Quyết định số 26/2021/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành quy định chi tiết về việc phân cấp thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương, đồng thời phân định rõ ràng thẩm quyền, trách nhiệm của các cấp, các ngành trong công tác quản lý và thu phí bảo vệ môi trường đối với nguồn nước thải phát sinh từ hoạt động sản xuất, kinh doanh.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết về việc phân cấp thẩm quyền tổ chức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp phát sinh từ các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
• Đối tượng áp dụng: Quy định áp dụng trực tiếp đối với Sở Tài nguyên và Môi trường; Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố; các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có hoạt động liên quan đến việc phát sinh nước thải công nghiệp và các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện nhiệm vụ thu, nộp, quản lý phí bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh.

- Chi tiết phân cấp thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp

Quyết định thực hiện phân cấp triệt để thẩm quyền thu phí giữa cơ quan quản lý cấp tỉnh và cấp huyện dựa trên thẩm quyền quản lý hồ sơ môi trường của dự án, cơ sở sản xuất, cụ thể như sau:

• Thẩm quyền của Sở Tài nguyên và Môi trường: Tổ chức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có phát sinh nước thải công nghiệp mà hồ sơ về môi trường (bao gồm Báo cáo đánh giá tác động môi trường, Kế hoạch bảo vệ môi trường hoặc các hồ sơ môi trường tương đương) do Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường hoặc các Bộ, cơ quan ngang Bộ (ngoại trừ Bộ Công an và Bộ Quốc phòng) phê duyệt, xác nhận hoặc quản lý. Các đối tượng này phải thuộc diện chịu phí theo quy định tại khoản 2 Điều 2 Nghị định số 53/2020/NĐ-CP của Chính phủ.
• Thẩm quyền của Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện: Tổ chức thu phí đối với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân phát sinh nước thải công nghiệp thuộc hai nhóm đối tượng: Nhóm thứ nhất là các cơ sở do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý hồ sơ môi trường (Kế hoạch bảo vệ môi trường hoặc các hồ sơ môi trường tương đương); Nhóm thứ hai là các đối tượng phát sinh nước thải công nghiệp thuộc diện chịu phí theo Nghị định số 53/2020/NĐ-CP nhưng không thuộc diện phải lập hồ sơ môi trường trên địa bàn quản lý.

- Trách nhiệm cụ thể của các cơ quan, đơn vị trong công tác thu phí

Để đảm bảo công tác thu phí được thực hiện đồng bộ, minh bạch và đúng quy định pháp luật, Quyết định quy định rõ trách nhiệm phối hợp của từng cơ quan:

• Sở Tài nguyên và Môi trường: Chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện thực hiện nhiệm vụ thu phí; thực hiện đầy đủ các trách nhiệm của cơ quan thu phí theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 53/2020/NĐ-CP; chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh và Cục Thuế tỉnh để triển khai hiệu quả quyết định này.
• Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện: Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ thu phí theo phân cấp và tuân thủ quy định tại Điều 10 Nghị định số 53/2020/NĐ-CP; chủ động phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước cấp huyện và cơ quan Thuế địa phương trong quá trình triển khai thực hiện.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố: Có trách nhiệm chỉ đạo sát sao các phòng chuyên môn và các cơ quan liên quan trực thuộc tổ chức triển khai, kiểm tra và giám sát việc thực hiện thu phí trên địa bàn quản lý.
• Cơ quan Thuế: Thực hiện chức năng kiểm tra, đôn đốc và quyết toán việc thu, nộp phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp của các cơ quan tài nguyên và môi trường theo đúng phân cấp quản lý thuế và phí.
• Cơ quan Kho bạc Nhà nước: Có trách nhiệm hướng dẫn Sở Tài nguyên và Môi trường cũng như Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện mở tài khoản “Tạm thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp”; thực hiện đối chiếu định kỳ số phí thu được và thực hiện các nghiệp vụ khác thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.

- Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 10 năm 2021.
• Quy định thay thế: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 1978/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn về việc phân cấp thực hiện thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Tư pháp; Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh; Cục trưởng Cục Thuế; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.