TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH SỐ 24/2021/QĐ-UBND QUY ĐỊNH VỀ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM

Quyết định số 24/2021/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban hành là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Xây dựng và các Nghị định hướng dẫn thi hành trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là phần tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các nội dung cốt lõi của Quyết định này.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này quy định chi tiết về ba nội dung chính trên địa bàn tỉnh Quảng Nam bao gồm: thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; quy định về việc cấp giấy phép xây dựng có thời hạn; và công tác tổ chức thực hiện tiếp nhận thông báo khởi công xây dựng công trình.

Đối tượng áp dụng của văn bản bao gồm:

• Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh.
• Các chủ đầu tư, tổ chức tư vấn xây dựng và nhà thầu thi công xây dựng.
• Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến công tác cấp giấy phép xây dựng tại tỉnh Quảng Nam.

2. Phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng

Quyết định thực hiện phân cấp rõ ràng thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại và thu hồi giấy phép xây dựng nhằm tối ưu hóa thủ tục hành chính:

• Sở Xây dựng: Được phân cấp cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh, bao gồm các công trình cấp đặc biệt, cấp I và cấp II (ngoại trừ các công trình nằm trong khu kinh tế, khu công nghiệp được phân cấp cho Ban Quản lý).
• Ban Quản lý các Khu kinh tế và Khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam: Có thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại, thu hồi giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng nằm trong phạm vi khu kinh tế, khu công nghiệp. Tuy nhiên, thẩm quyền này loại trừ các công trình di tích lịch sử - văn hóa, tượng đài, tranh hoành tráng đã được xếp hạng, công trình tôn giáo, tín ngưỡng và nhà ở riêng lẻ.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố): Thực hiện cấp giấy phép xây dựng đối với công trình cấp III, cấp IV, nhà ở riêng lẻ và các công trình cấp III, cấp IV thuộc loại hình di tích lịch sử - văn hóa, tượng đài, tranh hoành tráng được xếp hạng, công trình tôn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn hành chính quản lý (trừ các công trình đã phân cấp cho Sở Xây dựng và Ban Quản lý).

3. Quy định về cấp giấy phép xây dựng có thời hạn

Đây là nội dung quan trọng giải quyết nhu cầu xây dựng của người dân trong vùng quy hoạch nhưng chưa thực hiện thu hồi đất. Quy định nêu rõ các tiêu chuẩn kỹ thuật và thời hạn tồn tại của công trình:

Về quy mô công trình và nhà ở riêng lẻ:

• Đối với nhà ở riêng lẻ: Tổng diện tích sàn xây dựng đối với hộ gia đình có tối đa 05 nhân khẩu không được vượt quá 150m2. Số tầng cao không quá 02 tầng. Phần mái che cầu thang tại sân thượng không tính vào số tầng nếu chỉ dùng để bao che cầu thang, thiết bị kỹ thuật, phục vụ thoát hiểm và diện tích không quá 30% diện tích sàn mái. Nghiêm cấm xây dựng tầng hầm hoặc tầng nửa hầm. Trường hợp hộ gia đình có trên 05 nhân khẩu, diện tích sàn được phép tăng thêm 27m2 cho mỗi nhân khẩu tăng thêm.
• Đối với công trình khác: Tổng diện tích sàn xây dựng đảm bảo chỉ tiêu sử dụng không quá 10m2 sàn/người. Số tầng cao không quá 03 tầng. Các quy định về mái che cầu thang và việc cấm xây dựng tầng hầm, tầng nửa hầm áp dụng tương tự như nhà ở riêng lẻ.
• Trường hợp cải tạo, sửa chữa kết hợp xây mới: Cơ quan cấp phép căn cứ vào giấy tờ sở hữu hợp pháp để xác định quy mô hiện trạng, làm cơ sở cấp phép phù hợp với các tiêu chuẩn nêu trên. Mỗi lô đất chỉ được xem xét cấp một giấy phép xây dựng có thời hạn.

Về thời hạn tồn tại của công trình:

• Thời hạn được xác định cụ thể theo kế hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt.
• Đối với khu vực có quy hoạch phân khu xây dựng hoặc quy hoạch phân khu xây dựng khu chức năng: Thời hạn cấp lần đầu tối đa không quá 05 năm kể từ ngày quy hoạch được phê duyệt.
• Đối với khu vực có quy hoạch chi tiết hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng khu chức năng: Thời hạn cấp lần đầu tối đa không quá 03 năm kể từ ngày quy hoạch được phê duyệt.
• Cơ quan có thẩm quyền cấp phép có trách nhiệm xem xét, gia hạn giấy phép theo quy định của Luật Xây dựng hiện hành.

4. Quy định về tiếp nhận và kiểm tra thông báo khởi công

Quyết định phân định rõ trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng ngay từ giai đoạn khởi công:

• UBND cấp huyện có trách nhiệm tiếp nhận và tổ chức kiểm tra thông báo khởi công đối với tất cả các công trình đã được cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn quản lý.
• UBND cấp huyện cũng được phân cấp tiếp nhận thông báo khởi công kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng đối với các công trình thuộc đối tượng được miễn giấy phép xây dựng theo quy định của Luật Xây dựng.

5. Xử lý chuyển tiếp và tổ chức thực hiện

Xử lý chuyển tiếp: Các trường hợp đã được cấp giấy phép xây dựng hoặc giấy phép xây dựng có thời hạn theo Quyết định số 02/2020/QĐ-UBND trước đây, khi thực hiện điều chỉnh, gia hạn, cấp lại hoặc thu hồi sẽ áp dụng theo thẩm quyền mới quy định tại Điều 2 của Quyết định này.

Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước:

• Cơ quan cấp phép: Phải công khai quy trình, thủ tục và nội dung giấy phép đã cấp trên trang thông tin điện tử; báo cáo định kỳ 6 tháng và hàng năm về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
• Sở Xây dựng: Chịu trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy định và tổng hợp báo cáo định kỳ cho UBND tỉnh và Bộ Xây dựng.
• UBND cấp huyện và Ban Quản lý: Chủ trì rà soát kế hoạch thực hiện quy hoạch; lập quy chế quản lý kiến trúc hoặc thiết kế đô thị làm cơ sở cấp phép tại các khu vực chưa có quy hoạch chi tiết.
• UBND cấp xã: Theo dõi, kiểm tra và xử lý kịp thời các vi phạm về trật tự xây dựng trên địa bàn.
• Thời hạn phối hợp cho ý kiến: Các cơ quan liên quan được hỏi ý kiến phải trả lời bằng văn bản trong tối đa 05 ngày làm việc. Quá thời hạn này không trả lời thì được coi là đồng ý và phải chịu trách nhiệm về nội dung quản lý của mình.

Trách nhiệm của chủ đầu tư và các tổ chức liên quan:

• Gửi thông báo khởi công đến cơ quan có thẩm quyền theo quy định.
• Công khai nội dung giấy phép xây dựng tại địa điểm thi công và lắp đặt biển báo thông tin công trình đầy đủ (trừ nhà ở riêng lẻ dưới 07 tầng).

6. Điều khoản thi hành

Quyết định số 24/2021/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2021.

Quyết định này chính thức thay thế Quyết định số 02/2020/QĐ-UBND ngày 22 tháng 4 năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam.