Quyết định 233/1998/QĐ-TTg được ban hành bởi Thủ tướng Chính phủ nhằm quy định về việc phân cấp, uỷ quyền cấp giấy phép đầu tư đối với các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài tại Việt Nam. Đây là một văn bản pháp lý quan trọng nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường tính chủ động và trách nhiệm của chính quyền địa phương cũng như các Ban quản lý khu công nghiệp trong việc thu hút, quản lý nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này áp dụng đối với các Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh), ngoại trừ các địa phương đã được phân cấp trước đó theo Quyết định số 386/TTg ngày 7 tháng 6 năm 1997 và Quyết định số 41/1998/QĐ-TTg ngày 20 tháng 2 năm 1998. Đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư, các Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh, Ban quản lý khu công nghệ cao và các nhà đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư trực tiếp tại Việt Nam.

Phân cấp thẩm quyền cấp giấy phép đầu tư cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Tổ chức tiếp nhận hồ sơ dự án, tiến hành thẩm định và trực tiếp cấp giấy phép đầu tư cho các dự án đầu tư trực tiếp của nước ngoài tại địa phương mình quản lý.
• Điều kiện đối với dự án được phân cấp: Các dự án FDI thuộc thẩm quyền cấp phép của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chí sau:
• Phù hợp với quy hoạch phát triển vùng kinh tế, quy hoạch phát triển ngành kinh tế - kỹ thuật và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã được phê duyệt của địa phương.
• Có quy mô vốn đầu tư từ 5 triệu đô la Mỹ trở xuống (trừ các dự án đặc biệt không được phân cấp).
• Có tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm đáp ứng đúng quy định do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành trong từng thời kỳ.
• Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài hoặc các bên hợp doanh nước ngoài phải tự bảo đảm nhu cầu về ngoại tệ.
• Thiết bị, máy móc và công nghệ sử dụng trong dự án phải đáp ứng các quy định pháp luật hiện hành; trường hợp không đáp ứng phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật chấp thuận bằng văn bản trước khi cấp phép.
• Đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về bảo vệ môi trường, an toàn lao động và phòng, chống cháy, nổ.
• Các dự án không thuộc phạm vi phân cấp: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không được cấp giấy phép đầu tư đối với các dự án sau:
• Các dự án thuộc nhóm A theo quy định tại Điều 93 Nghị định số 12/CP ngày 18 tháng 2 năm 1997 của Chính phủ.
• Các dự án thuộc các lĩnh vực đặc thù bao gồm: Thăm dò, khai thác và dịch vụ dầu khí; sản xuất điện; xây dựng cảng biển, sân bay, đường quốc lộ, đường sắt; sản xuất xi măng, luyện kim, sản xuất đường, rượu, bia, thuốc lá.
• Các dự án nằm trong các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (trừ trường hợp quy định chuyển tiếp khi Ban quản lý chưa được ủy quyền).

Quy trình thẩm định, cấp giấy phép đầu tư và chế độ báo cáo

• Hồ sơ và thẩm định: Hồ sơ dự án đầu tư được lập theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Việc thẩm định dự án được thực hiện nghiêm ngặt theo các quy định tại Nghị định số 12/CP ngày 18 tháng 2 năm 1997.
• Lấy ý kiến các Bộ, ngành: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm lấy ý kiến của các Bộ, ngành đối với các vấn đề thuộc thẩm quyền chuyên môn chưa được quy định cụ thể. Các Bộ, ngành được lấy ý kiến phải trả lời bằng văn bản trong vòng 7 ngày kể từ ngày nhận được văn bản; nếu quá thời hạn này mà không có ý kiến bằng văn bản thì được coi là đã đồng ý với dự án.
• Soạn thảo và gửi giấy phép: Giấy phép đầu tư phải được soạn thảo theo mẫu thống nhất của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày cấp phép, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải gửi bản gốc giấy phép đầu tư đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đồng thời gửi bản sao đến Văn phòng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại và Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật liên quan.
• Chế độ báo cáo định kỳ: Định kỳ hàng quý, 6 tháng và hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải tổng hợp tình hình cấp, điều chỉnh, bổ sung giấy phép đầu tư để báo cáo lên Văn phòng Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Thẩm quyền điều chỉnh giấy phép đầu tư và duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu

• Điều chỉnh giấy phép đầu tư: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quyền xem xét, quyết định bổ sung, sửa đổi giấy phép đầu tư đối với các dự án đã được phân cấp và cả các dự án do Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp trước đó nhưng nằm trong hạn mức vốn được phân cấp. Quy định này cũng áp dụng cho các tỉnh đã được phân cấp trước ngày ban hành Quyết định này.
• Trường hợp phải xin ý kiến Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải được Bộ Kế hoạch và Đầu tư chấp thuận bằng văn bản trước khi thực hiện điều chỉnh nếu việc bổ sung, sửa đổi dẫn đến: vượt quá hạn mức vốn đầu tư được phân cấp; thay đổi đối tác nước ngoài; thay đổi mục tiêu dự án; giảm tỷ lệ xuất khẩu; giảm tỷ lệ góp vốn pháp định của bên Việt Nam so với quy định tại giấy phép; hoặc chuyển đổi hình thức từ liên doanh sang doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.
• Duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu: Bộ Thương mại thực hiện phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã được phân cấp cấp giấy phép đầu tư việc duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và bên hợp doanh nằm ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao.

Ủy quyền cho các Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh

• Nội dung ủy quyền: Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục ủy quyền cho các Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh đã được thành lập thực hiện việc cấp, điều chỉnh, bổ sung và thu hồi giấy phép đầu tư đối với các dự án đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao (bao gồm cả việc điều chỉnh các giấy phép do Bộ hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh đã cấp trước đó). Quy định này cũng áp dụng cho 10 Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh đã được ủy quyền trước đây.
• Thủ tục ủy quyền: Quyết định ủy quyền do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành dựa trên đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh (đối với khu công nghiệp, khu chế xuất) hoặc đề nghị của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường và Ban quản lý khu công nghệ cao (đối với khu công nghệ cao).
• Công tác đào tạo và hướng dẫn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho các Ban quản lý được ủy quyền và ban hành quy định cụ thể về tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm để các địa phương và Ban quản lý chủ động thực hiện.
• Quy định chuyển tiếp: Trong thời gian Ban quản lý khu công nghiệp cấp tỉnh chưa được nhận ủy quyền chính thức, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã được phân cấp sẽ trực tiếp thực hiện việc xem xét cấp, điều chỉnh, bổ sung và thu hồi giấy phép đầu tư vào các khu vực này.

Hiệu lực thi hành

Quyết định 233/1998/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.