TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 23/2019/QĐ-UBND VỀ BỒI THƯỜNG CÂY TRỒNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI VĨNH LONG

Quyết định số 23/2019/QĐ-UBND quy định chi tiết về đơn giá, nguyên tắc và phương pháp tính bồi thường đối với các loại cây trồng (bao gồm cây hàng năm, cây lâu năm, cây lấy gỗ và các trường hợp đặc biệt khác) khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu của văn bản pháp luật này.

1. Quy định chung và Hiệu lực thi hành

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 21/10/2019.
• Văn bản thay thế: Thay thế hoàn toàn Quyết định số 28/2009/QĐ-UBND ngày 25/12/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về giá bồi thường, hỗ trợ cây trồng.
• Đối tượng áp dụng: Các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt bằng, và các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan đến việc thu hồi đất và bồi thường cây trồng trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.

2. Đơn giá bồi thường đối với cây hàng năm (Điều 5)

Mức bồi thường đối với cây hàng năm được tính theo diện tích (đồng/m2) hoặc theo bụi, cụ thể như sau:

• Lúa: 4.000 đồng/m2.
• Rau màu các loại: 6.000 đồng/m2.
• Cỏ trồng chăn nuôi: 5.000 đồng/m2.
• Khoai mì, Bắp, Mía, Đậu xanh, Đậu nành, Đậu phụng: 6.000 đồng/m2.
• Khoai lang: 8.000 đồng/m2.
• Thơm, khóm: 4.000 đồng/bụi.
• Thuốc lá: 6.800 đồng/m2.

3. Nguyên tắc và Phương pháp tính bồi thường cây lâu năm (Điều 6 & Điều 7)

• Nguyên tắc bồi thường: Chỉ bồi thường đối với cây lâu năm có trước thời điểm có thông báo thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Không bồi thường đối với các trường hợp cố tình trồng cây sau khi đã có thông báo thu hồi đất.
• Phương pháp tính: Mức bồi thường được tính bằng giá trị hiện có của vườn cây theo giá địa phương tại thời điểm thu hồi đất (không bao gồm giá trị quyền sử dụng đất). Công thức tính: Giá trị bồi thường = Số lượng từng loại cây x Đơn giá bồi thường của một cây tương ứng (cùng loại, cùng giai đoạn sinh trưởng, cùng kích thước).

4. Đơn giá bồi thường cây ăn trái theo nhóm sinh trưởng (Điều 8)

Cây ăn trái được chia làm 4 nhóm với các giai đoạn sinh trưởng và đơn giá bồi thường cụ thể (đơn vị: đồng/cây hoặc đồng/trụ):

• Nhóm 1: (Giai đoạn A: kiến thiết cơ bản < 1 năm; Giai đoạn B: cho trái chưa ổn định từ 1 - 3 năm; Giai đoạn C: phát triển tốt và trái ổn định từ 3 - 10 năm; Giai đoạn D: lão hóa > 10 năm).
  • Mận: Giai đoạn A: 50.000 | B: 190.000 | C: 250.000 | D: 75.000.
  • Táo, Sơ ri: Giai đoạn A: 50.000 | B: 210.000 | C: 280.000 | D: 85.000.
  • Ổi: Giai đoạn A: 33.000 | B: 100.000 | C: 130.000 | D: 40.000.
  • Tiêu: Giai đoạn A: 31.000 | B: 170.000 | C: 230.000 | D: 70.000 (đồng/trụ).
  • Trầu: Giai đoạn A: 27.000 | B: 80.000 | C: 110.000 | D: 33.000 (đồng/trụ).
  • Chuối (cao trên 1m): Giai đoạn A: 25.000 | B: 40.000.
  • Cam: Giai đoạn A: 50.000 | B: 280.000 | C: 400.000 | D: 120.000.
  • Quýt: Giai đoạn A: 50.000 | B: 340.000 | C: 460.000 | D: 140.000.
  • Thanh long: Giai đoạn A: 63.000 | B: 180.000 | C: 230.000 | D: 70.000 (đồng/trụ).
  • Chanh, tắc (hạnh): Giai đoạn A: 45.000 | B: 210.000 | C: 300.000 | D: 90.000.
  • Đu đủ: Giai đoạn A: 30.000 | B: 120.000.
  • Gấc: Giai đoạn A: 27.000 | B: 180.000.
• Nhóm 2: (Giai đoạn A: < 3 năm; Giai đoạn B: 3 - 5 năm; Giai đoạn C: 5 - 25 năm; Giai đoạn D: > 25 năm).
  • Dâu: Giai đoạn A: 107.000 | B: 340.000 | C: 460.000 | D: 230.000.
  • Sapo, nhãn: Giai đoạn A: 107.000 | B: 450.000 | C: 590.000 | D: 295.000.
  • Bưởi: Giai đoạn A: 115.000 | B: 410.000 | C: 800.000 | D: 400.000.
  • Mít: Giai đoạn A: 150.000 | B: 280.000 | C: 400.000 | D: 200.000.
  • Dừa: Giai đoạn A: 168.000 | B: 675.000 | C: 900.000 | D: 450.000.
  • Xoài, bơ: Giai đoạn A: 113.000 | B: 560.000 | C: 1.000.000 | D: 500.000.
  • Vú sữa: Giai đoạn A: 150.000 | B: 820.000 | C: 1.200.000 | D: 600.000.
  • Cóc, Ca cao: Giai đoạn A: 95.000 | B: 220.000 | C: 290.000 | D: 145.000.
  • Sa kê: Giai đoạn A: 122.000 | B: 300.000 | C: 500.000 | D: 250.000.
  • Mãng cầu, Lêkima: Giai đoạn A: 99.000 | B: 190.000 | C: 260.000 | D: 130.000.
  • Khế, Chùm ruột, Cau, Lựu: Giai đoạn A: 80.000 | B: 120.000 | C: 160.000 | D: 80.000.
• Nhóm 3: (Giai đoạn A: < 5 năm; Giai đoạn B: 5 - 7 năm; Giai đoạn C: 7 - 25 năm; Giai đoạn D: > 25 năm).
  • Sầu riêng: Giai đoạn A: 398.000 | B: 1.500.000 | C: 2.000.000 | D: 1.000.000.
  • Thanh trà: Giai đoạn A: 168.000 | B: 450.000 | C: 1.000.000 | D: 450.000.
  • Chôm chôm: Giai đoạn A: 166.000 | B: 420.000 | C: 600.000 | D: 300.000.
  • Điều, me, ô môi, cà na: Giai đoạn A: 110.000 | B: 300.000 | C: 500.000 | D: 250.000.
• Nhóm 4: (Giai đoạn A: < 7 năm; Giai đoạn B: 7 - 9 năm; Giai đoạn C: 9 - 30 năm; Giai đoạn D: > 30 năm).
  • Bòn bon: Giai đoạn A: 230.000 | B: 390.000 | C: 525.000 | D: 390.000.
  • Măng cụt: Giai đoạn A: 490.000 | B: 750.000 | C: 1.500.000 | D: 750.000.

5. Quy định về mật độ cây trồng tối đa đối với cây ăn trái (Điều 9)

Mật độ cây trồng tối đa được tính trên diện tích 1.000m2 để làm căn cứ áp dụng đơn giá bồi thường:

• Mật độ tối đa 25 cây: Sầu riêng, cóc, măng cụt, dừa, xoài, thanh trà, điều, me, ô môi, chôm chôm, nhãn, vú sữa, bơ.
• Mật độ tối đa 30 cây: Bòn bon, dâu.
• Mật độ tối đa 33 cây: Mít, sa kê.
• Mật độ tối đa 50 cây: Sapo, mận, bưởi, lêkima, khế, chùm ruột.
• Mật độ tối đa 60 cây: Ca cao.
• Mật độ tối đa 100 cây: Mãng cầu, cau.
• Mật độ tối đa 110 trụ: Thanh long.
• Mật độ tối đa 120 cây: Cam, quýt, chanh, tắc (hạnh), gấc.
• Mật độ tối đa 210 cây: Ổi.
• Mật độ tối đa 270 cây/trụ: Chuối, đu đủ, táo, sơ ri, lựu, tiêu, trầu.

6. Quy định áp dụng đơn giá bồi thường cây ăn trái (Điều 10)

Phương thức tính toán bồi thường được phân loại cụ thể theo mô hình canh tác của vườn cây:

• Vườn chuyên canh (trồng 01 loại cây có áp dụng khoa học kỹ thuật):
  • Số cây trồng đúng mật độ và vượt mật độ dưới 30%: Bồi thường 100% đơn giá tại Điều 8.
  • Số cây vượt mật độ từ 30% đến dưới 50%: Bồi thường 80% đơn giá.
  • Số cây vượt mật độ từ 50% đến dưới 80%: Bồi thường 70% đơn giá.
  • Số cây vượt mật độ từ 80% trở lên: Chỉ bồi thường bằng giá trị cây giống trung bình tại địa phương.
  • Hệ số khuyến khích đặc sản: Đối với vườn chuyên canh bưởi Năm Roi, sầu riêng Ri 6 đang ở giai đoạn phát triển tốt và cho trái ổn định (Giai đoạn C), đơn giá bồi thường được nhân với hệ số 1,8 lần.
• Vườn xen canh (trồng từ 02 loại cây trở lên có áp dụng khoa học kỹ thuật):
  • Cây trồng chính và 01 loại cây trồng phụ được tính bồi thường như vườn chuyên canh.
  • Từ loại cây thứ 03 trở lên: Tính bồi thường bằng 50% đơn giá quy định. Phần vượt mật độ tối đa của các cây này sẽ không được bồi thường.
• Vườn tạp (trồng từ 02 loại cây trở lên không theo hàng lối, không áp dụng khoa học kỹ thuật, tuổi cây không đồng nhất):
  • Giá trị bồi thường được tính bằng số cây thực tế nhân với 70% đơn giá cây trồng cùng loại và cùng giai đoạn sinh trưởng.

7. Đơn giá bồi thường cây lấy gỗ và cây lâu năm khác (Điều 11)

Được phân chia theo các tiêu chí kích thước và thời gian trồng:

• Loại cây tính theo chiều cao (Dưới 2m | Từ 2m đến 5m | Trên 5m):
  • Trúc, nứa, tre lục bình: Cao dưới 5m: 10.000 đồng/cây | Cao trên 5m: 20.000 đồng/cây.
  • Tre các loại (mạnh tông, tre tàu, tre xiêm, tre mỡ, tre gai...): Cao dưới 5m: 20.000 đồng/cây | Cao trên 5m: 30.000 đồng/cây.
  • Tầm vông, lồ ô: Cao dưới 5m: 20.000 đồng/cây | Cao trên 5m: 30.000 đồng/cây.
  • Lá dừa nước: Dưới 5m: 5.000 đồng/m2 | Trên 5m: 7.000 đồng/m2.
• Loại cây tính theo đường kính (ĐK) thân cây:
  • Sao, dầu, Tràm bông vàng: ĐK 10cm - 20cm: 70.000 | ĐK 20cm - 30cm: 200.000 | ĐK 30cm - 60cm: 400.000 | ĐK > 60cm: 600.000 (đồng/cây).
  • Bàng, gáo, dầu u, còng: ĐK 10cm - 20cm: 35.000 | ĐK 20cm - 30cm: 55.000 | ĐK 30cm - 60cm: 300.000 | ĐK > 60cm: 450.000 (đồng/cây).
  • Bạch đàn, so đũa, gòn, trâm bầu, sắn, bần, các loại cây rừng khác: ĐK 10cm - 20cm: 30.000 | ĐK 20cm - 30cm: 50.000 | ĐK 30cm - 60cm: 200.000 | ĐK > 60cm: 300.000 (đồng/cây).
• Loại cây tính theo năm trồng:
  • Lác (cói): Trồng từ 1 đến 3 năm: 6.000 đồng/m2 | Trên 3 năm: 7.000 đồng/m2.

8. Quy định bổ sung cho các trường hợp cá biệt (Điều 12)

• Cây có thể di dời được: Đối với cây trồng chưa thu hoạch, vườn ươm, cây giống, hoa kiểng, cây cảnh có khả năng di dời thì không bồi thường toàn bộ giá trị cây mà chỉ bồi thường chi phí di dời và thiệt hại thực tế phát sinh do việc di dời, trồng lại.
• Cây đặc biệt chưa có đơn giá: Đối với các loại cây chưa được quy định đơn giá hoặc đơn giá hiện tại chưa phản ánh đúng giá trị thực tế (như cây đầu dòng, vườn cây đầu dòng), tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường sẽ khảo sát, xác định giá trị cụ thể để trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

9. Tổ chức thực hiện và Điều khoản chuyển tiếp (Điều 13 & Điều 14)

• Trách nhiệm của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện. Định kỳ vào quý I hàng năm, tiến hành khảo sát biến động giá cả để trình UBND tỉnh điều chỉnh đơn giá nếu có loại cây biến động tăng từ 20% trở lên.
• Trách nhiệm của UBND cấp huyện: Chỉ đạo Hội đồng thẩm định phương án bồi thường phối hợp xác định giá bồi thường cây trồng đúng quy định.
• Quy định chuyển tiếp:
  • Các dự án, hạng mục đã hoàn thành bồi thường hoặc đã phê duyệt phương án bồi thường và đang chi trả trước ngày 21/10/2019 thì tiếp tục thực hiện theo phương án đã duyệt, không áp dụng hoặc điều chỉnh theo Quyết định này.
  • Mọi vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện phải được UBND cấp huyện báo cáo kịp thời về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tổng hợp, trình UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung.