Quyết định số 23/2012/QĐ-UBND ban hành Quy chế thu, quản lý và sử dụng Quỹ Quốc phòng - An ninh ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Ninh Bình là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa việc xây dựng và duy trì nguồn lực tài chính phục vụ cho công tác quốc phòng, an ninh tại cơ sở. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các nội dung cốt lõi của văn bản này.

- Thông tin chung và hiệu lực thi hành

• Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2013.
• Văn bản này thay thế hoàn toàn Quyết định số 315/QĐ-UB ngày 08/4/1993 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình về việc ban hành quy định lập và sử dụng quỹ đảm phụ Quốc phòng.
• Các đối tượng chịu trách nhiệm thi hành bao gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.

- Quy định về quản lý Quỹ Quốc phòng - An ninh (Điều 5)

Việc quản lý Quỹ Quốc phòng - An ninh được quy định chặt chẽ nhằm đảm bảo tính minh bạch, đúng mục đích và hiệu quả, cụ thể như sau:

• Cơ quan quản lý trực tiếp: Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm trực tiếp quản lý Quỹ Quốc phòng - An ninh thông qua tài khoản tiền gửi của Ủy ban nhân dân cấp xã mở tại Kho bạc Nhà nước.
• Tỷ lệ trích để lại cho đơn vị thu: Để phục vụ công tác thu quỹ, một phần số tiền thu được sẽ được trích lại để chi bồi dưỡng cho người trực tiếp đi thu và chi phí mua biên lai thu, sổ sách, chứng từ phục vụ thu, chi. Tỷ lệ trích cụ thể được phân chia theo địa bàn hành chính:
  • Đối với Ủy ban nhân dân các phường: Được trích để lại 5% trên tổng số tiền thu được.
  • Đối với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn: Được trích để lại 10% trên tổng số tiền thu được.
• Xử lý số tiền còn lại: Toàn bộ số tiền còn lại sau khi trích khấu hao theo tỷ lệ quy định bắt buộc phải nộp vào tài khoản tiền gửi mở tại Kho bạc Nhà nước để phục vụ cho các hoạt động chi theo quy định tại Điều 6 của Quy chế.

- Quy định về sử dụng Quỹ Quốc phòng - An ninh (Điều 6)

Nguồn Quỹ Quốc phòng - An ninh sau khi thu thập được sử dụng tập trung cho các hoạt động hỗ trợ quốc phòng và an ninh tại địa phương, bao gồm:

• Hỗ trợ công tác xây dựng lực lượng dân quân tự vệ và lực lượng an ninh cơ sở.
• Chi cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về dân quân tự vệ cùng các văn bản hướng dẫn thi hành luật liên quan.
• Hỗ trợ kinh phí tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập, các hội thi và hội thao về quốc phòng - an ninh tại địa phương.
• Chi phục vụ cho công tác tuần tra, canh gác giữ gìn an ninh trật tự.
• Mua sắm các trang thiết bị, công cụ hỗ trợ cần thiết phục vụ trực tiếp cho công tác quốc phòng - an ninh ở cấp cơ sở.
• Chi thi đua, khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác dân quân tự vệ và an ninh cơ sở.
• Chi hỗ trợ cho các lực lượng tham gia vào công tác đảm bảo an ninh - trật tự khi có sự điều động trực tiếp từ cấp có thẩm quyền.
• Đối với các khoản chi phát sinh khác phục vụ cho công tác quốc phòng - an ninh ngoài danh mục trên, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ trực tiếp xem xét và ra quyết định.

- Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân (Điều 7)

Quy chế phân định rõ ràng trách nhiệm của từng cấp chính quyền và cơ quan chuyên môn trong việc tổ chức thực hiện:

• Ủy ban nhân dân cấp xã:
  • Tổ chức phổ biến, tuyên truyền và vận động các đối tượng thực hiện nghĩa vụ đóng góp Quỹ Quốc phòng - An ninh đúng quy định.
  • Thực hiện công khai, minh bạch toàn bộ quá trình thu, chi quỹ theo quy định pháp luật.
  • Quản lý chặt chẽ các khoản thu, chi theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.
  • Báo cáo định kỳ kết quả thu, chi quỹ về Ủy ban nhân dân cấp huyện trước ngày 15/12 hàng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thành phố, thị xã):
  • Chỉ đạo, triển khai và tiến hành kiểm tra việc quản lý thu, chi Quỹ Quốc phòng - An ninh tại các xã, phường, thị trấn thuộc thẩm quyền quản lý.
  • Tổng hợp số liệu và báo cáo kết quả quản lý thu, chi quỹ về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Sở Tài chính) trước ngày 25/12 hàng năm.
• Sở Tài chính tỉnh Ninh Bình: Có trách nhiệm chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Công an tỉnh để theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra toàn diện việc thu, quản lý và sử dụng Quỹ Quốc phòng – An ninh của các xã, phường, thị trấn.
• Các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan: Có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc các quy định tại Quy chế này và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan.

- Khen thưởng, xử lý vi phạm và sửa đổi quy chế (Điều 8 & Điều 9)

• Khen thưởng: Các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, thực hiện có hiệu quả việc thu, quản lý và sử dụng Quỹ Quốc phòng - An ninh sẽ được biểu dương, khen thưởng kịp thời theo chế độ thi đua khen thưởng hiện hành.
• Xử lý vi phạm: Mọi hành vi vi phạm các quy định về thu, quản lý và sử dụng Quỹ Quốc phòng - An ninh sẽ bị xử lý nghiêm khắc. Tùy theo tính chất và mức độ vi phạm, người vi phạm có thể bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
• Sửa đổi, bổ sung quy chế: Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế.