khu vực xây dựng cánh đồng lớn phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp; quy hoạch xây dựng nông thôn mới và các quy hoạch chuyên ngành khác đang còn hiệu lực.
• Đồng bộ quy trình sản xuất và công nghệ: Phải áp dụng đồng bộ quy trình sản xuất đã được thống nhất giữa các bên tham gia liên kết; thúc đẩy áp dụng cơ giới hóa và nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; đảm bảo phù hợp với định hướng phát triển cây trồng chủ lực của tỉnh và phát triển bền vững.
• Hình thức liên kết sản xuất và tiêu thụ: Phải thiết lập được ít nhất một trong các hình thức liên kết thông qua hợp đồng kinh tế cụ thể:
• Liên kết giữa doanh nghiệp bảo quản sau thu hoạch, chế biến, tiêu thụ sản phẩm hoặc doanh nghiệp cung ứng vật tư nông nghiệp đầu vào với tổ chức đại diện hợp pháp của nông dân hoặc trực tiếp với nông dân.
• Liên kết sản xuất trực tiếp giữa doanh nghiệp với nông dân.
• Liên kết sản xuất giữa doanh nghiệp với tổ chức đại diện của nông dân.
• Liên kết sản xuất giữa tổ chức đại diện của nông dân với nông dân.
• Quy mô diện tích tối thiểu của cánh đồng lớn: Cánh đồng phải có diện tích đủ lớn, liền vùng liền thửa hoặc liền kề trên cùng một khu vực canh tác, có điều kiện tự nhiên tương đồng để sản xuất cùng một loại cây trồng. Diện tích tối thiểu được quy định cụ thể cho từng nhóm cây trồng như sau:
• Cây lúa: Quy mô tối thiểu từ 20 héc-ta (ha) trở lên.
• Cây mía: Quy mô tối thiểu từ 20 héc-ta (ha) trở lên.
• Cây sắn: Quy mô tối thiểu từ 20 héc-ta (ha) trở lên.
• Cây ngô: Quy mô tối thiểu từ 10 héc-ta (ha) trở lên.
• Cây lạc, cây đậu tương: Quy mô tối thiểu từ 10 héc-ta (ha) trở lên.
• Cây rau đậu các loại: Quy mô tối thiểu từ 02 héc-ta (ha) trở lên.

Các tiêu chí khuyến khích phát triển (Điều 2 - Khoản 2)

Bên cạnh các tiêu chí bắt buộc, tỉnh Phú Yên khuyến khích các mô hình cánh đồng lớn hướng tới các tiêu chuẩn cao hơn nhằm tối ưu hóa hiệu quả sản xuất:

• Hạ tầng kỹ thuật đồng bộ: Khuyến khích cánh đồng lớn có hệ thống giao thông nội đồng, hệ thống thủy lợi chủ động tưới tiêu, hệ thống điện và các công trình phụ trợ khác đáp ứng tốt yêu cầu sản xuất tập trung, thuận lợi cho việc vận chuyển và tiêu thụ sản phẩm.
• Ứng dụng công nghệ tiên tiến và chứng nhận chất lượng: Khuyến khích việc đưa vào sử dụng các giống mới có năng suất và chất lượng cao; áp dụng cơ giới hóa đồng bộ trong các khâu sản xuất; ứng dụng công nghệ cao, quy trình canh tác tiên tiến (như sản xuất theo tiêu chuẩn an toàn, VietGAP, GlobalGAP...); đồng thời có sự gắn kết chặt chẽ với các cơ sở bảo quản, chế biến sâu để nâng cao giá trị nông sản.

Quy định chuyển tiếp và tổ chức thực hiện (Điều 3, Điều 4, Điều 5)

Quyết định cũng quy định rõ về mặt pháp lý và phân công trách nhiệm triển khai thực hiện:

• Áp dụng quy định liên quan (Điều 3): Các nội dung khác liên quan đến chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn không được nêu tại Quyết định này thì thực hiện theo Thông tư số 15/2014/TT-BNNPTNT ngày 29/4/2014 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ.
• Hiệu lực thi hành (Điều 4): Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 17 tháng 7 năm 2016.
• Trách nhiệm thi hành (Điều 5): Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Công Thương, Khoa học và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.