Quyết định 28/2008/QĐ-UBND quy định chi tiết về mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng và chế độ miễn, giảm phí qua đò, phà thuộc phạm vi địa phương quản lý trên địa bàn tỉnh Kiên Giang. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thống nhất quản lý hoạt động giao thông đường thủy nội địa và điều tiết nguồn thu ngân sách địa phương.

Quy định về mức thu phí qua đò, phà

Mức thu phí qua đò, phà trên địa bàn tỉnh Kiên Giang được áp dụng cụ thể theo Biểu mức thu ban hành kèm theo Quyết định này, với các nguyên tắc tính phí như sau:

• Mức thu ban đêm: Trường hợp người dân sử dụng dịch vụ đò, phà vào ban đêm (tính từ 22 giờ ngày hôm trước đến 05 giờ ngày hôm sau), mức thu phí sẽ tăng gấp đôi (gấp 2 lần) so với mức thu quy định trong Biểu mức thu ban ngày.
• Cấu thành mức phí: Mức thu phí qua đò, phà được quy định đã bao gồm thuế giá trị gia tăng (GTGT) và phí bảo hiểm dành cho khách hàng.

Chế độ quản lý, thu, nộp và sử dụng phí qua đò, phà

Quyết định phân định rõ ràng quyền lợi và nghĩa vụ tài chính của từng nhóm đối tượng tổ chức, cá nhân tham gia khai thác bến đò, phà:

• Đối với tổ chức ngoài nhà nước, cá nhân và doanh nghiệp (chủ đò, phà tư nhân): Toàn bộ số tiền phí thu được theo mức quy định thống nhất được tính là doanh thu của đơn vị, cá nhân đó. Chủ đò, phà có trách nhiệm thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước theo quy định pháp luật hiện hành.
• Đối với đơn vị sự nghiệp thực hiện cơ chế tự chủ tài chính: Áp dụng theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ. Đơn vị thu phí được phép để lại 30% trên tổng số tiền phí thu được trong kỳ để trang trải các chi phí phục vụ hoạt động thu phí và thực hiện nhiệm vụ. Phần còn lại 70% phải nộp vào ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng.
• Đối với cơ quan, tổ chức nhà nước trực tiếp thu phí: Tỷ lệ phân chia nguồn thu được áp dụng tương tự như đơn vị sự nghiệp tự chủ, cụ thể là giữ lại 30% để trang trải chi phí hoạt động và nộp 70% còn lại vào ngân sách nhà nước để đầu tư hạ tầng.
• Đối với bến đò, phà do Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn quản lý (thông qua hình thức đấu giá cho thuê): Nộp 100% số tiền thu được từ đấu giá vào ngân sách cấp xã, phường, thị trấn. Trong đó, ngân sách địa phương sẽ bố trí 30% để cân đối chi thường xuyên và dành 70% còn lại cho việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy định.
• Yêu cầu về công khai và chứng từ: Các tổ chức, cá nhân, cơ quan được ủy quyền thu phí bắt buộc phải niêm yết công khai mức thu phí tại quầy thu ngân nơi trực tiếp thu tiền. Đồng thời, chứng từ thu phí phải sử dụng loại do cơ quan thuế phát hành và quản lý. Các nội dung quản lý phí khác không nêu tại Quyết định này sẽ thực hiện theo Thông tư số 63/2002/TT-BTC và Thông tư số 45/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Chế độ miễn, giảm phí qua đò, phà

Nhằm hỗ trợ an sinh xã hội và tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng đặc thù tại địa phương, Quyết định quy định miễn thu phí qua đò, phà đối với các đối tượng sau:

• Học sinh, sinh viên.
• Người tàn tật.
• Cán bộ công tác tại cấp xã, phường, thị trấn, khu phố, ấp.
• Các phương tiện đi lại cá nhân của các đối tượng nêu trên tại chính địa phương nơi bến đò đang hoạt động.

Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Quyết định phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan chức năng và xác định hiệu lực thi hành như sau:

• Trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra: Giám đốc, Thủ trưởng các sở, ngành bao gồm Sở Tài chính, Sở Giao thông Vận tải và Cục Thuế tỉnh Kiên Giang chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thu, nộp, quản lý và sử dụng các khoản phí theo đúng quy định pháp luật.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn cùng các tổ chức, cá nhân thuộc đối tượng thu, nộp phí chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày ký.
• Quy định bãi bỏ: Bãi bỏ các nội dung tại gạch đầu dòng thứ nhất, thứ hai, thứ ba thuộc Điều 1 và Mục 2 (phí qua đò) của Biểu mức thu các khoản phí ban hành kèm theo Quyết định số 10/2007/QĐ-UBND ngày 06/02/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang. Đồng thời, bãi bỏ toàn bộ các văn bản quy định trước đây của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về phí qua đò, qua phà có nội dung trái với Quyết định này.