QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 01/NQ-CP NGÀY 01/01/2019 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH VĨNH LONG NĂM 2019

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2019;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Tờ trình số 121/TTr-SKHĐT- TH, ngày 17/01/2019

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2019.

Điều 2. Giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, các đơn vị có liên quan và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện Chương trình.

Điều 3. Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, thủ trưởng các sở, ngành tỉnh, các đơn vị có liên quan và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định.

Quyết định có hiệu lực từ ngày ký./.

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 01/NQ-CP NGÀY 01/01/2019 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2019
(Ban hành kèm theo Quyết định số 207/QĐ-UBND ngày 18/01/2019 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long)

Năm 2018, mặc dù vẫn còn không ít khó khăn, thách thức, nhưng dưới sự chỉ đạo, điều hành quyết liệt của Chính phủ, sự quan tâm hỗ trợ tích cực của các bộ, ngành trung ương và sự tập trung chỉ đạo có trọng tâm, trọng điểm của các cấp, các ngành và sự nỗ lực toàn thể nhân dân trong tỉnh nên Vĩnh Long đã đạt được kết quả toàn diện trên các lĩnh vực với 26/26 chỉ tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu đạt và vượt kế hoạch đề ra.

Kinh tế tiếp tục phát triển và đạt tốc độ tăng trưởng cao nhất từ đầu nhiệm kỳ đến nay; nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, xuất khẩu tăng khá; năng lực cạnh tranh và môi trường đầu tư được cải thiện, thu hút được các dự án lớn với số vốn đăng ký lớn gấp đôi so với năm trước. Đời sống xã hội tiếp tục có nhiều khởi sắc; các chính sách bảo đảm an sinh và phúc lợi xã hội được duy trì và thực hiện đầy đủ; công tác giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động đạt nhiều kết quả nổi bật. Cơ sở vật chất y tế, giáo dục được quan tâm đầu tư mới. Trật tự an toàn xã hội được đảm bảo. Nhiều hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao diễn ra sôi nổi đã tạo không khí phấn khởi cho nhân dân trong tỉnh và góp phần nâng cao vị thế, hình ảnh của địa phương trong nước và quốc _tế.

Năm 2019 có ý nghĩa rất quan trọng, là năm gần kết thúc nhiệm kỳ 5 năm giai đoạn 2016-2020 và chuẩn bị khởi đầu giai đoạn mới. Việc triển khai các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội đạt được nhiều kết quả đáng kể; khoa học công nghệ tiếp tục có sự phát triển mạnh mẽ, là nhân tố chủ đạo giúp nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các quốc gia, khu vực. Kinh tế trong nước tiếp tục hội nhập ngày càng sâu rộng, tốc độ tăng trưởng có thể đạt cao hơn năm 2018. Tuy nhiên, cạnh tranh chiến lược, thương mại giữa các nước lớn ngày càng căng thẳng; thị trường tài chính, tiền tệ, xung đột giữa các quốc gia, khu vực diễn biến phức tạp, khó lường và dự báo sẽ ảnh hưởng đến sự phục hồi của các nền kinh tế trên thế giới và trong nước. Trong tỉnh, tuy đạt những kết quả toàn diện trong năm 2018 nhưng những tồn tại, bất cập nội tại của nền kinh tế chưa thể khắc phục được trong ngắn hạn; biến đổi khí hậu, thiên tai, hạn hán, bão lũ, xâm nhập mặn, thời tiết cực đoan không theo quy luật và cường độ ngày càng lớn hơn;... sẽ tiếp tục ảnh hưởng đến sự phục hồi, ổn định trong sản xuất, tác động không nhỏ đến đời sống của người dân trong năm 2019 và cần phải có sự đổi mới, nỗ lực, bứt phá mạnh mẽ hơn nữa mới có thể góp phần hoàn thành các mục tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020.

A. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục củng cố nền tảng kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát, nâng cao năng lực nội tại và tính tự chủ của nền kinh tế; tập trung cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực; đẩy mạnh, tạo chuyển biến thực chất hơn trong thực hiện các đột phá chiến lược, cơ cấu lại kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh; quyết liệt đổi mới sáng tạo, ứng dụng khoa học công nghệ và tận dụng hiệu quả Cách mạng công nghiệp 4.0.

Bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội. Phát triển giáo dục - đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Phát triển văn hóa, thực hiện dân chủ và công bằng xã hội. Thích nghi hiệu quả với biến đổi khí hậu, chủ động phòng, chống thiên tai, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

Đẩy mạnh cải cách hành chính, tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế, giữ vững kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu quả giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, lãng phí. Củng cố quốc phòng, giữ vững an ninh, ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại; chủ động, tích cực hội nhập quốc tế.

2. Mục tiêu cụ thể

Thực hiện theo phương châm hành động của Chính phủ "Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, bứt phá, hiệu quả". Quyết tâm phấn đấu hoàn thành toàn diện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đạt và vượt các chỉ tiêu đề ra theo kế hoạch và kịch bản tăng trưởng (chi tiết tại Phụ lục 1 và 2 đính kèm).

B. NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NĂM 2019

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019 theo Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2019 của Chính phủ, các Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh năm 2019, góp phần hoàn thành các mục tiêu giai đoạn 2016-2020 cao nhất có thể cũng như tạo nền tảng cho giai đoạn 2021-2025, UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban ngành tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung thực hiện nghiêm phương châm hành động năm 2019 của Chính phủ; tích cực nghiên cứu, tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện quyết liệt, đồng bộ, sáng tạo, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp để đạt được kết quả tổng thể cao hơn năm 2018. Cụ thể:

I. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

- Tập trung cơ cấu lại nền kinh tế, các ngành, lĩnh vực; thực hiện quyết liệt các đột phá chiến lược; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ; đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp; tận dụng tốt xu thế cách mạng công nghiệp 4.0; duy trì và khơi thông các nguồn lực;... nhằm tạo động lực, nâng cao chất lượng tăng trưởng, nâng cao năng lực nội tại, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế.

- Đẩy mạnh cải cách hành chính, hoàn thiện thể chế, xây dựng chính quyền điện tử của tỉnh gắn với việc chuyển đổi số, từng bước triển khai nền tảng cơ bản để nâng cao khả năng tiếp cận cuộc cách mạng 4.0; tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân. Sắp xếp và tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, công vụ, tạo động lực và áp lực trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu. Tăng cường hiệu quả hoạt động tư pháp.

- Phát triển toàn diện, hài hòa các lĩnh vực văn hóa, xã hội, xây dựng con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước; đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, kỷ niệm 50 năm thực hiện Di chúc của Chủ tịch Hồ Chí Minh, không ngừng nâng cao đời sống mọi mặt của nhân dân; tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; đẩy mạnh các hoạt động đối ngoại, liên kết, hợp tác để phát triển và nâng cao vị thế, hình ảnh của địa phương.

- Chủ động, tích cực tham gia chuẩn bị Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội XI Đảng bộ tỉnh. Chuẩn bị tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế –xã hội giai đoạn 2016-2020 và xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2021-2025.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Củng cố nền tảng kinh tế, kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối quan trọng của kinh tế địa phương

a) Phát huy, huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho tăng trưởng và phát triển. Triển khai hiệu quả các biện pháp bình ổn giá cả, thị trường; điều chỉnh giá các hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước quản lý giá theo lộ trình, phù hợp với mục tiêu kiểm soát tốc độ tăng giá tiêu dùng và kiềm chế lạm phát năm 2019 của Chính phủ. Tăng cường công tác thống kê, nâng cao năng lực phân tích, dự báo, theo dõi sát diễn biến tình hình quốc tế, trong nước để có giải pháp kịp thời, phù hợp, giữ ổn định kinh tế và thúc đẩy tăng trưởng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh năm 2019 đạt 6,2%.

Thực hiện đúng quy định về trần lãi suất huy động và cho vay của Ngân hàng nhà nước. Triển khai đầy đủ, kịp thời các chính sách và tháo gỡ khó khăn về vốn tín dụng phục vụ sản xuất kinh doanh. Tập trung vốn vào các lĩnh vực sản xuất kinh doanh , nhất là các lĩnh vực ưu tiên như: cho vay khuyến khích phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch, xây dựng nông thôn mới và cho vay các doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Tăng cường kiểm soát nợ xấu, phấn đấu đạt mục tiêu tỷ lệ nợ xấu nội bảng dưới 2%, tỷ lệ nợ xấu và các khoản tiềm ẩn trở thành nợ xấu dưới 5% vào cuối năm.

b) Cơ cấu lại ngân sách nhà nước, siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính – ngân sách. Giám sát chặt chẽ việc quản lý và sử dụng tài sản công, vốn vay. Đẩy mạnh công tác chỉ đạo thu, khai thác quản lý chặt chẽ các các nguồn thu còn tiềm năng, tăng cường công tác chống thất thu thuế. Phấn đấu tăng thu ngân sách khoảng 2% so với dự toán và tỷ lệ động viên ở mức 12,2% GRDP. Tạo chuyển biến rõ nét trong giải ngân vốn đầu tư công, đặt hàng dịch vụ công; thực hiện nghiêm quy định pháp luật về đấu thầu, áp dụng rộng rãi đấu thầu qua mạng. Tập trung nguồn lực đầu tư công, đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án trọng điểm, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Tăng cường công tác quản lý chi ngân sách theo hướng triệt để tiết kiệm chi, sắp xếp chi thường xuyên, ưu tiên các nhiệm vụ quan trọng, đảm bảo nguồn lực thực hiện các chính sách an sinh xã hội, thực hiện đúng lộ trình cải cách chính sách tiền lương và Bảo hiểm xã hội theo nghị quyết Trung ương. Phấn đấu nâng tỷ trọng chi đầu tư phát triển lên 37% tổng chi ngân sách địa phương. Đẩy nhanh việc triển khai thực hiện cơ chế tự chủ và thực hiện giảm mức hỗ trợ trực tiếp của Nhà nước đối với các đơn vị sự nghiệp công lập gắn với lộ trình thực hiện tính giá dịch vụ sự nghiệp công và đề án sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập.

c) Đổi mới phương thức, nâng cao hiệu quả xúc tiến thương mại, tìm kiếm và mở rộng thị trường xuất khẩu. Chú trọng phát triển thị trường trong nước, đẩy mạnh các hoạt động kích thích tiêu dùng sản phẩm nội địa, đưa hàng Việt về nông thôn. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra thị trường, phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại. Phấn đấu tổng kim ngạch xuất khẩu đạt 470 triệu USD, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng 12,5%.

d) Củng cố hệ thống thông tin, báo cáo; nâng cao chất lượng công tác thống kê, phân tích, dự báo phục vụ quản lý, điều hành. Tổ chức tốt tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2019, triển khai Đề án thống kê khu vực kinh tế chưa được quan sát; kịp thời ứng phó hiệu quả các biến động trên thị trường trong và ngoài nước.

2. Thực hiện đồng bộ, quyết liệt các đột phá chiến lược; cơ cấu lại nền kinh tế, đổi mới mô hình, nâng cao chất lượng tăng trưởng

2.1. Thực hiện đồng bộ, quyết liệt các đột phá chiến lược

a) Tập trung xây dựng, hoàn thiện các thể chế. Tiếp tục đẩy mạnh việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện và triển khai thực hiện nghiêm, tốt, hiệu quả các thể chế, cơ chế, chính sách, chương trình, kế hoạch và đề án đã đề ra. Tiếp tục triển khai thực hiện các nhiệm vụ tại Quyết định số 2798/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 của UBND tỉnh về hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa trên địa bàn tỉnh. Thường xuyên rà soát, bổ sung, hoàn thiện phù hợp với thực tiễn, đặc biệt là thể chế trên lĩnh vực ứng dụng khoa học - công nghệ để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội trong điều kiện phát triển nhanh chóng của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, tiến trình tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới và hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước.

Các sở, ban ngành tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tập trung hoàn thành việc xây dựng và trình cấp có thẩm quyền ban hành các chương trình, đề án, quy định,… được giao theo Quyết định 2498/QĐ-UBND ngày 17/10/2016 của UBND tỉnh về phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020 và Phụ lục 3 kèm theo Chương trình hành động này. Đồng thời, chủ động hơn nữa trong nghiên cứu, tham mưu xây dựng mới các cơ chế chính sách, chương trình, đề án,…để tạo ra những chuyển biến về chất, có tính đột phá trong phát triển các loại thị trường tài chính, lao động, bất động sản, khoa học công nghệ, giáo dục, chăm sóc sức khỏe, dịch vụ nghệ thuật vui chơi, giải trí,… góp phần hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, thúc đẩy khởi nghiệp, tạo động lực cho các ngành, lĩnh vực, địa phương trong tỉnh phát triển.

b) Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiệu quả theo hướng tích hợp, lồng ghép đa mục tiêu. Tập trung thực hiện các chương trình hành động giai đoạn 2016-2020 của Tỉnh ủy và rà soát, xây dựng, điều chỉnh, bổ sung các quy hoạch liên quan đến kết cấu hạ tầng, gắn phát triển kinh tế tỉnh Vĩnh Long trong mối quan hệ tổng thể với các tỉnh trong vùng. Nghiên cứu, bổ sung, hoàn chỉnh các cơ chế, chính sách phù hợp nhằm tăng tính hấp dẫn để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển hạ tầng, nhất là nâng cấp hạ tầng các đô thị, khu, cụm công nghiệp, hạ tầng du lịch, giao thông, thủy lợi, nước sạch, hạ tầng thích ứng với biến đổi khí hậu. Phát huy vai trò động lực phát triển của đô thị thành phố Vĩnh Long và thị xã Bình Minh.

c) Đẩy mạnh thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Tiếp tục rà soát, sắp xếp, thu gọn, nâng cao hiệu quả hoạt động của mạng lưới các cơ sở giáo dục và dạy nghề trên địa bàn. Có chính sách thu hút, sử dụng hiệu quả đội ngũ nhân lực chất lượng cao, các nhà khoa học và lực lượng xuất khẩu lao động có tay nghề kỹ thuật cao, có năng lực quản lý tốt đã về nước. Chú trọng đào tạo, phát triển hài hòa giữa nhân lực chất lượng cao và nhân lực có trình độ cao theo định hướng cơ cấu lại nền kinh tế của tỉnh. Tạo môi trường thuận lợi thu hút doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề trong các lĩnh vực có năng suất lao động cao hoặc thiếu nhân lực như: công nghệ thông tin, du lịch, y tế, công nghiệp chế biến, chế tạo,… từng bước đáp ứng nhu cầu nhân lực cho cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4. Phấn đấu đến cuối năm có 71% lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật, trong đó 50% lao động qua đào tạo.

2.2. Tập trung cơ cấu lại nền kinh tế, đổi mới mô hình, nâng chất lượng tăng trưởng

a) Tập trung rà soát, bãi bỏ các quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm chủ yếu và chuẩn bị điều kiện cần thiết để điều chỉnh, lập mới các quy hoạch theo Luật Quy hoạch và Luật sửa đổi bổ sung các luật có quy định liên quan đến quy hoạch. Huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực để triển khai hiệu quả các quy hoạch, chương trình, kế hoạch, các đề án cơ cấu lại nền kinh tế, cơ cấu lại ngành, lĩnh vực, góp phần đưa nền kinh tế chuyển nhanh sang mô hình tăng trưởng theo chiều sâu, dựa vào đầu tư, xuất khẩu và thị trường trong nước.

b) Cơ cấu lại đầu tư, trọng tâm là đầu tư công. Quản lý chặt chẽ, tránh thất thoát, lãng phí, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công. Đề cao vai trò của người đứng đầu các địa phương, đơn vị trong việc thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công. Tăng cường đặt hàng dịch vụ công, thực hiện nghiêm quy định về đấu thầu, phấn đấu đưa tỷ lệ lựa chọn nhà thầu qua mạng bằng hình thức chào hàng cạnh tranh, đấu thầu rộng rãi đạt tối thiểu 50% về số lượng gói thầu và 15% về tổng giá trị gói thầu. Tận dụng triệt để các thế mạnh, chủ động biến lợi thế, tiềm năng thành hiện thực, khai thác tối đa vị thế thuộc khu vực trung tâm của vùng để thu hút, huy động sự tham gia của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước cho đầu tư phát triển. Phấn đấu tỷ trọng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 27,2% GRDP.

c) Nâng cao hiệu quả hoạt động; thực hiện thoái vốn nhà nước tại các Doanh nghiệp nhà nước đã được cổ phần hóa theo kế hoạch. Tiếp tục giám sát việc cơ cấu lại các tổ chức tín dụng, xử lý nợ xấu, nhất là các tổ chức tín dụng yếu kém. Đẩy mạnh thanh toán không dùng tiền mặt. Quyết liệt đổi mới, tăng tính tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập. Tạo môi trường thuận lợi, cạnh tranh, phát huy tối đa mọi nguồn lực, khuyến khích khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, thúc đẩy mọi thành phần kinh tế phát triển.

d) Quyết liệt đổi mới mô hình tăng trưởng theo chiều sâu, tăng năng suất lao động trên cơ sở tăng cường hỗ trợ các hoạt động khởi nghiệp sáng tạo, ứng dụng công nghệ hiện đại. Tiếp tục đẩy mạnh công tác nghiên cứu ứng dụng và triển khai các nhiệm vụ khoa học công nghệ quan trọng giai đoạn 2016-2020 như: Dự án nâng cao năng suất chất lượng sản phẩm hàng hóa của doanh nghiệp, Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ của doanh nghiệp, Đề án quy hoạch phát triển khoa học và công nghệ, Kế hoạch tăng cường năng lực tiếp cận cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4. Trong đó ưu tiên các hoạt động nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ chủ chốt của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4 như lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, năng lượng mới.

Tập trung thực hiện Kế hoạch triển khai Đề án Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025. Tăng cường thông tin, tuyên truyền hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh Vĩnh Long, thiết lập kênh thông tin thu thập nhu cầu đổi mới công nghệ của doanh nghiệp trong tỉnh. Hỗ trợ, tạo điều kiện phát triển thị trường khoa học công nghệ, coi doanh nghiệp là trung tâm đổi mới, sáng tạo. Phát triển mạnh doanh nghiệp công nghệ, nhất là doanh nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin, điện tử, viễn thông. Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế, áp dụng sản xuất sạch hơn, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả trong sản xuất.

đ) Tiếp tục tập trung cơ cấu lại các ngành, lĩnh vực theo hướng ứng dụng tiến bộ kỹ thuật, nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm.

- Tiếp tục thực hiện đề án cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới. Xem phát triển nông nghiệp hiệu quả cao là trọng tâm; ứng dụng công nghệ cao, công nghiệp chế biến, bảo quản nông sản và phát triển thị trường là đột phá. Tăng cường gắn kết trong sản xuất nông nghiệp tạo chuỗi liên kết sản xuất - chế biến - tiêu thụ

- xuất khẩu sản phẩm. Tiếp tục chuyển đổi cơ cấu sản xuất, mùa vụ, ngành nghề phù hợp tại các vùng bị tác động, ảnh hưởng bởi biến đổi khí hậu. Phát triển mạnh kinh tế hợp tác, nhân rộng các mô hình hợp tác xã kiểu mới, hợp tác xã điểm, phát triển các làng nghề, ngành nghề truyền thống và triển khai chương trình “Mỗi xã một sản phẩm”. Triển khai xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu, phát triển du lịch nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới. Phấn đấu tăng trưởng khu vực nông nghiệp khoảng 2,5 %, có thêm 06 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới.

- Thực hiện Đề án cơ cấu lại ngành công thương gắn với cơ cấu lại ngành nông nghiệp, tạo nền tảng đón đầu cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến thực phẩm, chế biến nông sản, thủy sản trên cơ sở gắn với quy hoạch vùng nguyên liệu. Tiếp tục duy trì những ngành hàng đang có lợi thế như dệt may - da giày, hóa chất, dược phẩm, tỉnh sẽ tập trung thu hút phát triển công nghiệp hỗ trợ.

Khuyến khích phát triển công nghiệp chiếu xạ, bao bì, đóng gói để nâng cao chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm và hỗ trợ đắc lực cho hoạt động bảo quản, xuất khẩu nông sản. Phát triển công nghiệp cơ khí góp phần thực hiện mục tiêu cơ giới hóa nông nghiệp; giảm tổn thất sau thu hoạch, đáp ứng nhu cầu đóng và sửa chữa tàu thuyền trong vùng. Phát triển các nhà máy năng lượng mặt trời, điện gió kết hợp phát triển du lịch sinh thái vùng cây ăn trái miệt vườn. Tập trung hỗ trợ các dự án đầu tư, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đi vào hoạt động trong năm 2019. Tạo điều kiện hỗ trợ cho các doanh nghiệp chế biến có quy mô nhỏ và vừa đổi mới công nghệ và thiết bị, chuyển dần từ chế biến thô sang chế biến tinh, liên doanh liên kết với các doanh nghiệp lớn. Phấn đấu chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 9,5%.

- Thu hút, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các dịch vụ tích hợp, ứng dụng công nghệ hiện đại, tạo năng suất lao động và giá trị gia tăng cao. Trong đó, đẩy mạnh thu hút, phát triển các dịch vụ đang có lợi thế như: thông tin truyền thông, chăm sóc sức khỏe, giáo dục đại học, đào tạo nghề. Tập trung củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động dịch vụ y tế, giáo dục, tài chính, ngân hàng, kinh doanh bất động sản, lưu trú, ăn uống. Phát huy lợi thế trung tâm vùng để phát triển dịch vụ logistic và phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Phát triển thương mại hiện đại gắn với hệ thống thương mại truyền thống; hình thành hệ thống liên kết giữa người sản xuất với hệ thống phân phối theo chuỗi ngành hàng, giữa các chợ truyền thống với hệ thống thương mại hiện đại. Tăng cường tổ chức các hoạt động kết nối cung cầu góp phần tiêu thụ tốt sản phẩm cho nông nghiệp, nông dân. Xây dựng các hạ tầng cơ bản và triển khai các giải pháp, hoạt động hỗ trợ phát triển lĩnh vực thương mại điện tử trên địa bàn, đưa thương mại điện tử trở thành một hoạt động phổ biến, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của các thành phần kinh tế trên địa bàn. Phấn đấu khu vực dịch vụ tăng trưởng 7,2%, du lịch thu hút khoảng 1,4 triệu lượt khách.

e) Tăng cường các hoạt động liên kết vùng, tạo đột phá trong chính sách huy động và có cách triển khai cụ thể, hiệu quả đối với từng loại nguồn vốn để đáp ứng nhu cầu đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ từ đô thị đến nông thôn trong tỉnh và kết nối thông suốt với các trục phát triển trong tỉnh và của vùng Đồng bằng Sông Cửu Long. Trong đó, tích cực tham gia các hoạt động liên kết vùng Đồng bằng Sông Cửu Long và vùng Duyên hải phía Đông để chia sẻ nguồn lực, phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế của các tỉnh, thành; tạo không gian phát triển thống nhất, từng bước khắc phục tình trạng phát triển trùng lắp, manh mún, kém hiệu quả. Tập trung nguồn lực phát triển một số đô thị trọng điểm, có lợi thế trong tỉnh để tạo thêm các cực tăng trưởng mới cho nền kinh tế, tạo động lực lan tỏa cho cải cách và phát triển các khu vực còn lại, đặc biệt là thành phố Vĩnh Long và thị xã Bình Minh.

2.3. Cải thiện mạnh mẽ môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế

Tập trung thực hiện Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 24/5/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh và Nghị quyết số 02-2019/NQ-CP ngày 01/01/2019, số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ nhằm thúc đẩy việc hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành, lĩnh vực và các thành phần kinh tế. Tạo đột phá, chuyển biến rõ nét hơn trong việc tháo gỡ một cách thực chất những ách tắc, rào cản đối với các hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh của người dân và các doanh nghiệp.

Tổ chức và đổi mới hoạt động đối thoại định kỳ với doanh nghiệp. Rà soát, tháo gỡ khó khăn, đôn đốc, hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện các dự án tại hội nghị xúc tiến đầu tư năm 2018 và các dự án đăng ký sau hội nghị. Quan tâm, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án kinh doanh có hiệu quả và các dự án mới đưa vào vận hành tiếp tục mở rộng đầu tư, nâng cao công suất. Tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích phát triển các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh chuyên nghiệp cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh.

Triển khai kịp thời, đầy đủ các cơ chế, chính sách của trung ương và địa phương về đầu tư kinh doanh. Khuyến khích đổi mới, sáng tạo, khởi nghiệp, bảo đảm môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp. Đẩy mạnh công tác phối hợp giữa cơ quan giúp doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, chi phí trong khởi sự, thực hiện các thủ tục đầu tư, mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh. Rà soát, mở rộng cung cấp các dịch vụ công, đặc biệt là dịch vụ công trực tuyến. Phát triển mô hình Hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao. Hỗ trợ, khuyến khích hộ kinh doanh chuyển sang loại hình doanh nghiệp. Đánh giá đúng thực trạng và có giải pháp giảm tỷ lệ doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động từ 30% -50%. Phấn đấu năm 2019 có 360 doanh nghiệp và 25-30 Hợp tác xã thành lập mới.

3. Phát triển toàn diện, hài hòa các lĩnh vực văn hóa, xã hội; bảo đảm an sinh xã hội; không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.

3.1. Thực hiện đầy đủ các chính sách an sinh xã hội, tăng cường giải quyết việc làm và giảm nghèo

a) Rà soát, phát triển hệ thống an sinh xã hội hiệu quả, bền vững, không bao cấp tràn lan. Nâng cao thu nhập, giảm đói nghèo, đảm bảo bình đẳng về cơ hội phát triển cho tất cả mọi người, đặc biệt là nhóm người yếu thế. Thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách đối với người có công. Phát triển nhà ở xã hội, nhà ở cho người thu nhập thấp, nhà cho công nhân và các thiết chế văn hóa, thể thao tại các khu công nghiệp. Tập trung xây dựng và tổ chức thực hiện hiệu quả kế hoạch giảm nghèo nhằm đẩy mạnh thực hiện công tác giảm nghèo phù hợp đặc điểm, tình hình của mỗi địa phương, chú trọng hỗ trợ cho những hộ nghèo chí thú làm ăn, thiếu phương tiện, điều kiện sản xuất. Phấn đấu tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều giảm 0,8%.

Tích cực triển khai các Nghị quyết Trung ương về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội, tiền lương. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, thực hiện tốt liên thông, kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các ngành: Lao động, Thương binh và Xã hội, Kế hoạch và Đầu tư, Thống kê, Thuế, Bảo hiểm xã hội và UBND các huyện, thị xã, thành phố để quản lý, theo dõi số doanh nghiệp, lao động thuộc diện tham gia Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp. Phấn đấu năm 2019, tỷ lệ người tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) đạt 23% lực lượng lao động trong độ tuổi (Trong đó: BHXH bắt buộc đạt 22,4%, BHXH tự nguyện đạt 0,6% lực lượng lao động); bảo hiểm thất nghiệp đạt 20% lực lượng lao động trong độ tuổi.

Tập trung đổi mới, tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất lượng, hiệu quả đào tạo nghề, đặc biệt là dạy nghề cho lao động nông thôn. Tăng cường hỗ trợ vốn, phối hợp với các doanh nghiệp xuất khẩu lao động, chú trọng xuất khẩu các lao động kỹ thuật và lao động quản lý.

3.2. Tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân

Triển khai, giám sát việc thực hiện các biện pháp phòng chống dịch bệnh, đảm bảo xử lý kịp thời, triệt để, ngăn ngừa sự lây lan. Đẩy mạnh cung cấp các dịch vụ tầm soát, phát hiện sớm các bệnh tật. Thực hiện tốt chương trình y tế quốc gia có mục tiêu như tiêm chủng mở rộng, phòng chống, lao, phong, suy dinh dưỡng,… đảm bảo tỷ lệ thực hiện trên 90%. Tập trung thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng dân số về thể chất, duy trì mức sinh thay thế, kiểm soát mất cân bằng giới tính khi sinh, giữ tỷ lệ tăng dân số tự nhiên ổn định ở mức 0,7%.

Chủ động và đẩy mạnh hơn nữa công tác đào tạo, bồi dưỡng và tạo nguồn cho đội ngũ y bác sỹ. Triển khai hiệu quả các chính sách khuyến khích, thu hút nhân lực ngành y tế, củng cố toàn diện về nhân lực ở các bệnh viện công trên địa bàn, hạn chế không để tình trạng thiếu nhân lực kéo dài, ảnh hưởng đến hoạt động khám chữa bệnh cho người dân. Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu khai thác, sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất, thiết bị y tế đã và đang được đầu tư. Tiếp tục nâng cao y đức, chất lượng chẩn đoán, điều trị bệnh cho người dân; trong đó; tập trung chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người dân, giám sát việc thực hiện các quy chế chuyên môn tại các cơ sở y tế, hạn chế thấp nhất các sai sót chuyên môn dẫn đến tử vong, gây bức xúc trong xã hội.

Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin trong quản lý, khám, chữa bệnh; chống lạm dụng bảo hiểm y tế. Nâng cao y đức, bảo đảm an toàn bệnh viện. Khuyến khích y tế ngoài công lập, mô hình y tế gia đình; mở rộng bao phủ bảo hiểm y tế. Làm tốt công tác quản lý thuốc chữa bệnh; mở rông phạm vi, danh mục đấu thầu thuốc tập trung, bảo đảm giá thuốc tốt nhất cho người dân. Đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền giúp nhân dân và người lao động hiểu và nâng cao nhận thức về chính sách Bảo hiểm y tế. Tập trung hình thức đối thoại trực tiếp, giải đáp thắc mắc của người tham gia Bảo hiểm y tế tại các cuộc đối thoại. Phấn đấu tỷ lệ dân số tham gia Bảo hiểm y tế năm 2019 đạt 85,5%.

3.3. Đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo

Thực hiện hiệu quả đổi mới chương trình, nội dung giáo dục theo hướng toàn diện. Triển khai thực hiện Nghị quyết số 88/2014/QH13 và Nghị quyết số 51/2017/QH14 của Quốc hội về đổi mới chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông. Đẩy mạnh đổi mới công tác quản lý các cơ sở giáo dục mầm non và phổ thông. Tiếp tục rà soát, sắp xếp lại mạng lưới các cơ sở giáo dục từ bậc mầm non đến phổ thông và giáo dục thường xuyên, đảm bảo đáp ứng theo nhu cầu học tập gắn với định hướng sắp xếp tinh gọn bộ máy các đơn vị sự nghiệp công lập. Tăng cường huy động các nguồn lực đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học, đảm bảo thực hiện chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thông mới. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, phấn đấu tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia năm 2019 đạt 55%. Phấn đấu năm học 2019-2020 có 96% học sinh cấp trung học cơ sở và 83% học sinh cấp trung học phổ thông đi học đúng độ tuổi.

Tiếp tục đổi mới hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non theo quan điểm giáo dục lấy trẻ làm trung tâm. Giáo dục phổ thông chủ động thực hiện chương trình, sách giáo khoa hiện hành theo định hướng phát triển năng lực, phẩm chất học sinh. Đa dạng hóa các hình thức dạy học, gắn giáo dục nhà trường với thực tiễn cuộc sống. Tăng cường tổ chức các hoạt động trải nghiệm, nghiên cứu khoa học phù hợp với nhu cầu và thực tiễn của địa phương. Tăng cường an ninh, an toàn trường học; chú trọng xây dựng văn hóa học đường, trang bị kỹ năng sống cho học sinh; xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, dân chủ, kỷ cương.

Chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý các cấp. Xây dựng kế hoạch và chính sách tuyển dụng giáo viên phù hợp, khắc phục tình trạng thừa, thiếu cục bộ ở các cấp học. Tổ chức đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng đội ngũ giáo viên để bảo đảm đủ số lượng, chất lượng và cân đối về cơ cấu, đáp ứng yêu cầu đổi mới.

Đổi mới nội dung, hình thức, nâng cao hiệu quả giáo dục hướng nghiệp gắn với thực tiễn sản xuất, kinh doanh tại địa phương. Đổi mới cơ chế hoạt động giáo dục nghề nghiệp gắn với thị trường lao động, đào tạo nghề cho lao động nông thôn. Gắn đào tạo nghề với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo bền vững và đáp ứng nhiệm vụ cơ cấu lại nền kinh tế và phát triển các ngành, lĩnh vực.

3.4. Phát triển văn hóa; thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội; nâng cao đời sống nhân dân; bảo đảm gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế

Tiếp tục thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền cổ động trực quan và tổ chức các hoạt động chào mừng các ngày lễ lớn trong năm 2019 như: Mừng Đảng, mừng Xuân Kỷ Hợi năm 2019; Lễ giỗ Quốc Tổ Hùng Vương mùng 10 tháng 3 âm lịch; 44 năm giải phóng hoàn toàn miền Nam thống nhất đất nước (30/4/1975 – 30/4/2019); kỷ niệm 74 năm Cách mạng tháng Tám (19/8/1945 – 19/8/2019) và Quốc khánh 2/9 (02/9/1945 - 2/9/2019); 72 năm ngày Thương binh liệt sĩ (27/7/1947 – 27/7/2019);… Tổ chức các cuộc liên hoan, hội thi, hội diễn văn nghệ; tổ chức trưng bày, triển lãm nhân các ngày lễ kỷ niệm trong năm.

Thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo; chăm lo xây dựng con người, quan tâm chăm sóc người cao tuổi, người khuyết tật, trẻ em, thanh thiếu niên, phụ nữ. Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh, văn minh. Thực hiện tốt Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh”. Phát triển, tôn vinh các giá trị truyền thống tốt đẹp; bảo tồn, phát huy các giá trị di sản văn hóa; có giải pháp hữu hiệu, chủ động đối với tác động hai mặt của sự bùng nổ công nghệ thông tin, mạng xã hội và cách mạng công nghiệp 4.0. Tập trung đưa vào khai thác, nâng cao hiệu quả sử dụng các thiết chế văn hóa đã được đầu tư.

Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” thu hút mọi tầng lớp nhân dân tham gia. Đặc biệt đẩy mạnh các hoạt động thể dục thể thao tại các xã điểm xây dựng nông thôn mới của tỉnh. Phối hợp đẩy mạnh công tác phát triển thể dục thể thao trường học, tiếp tục duy trì giảng dạy môn Võ cổ truyền và đưa môn Bơi lội vào chương trình giảng dạy thể thao của nhà trường, phát hiện tuyển chọn năng khiếu thể thao cho tỉnh nhà, phát triển công tác thể dục thể thao cho đối tượng thiếu niên, nhi đồng, phụ nữ và người khuyết tật. Phấn đấu cuối năm 2019 có 32% tỷ lệ dân số tham gia tập luyện thể dục thể thao thường xuyên.

3.5. Quyết liệt trong công tác phòng chống tệ nạn xã hội; bạo lực gia đình, học đường, bệnh viện, xâm hại trẻ em

Nâng cao hiệu quả công tác quản lý cai nghiện ma túy, tăng dần cai nghiện tự nguyện. Kiểm tra các cơ sở kinh doanh dịch vụ nhạy cảm dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư mở rộng Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh. Đa dạng hóa các hình thức truyền thông, giáo dục, ngăn chặn suy thoái đạo đức, lối sống; duy trì, nhân rộng mô hình can thiệp phòng, chống bạo lực gia đình; thúc đẩy bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền kỹ năng phòng chống xâm hại tình dục trẻ em, kéo giảm tình trạng trẻ em bị xâm hại; tạo sân chơi lành mạnh cho trẻ em. Triển khai thực hiện tốt quy trình phối hợp, hỗ trợ, can thiệp đối với các trường hợp trẻ em bị xâm hại. Tăng cường vệ sinh tại các khu vực công cộng, đặc biệt vệ sinh trong khuôn viên bệnh viện, trường học.

4. Phát huy nguồn lực tài nguyên, tăng cường bảo vệ môi trường; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu

Quản lý chặt chẽ tài nguyên, khoáng sản nhất là tài nguyên cát sông theo hướng sử dụng bền vững và đúng quy hoạch, kế hoạch. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về tài nguyên, môi trường của tổ chức, cá nhân, nâng cao nhận thức của cộng đồng, doanh nghiệp về thích ứng với biến đổi khí hậu. Thực hiện nghiêm quy định về giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án sử dụng đất, đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, có biện pháp phòng ngừa , ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước trái phép.

Khơi dậy nguồn lực từ đất đai và tài sản, kết cấu hạ tầng trên đất. Khai thác, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả đất đai, ngăn ngừa đầu cơ, lãng phí. Kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, nhất là đất lúa; chuyển đổi linh hoạt có hiệu quả cơ cấu cây trồng trên đất lúa. Phân bổ hợp lý tài nguyên đất phù hợp với tiềm năng thế mạnh, tạo không gian liên kết kinh tế, tương hỗ, hỗ trợ thúc đẩy phát triển giữa các vùng, địa phương trong tỉnh. Có cơ chế chính sách, nguồn lực để tạo quỹ đất sạch, mặt bằng cho đầu tư phát triển hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp; khuyến khích hỗ trợ tích tụ, tập trung ruộng đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn và nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn, công nghệ cao, gắn với bảo đảm việc làm và thu nhập bền vững của nông dân.

Kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định về bảo vệ môi trường tại các khu, tuyến công nghiệp. Kiểm soát chặt chẽ các nguồn thải, nhân rộng các mô hình xử lý rác thải hiệu quả, bền vững. Kiểm soát chặt chẽ tình hình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, các cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất, vật tư nông nghiệp ảnh hưởng đến môi trường và xử lý nghiêm những doanh nghiệp vi phạm. Tăng cường phòng ngừa, kiểm soát, không để phát sinh những dự án gây ô nhiễm môi trường. Tập trung thu hút đầu tư vào lĩnh vực môi trường, chú trọng thu hút đầu tư từ các nguồn vốn FDI, ODA để đầu tư các dự án xử lý rác thải có quy mô lớn, công nghệ hiện đại, góp phần xử lý triệt để và bền vững ô nhiễm rác thải trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện đồng bộ các giải pháp chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu, xử lý có hiệu quả các sự cố thiên tai và cứu hộ, cứu nạn. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng hệ thống đê bao, thủy lợi nội đồng khép kín theo kế hoạch, đặc biệt là những đoạn đê xung yếu có nguy cơ sạt lở, vỡ do triều cường. Theo dõi sát sao diễn biến thời tiết, các hoạt động của thượng nguồn sông Mekong để chủ động có các biện pháp hỗ trợ các địa phương, người dân trong tỉnh bảo vệ sản xuất, khắc phục hậu quả do mưa lớn, lốc xoáy, sạt lở bờ sông, lũ lụt, triều cường, hạn hán, xâm nhập mặn.

5. Tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

Tập trung giải quyết kịp thời, chất lượng các vụ khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền mới phát sinh, không để tồn đọng quá hạn. Chủ động rà soát, nắm tình hình và có giải pháp xử lý kịp thời các trường hợp khiếu nại đông người, vượt cấp, tuyệt đối không để công dân tập trung gây mất an ninh, trật tự công cộng, nhất là trong thời gian diễn ra các sự kiện chính trị quan trọng của đất nước. Nâng cao ý thức, tác phong của cán bộ tiếp dân. Thực hiện nghiêm Quy chế số 04-QC/TU của Tỉnh ủy về tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa cấp ủy, người đứng đầu các cấp với nhân dân trên địa bàn. Tiếp tục đào tạo cán bộ nắm vững các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước để tuyên truyền, giải thích rõ ràng, tạo sự đồng thuận của người dân.

Thực hiện nghiêm Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức lối sống, những dấu hiệu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ gắn với việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm việc thực hiện pháp luật về phòng chống tham nhũng; việc tiếp nhận và xử lý giải quyết các đơn thư, tố cáo về các hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí của lãnh đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương theo thẩm quyền, đúng luật định. Kiên quyết xử lý, khắc phục tình trạng “tham nhũng vặt”; tệ nhũng nhiễu, chậm trễ trong giải quyết các thủ tục hành chính về quản lý, khai thác, sử dụng đất đai, tài nguyên, đầu tư, xây dựng, bảo vệ môi trường,... Nâng cao hiệu quả công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các lĩnh vực.

6. Xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; thúc đẩy mạnh mẽ cải cách hành chính; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; xây dựng chính quyền điện tử phục vụ người dân và doanh nghiệp

Thực hiện đầy đủ các nhiệm vụ cải cách hành chính, trong đó trọng tâm là triển khai thực hiện sắp xếp lại tổ chức, bộ máy cơ quan hành chính nhà nước và các đơn vị sự nghiệp công lập theo Đề án số 04-ĐA/TU ngày 02/11/2018 của Tỉnh ủy. Làm tốt công tác cán bộ, tích cực tham gia chuẩn bị tốt nhân sự cho Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội XIII của Đảng. Xây dựng chính quyền điện tử, nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, hiệu quả, đổi mới phương thức, lề lối làm việc. Sớm đưa vào khai thác trung tâm Dịch vụ hành chính công của tỉnh. Quyết liệt rà soát, đơn giản hóa, kéo giảm thời gian thực hiện các thủ tục hành chính so với quy định. Lựa chọn thủ tục hành chính đáp ứng đủ điều kiện để tăng tỷ lệ các dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 hiện có. Thực hiện nghiêm Quyết định số 45/2018/QĐ-TTg ngày 09/11/2018 của Thủ tướng Chính phủ quy định chế độ họp trong hoạt động quản lý, điều hành của cơ quan thuộc hệ thống hành chính nhà nước; Quyết định số 740/QĐ-UBND ngày 17/04/2018 của Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long Phê duyệt phương án đơn giản hóa chế độ báo cáo định kỳ _{thuộc thẩm quyền ban hành, thực hiện trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long[1]. Siết chặt kỷ luật kỷ} cương; tăng cường thanh tra, kiểm tra công vụ. Nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, cơ quan tư pháp, bổ trợ tư pháp, giám định tư pháp. Giữ vững nguyên tắc, nền nếp sinh hoạt đảng; khắc phục tình trạng coi nhẹ công tác xây dựng nội bộ Đảng trong các cơ quan nhà nước.

Triển khai quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp cải thiện các chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) và chỉ số cải cách hành chính tỉnh (PAR index). Tiếp tục rà soát, hệ thống hóa các văn bản Quy phạm pháp luật trên địa bàn; kịp thời sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới đảm bảo tính khả thi, phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành; bãi bỏ các thủ tục không cần thiết, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp. Tăng cường công tác chỉ đạo, phối hợp thi hành án dân sự, nhất là các vụ việc thu hồi nợ của các tổ chức tín dụng.

7. Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế

Tiếp tục xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân vững chắc. Kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội. Duy trì nghiêm các quy định về trực sẵn sàng chiến đấu, tăng cường công tác kiểm tra và luyện tập các phương án chiến đấu. Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của lực lượng quân báo nhân dân, nắm chắc tình hình, tham mưu chính xác, kịp thời các tình huống xảy ra, không để bị động bất ngờ; luôn sẵn sàng lực lượng, phương tiện phòng chống thiên tai, lụt bão, cháy nổ. Chuẩn bị tốt công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ; mục tiêu tuyển quân đạt 100% chỉ tiêu được giao.

Triển khai đồng bộ các biện pháp bảo đảm an ninh chính trị, an ninh kinh tế, văn hóa tư tưởng, an ninh mạng. Chủ động trong công tác nắm tình hình, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, vô hiệu hóa mọi âm mưu, hoạt động phá hoại của các thế lực thù địch và phần tử xấu. Nâng cao hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh quốc phòng; tiếp tục phát huy, nhân rộng mô hình tự quản về an ninh quốc phòng. Đẩy mạnh công tác trấn áp các loại tội phạm có diễn biến phức tạp và có chiều hướng gia tăng như: tín dụng đen, trộm cắp, cướp giật tài sản, xâm hại tình dục trẻ em, cố ý gây thương tích, ma túy. Tăng cường công tác bảo đảm an toàn giao thông, phòng chống cháy nổ.

Đẩy mạnh hợp tác phát triển kinh tế - xã hội giữa Vĩnh Long với các tỉnh, thành phố trong và ngoài nước đã có ký kết hợp tác đi vào chiều sâu, ổn định, hiệu quả. Trong đó, chú trọng hợp tác xây dựng, phản biện các cơ chế chính sách, đổi mới giáo dục, đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi mô hình sản xuất, phát huy lợi thế so sánh, tiềm năng thế mạnh sản xuất nông nghiệp, chế biến nông sản, du lịch của tỉnh. Tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ từ các tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện các dự án, công trình phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

8. Đẩy mạnh công tác thông tin, truyền thông; tăng cường công tác phối hợp giữa chính quyền và các cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về báo chí, xuất bản. Củng cố và phát triển mạng lưới thông tin cơ sở, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho mọi tầng lớp nhân dân tiếp cận thông tin chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, tình hình trong và ngoài nước, tạo sự đồng thuận xã hội trong thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội.

Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, chú trọng định hướng cho các cơ quan báo chí quảng bá hình ảnh, địa danh, con người, tiềm năng phát triển của tỉnh; thông tin đầy đủ, kịp thời về hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam đã và sẽ ký kết, đặc biệt là Hiệp định CPTPP và EVFTA; phản ánh kịp thời các thông tin xuyên tạc, sai sự thật, chống phá chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước.

Đổi mới nội dung, phương thức và nâng cao chất lượng công tác dân vận chính quyền. Phối hợp hiệu quả với Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể tỉnh tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; tạo những chuyển biến tích cực trong việc phát huy đầy đủ, đúng đắn vai trò lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, quyền làm chủ của nhân dân; giải quyết kịp thời, sát hợp và có hiệu quả các vấn đề của người dân, doanh nghiệp. Thực hiện đầy đủ, kịp thời, đúng quy định đối với kiến nghị của Mặt trận tổ quốc, đoàn thể các cấp sau các hoạt động giám sát. Tăng cường lấy ý kiến phản biện của các tổ chức, đoàn thể đối với các cơ chế, chính sách, chương trình, đề án mới.

C. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban ngành tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, thống nhất quán triệt phương châm phát huy tối đa các mặt tích cực đã làm được trong năm 2018, nghiêm túc triển khai thực hiện nhanh hơn, hiệu quả hơn, thiết thực hơn và toàn diện hơn các nhiệm vụ, giải pháp đã được đề ra tại Nghị quyết của Chính phủ, Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh và chương trình hành động trong năm 2019; trực tiếp chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ sau:

1.1. Trên cơ sở các nhiệm vụ trọng tâm của chương trình hành động này và các phụ lục phân công nhiệm vụ chi tiết kèm theo, các sở, ban ngành tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai xây dựng, ban hành chương trình, kế hoạch hành động cụ thể ngay trong tháng 02 năm 2019; trong đó nhận định đúng tình hình, xác định rõ mục tiêu, tiến độ thực hiện, đơn vị chủ trì thuộc sở, ban ngành và địa phương để thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp UBND tỉnh đã đề ra, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 20/02/2019, tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tại kỳ họp thường kỳ tháng 02/2019.

1.2. Kiên quyết, năng động và sáng tạo trong chỉ đạo, điều hành thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp đã nêu trong chương trình hành động và chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về việc triển khai thực hiện chương trình hành động trong lĩnh vực, địa bàn và theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

1.3. Thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ và kết quả thực hiện chương trình, kế hoạch hành động đã đề ra; chủ động xử lý theo thẩm quyền hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền giải pháp nhằm xử lý kịp thời đối với những vấn đề phát sinh. Đánh giá, báo cáo tình hình thực hiện các nhiệm vụ được giao hàng quý, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 15 tháng cuối quý để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Chính phủ tại các phiên họp thường kỳ của quý.

1.4. Tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện chương trình hành động này trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao và đề xuất các giải pháp chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh năm 2019, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, đồng gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 10 tháng 11 năm 2019 để tổng hợp trình UBND tỉnh báo cáo Chính phủ tại phiên họp tháng 12 năm 2019.

2. Các sở, ngành tổng hợp, phụ trách theo dõi các lĩnh vực kinh tế phối hợp chặt chẽ, hiệu quả trong tham mưu, đề xuất các giải pháp, biện pháp cụ thể điều hành đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế theo kịch bản; kịp thời báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh theo quy định. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh đôn đốc, theo dõi, kiểm tra và tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện chương trình hành động này tại các phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh; kịp thời báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện.

3. Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, các cơ quan thông tấn, báo chí và các sở, ban ngành tỉnh, Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi chương trình hành động này trong các ngành, các cấp và nhân dân trên địa bàn./.

PHÂN CÔNG THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2019

(Ban hành kèm theo Quyết định số 207/QĐ-UBND, ngày 18 tháng 01 năm 2019 của Chủ tịch UBND tỉnh)

PHỤ LỤC SỐ 02

DỰ KIẾN KỊCH BẢN TĂNG TRƯỞNG GRDP NĂM 2019 THEO GIÁ SO SÁNH 2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số 207/QĐ-UBND, ngày 18 tháng 01 năm 2019 của Chủ tịch UBND tỉnh)

NHIỆM VỤ, ĐỀ ÁN NĂM 2019

(Ban hành kèm theo Quyết định số 207/QĐ-UBND, ngày 18 tháng 01 năm 2019 của Chủ tịch UBND tỉnh)