Tóm tắt Quyết định số 19/2022/QĐ-UBND tỉnh Tây Ninh về quản lý, giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý

Quyết định số 19/2022/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành quy định chi tiết về quy trình rà soát, công bố công khai danh mục, lấy ý kiến người dân và thực hiện giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 6 năm 2022. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách cốt lõi của văn bản.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định về việc rà soát, công bố công khai danh mục, việc lấy ý kiến người dân và công khai việc giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý nhằm sử dụng vào mục đích công cộng hoặc giao, cho thuê cho người sử dụng đất liền kề trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan quản lý nhà nước về đất đai; cơ quan chuyên môn về tài nguyên và môi trường; Ủy ban nhân dân các cấp (cấp huyện, cấp xã); các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất và các đối tượng khác có liên quan trực tiếp đến việc quản lý, sử dụng quỹ đất này.

- Khái niệm và tiêu chí xác định thửa đất nhỏ hẹp

• Khái niệm thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý: Là các thửa đất thuộc quỹ đất đã thu hồi theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; đất chưa giao, chưa cho thuê theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 8 Luật Đất đai; hoặc các thửa đất do Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý, sử dụng vào mục đích công cộng, đất chưa giao, chưa cho thuê tại địa phương theo quy định tại khoản 2 Điều 8 Luật Đất đai. Đặc điểm cốt lõi của các thửa đất này là có diện tích, hình dạng không đủ tiêu chuẩn diện tích, kích thước tối thiểu được phép tách thửa theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh.
• Tiêu chí xác định: Phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chí được quy định tại khoản 1 Điều 14a Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được bổ sung tại khoản 11 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP của Chính phủ).

- Điều kiện để được giao đất, cho thuê đất liền kề

Đối với trường hợp giao đất, cho thuê đất cho người sử dụng thửa đất liền kề với thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước quản lý, đối tượng được giao hoặc thuê đất phải đáp ứng các điều kiện bắt buộc sau:

• Phải là người đang sử dụng đất hợp pháp đối với thửa đất liền kề đó.
• Đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai.
• Thửa đất liền kề và thửa đất nhỏ hẹp phải đáp ứng đủ điều kiện hợp thửa theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh đã ban hành.

- Quy trình rà soát, công bố công khai và phê duyệt danh mục thửa đất nhỏ hẹp

Quy trình này được thực hiện chặt chẽ hàng năm thông qua các bước cụ thể sau:

• Bước 1: Rà soát thực địa: Vào quý II hàng năm, trước khi xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm, UBND cấp huyện chỉ đạo UBND cấp xã căn cứ tiêu chí quy định để thực hiện rà soát, tổng hợp lập danh mục các thửa đất nhỏ hẹp. Nội dung rà soát phải thể hiện rõ: địa điểm, số thửa, số tờ bản đồ, diện tích, loại đất, hiện trạng sử dụng, các thông tin quy hoạch liên quan (quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch chung xây dựng xã, quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn) và danh sách các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng các thửa đất liền kề.
• Bước 2: Công bố, công khai danh mục: UBND cấp xã tổng hợp và niêm yết công khai Danh mục các thửa đất nhỏ hẹp tại trụ sở UBND cấp xã, tại trụ sở của ấp, khu phố, tổ dân phố nơi có đất và thông báo trên phương tiện truyền thanh địa phương. Nội dung công khai phải nêu rõ thửa đất nào ưu tiên dùng vào mục đích công cộng, thửa đất nào thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất cho người sử dụng đất liền kề. Thời gian niêm yết, thông báo là 30 ngày làm việc. Sau khi hết thời hạn, UBND cấp xã lập biên bản kết thúc niêm yết và báo cáo lên UBND cấp huyện.
• Bước 3: Thẩm định và phê duyệt: Trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc kể từ khi nhận báo cáo, Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định và trình UBND cấp huyện phê duyệt danh mục. Việc thẩm định phải ưu tiên sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp vào mục đích công cộng; trường hợp không thể sử dụng vào mục đích công cộng mới thực hiện giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất cho người sử dụng đất liền kề.
• Bước 4: Đăng ký kế hoạch sử dụng đất: Sau khi được UBND cấp huyện phê duyệt danh mục, Phòng Tài nguyên và Môi trường đăng ký vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện để báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định.

- Quy trình lấy ý kiến người dân và công khai trước khi giao đất, cho thuê đất

Sau khi Kế hoạch sử dụng đất hàng năm được phê duyệt, việc giao đất, cho thuê đất phải trải qua quy trình lấy ý kiến và công khai minh bạch:

• Công khai thông tin quản lý, sử dụng đất: UBND cấp huyện chỉ đạo Phòng Tài nguyên và Môi trường và UBND cấp xã thực hiện công khai việc quản lý, sử dụng đối với các thửa đất nhỏ hẹp tại trụ sở và phương tiện truyền thanh địa phương để người dân biết, tham gia ý kiến và đăng ký nhu cầu sử dụng đất. Thời gian niêm yết, công khai là 30 ngày làm việc.
• Lập biên bản và tổng hợp: Hết thời hạn công khai, Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với UBND cấp xã và các đơn vị liên quan lập biên bản kết thúc niêm yết, tổng hợp báo cáo UBND cấp huyện.
• Công khai danh sách đăng ký: Thực hiện công khai danh sách tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu xin giao đất, thuê đất tại trụ sở UBND cấp xã và địa bàn dân cư nơi có đất, đồng thời thông báo trên phương tiện truyền thanh địa phương.
• Phương án xử lý nhu cầu sử dụng đất:
  • Đối với đất sử dụng vào mục đích công cộng: UBND cấp huyện chỉ đạo các đơn vị, địa phương quản lý và tổ chức thực hiện theo đúng quy định.
  • Đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đăng ký: Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND cấp huyện thực hiện giao đất, cho thuê đất theo quy định.
  • Đối với tổ chức đăng ký: Phòng Tài nguyên và Môi trường thông báo cho tổ chức biết để liên hệ Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện thủ tục theo thẩm quyền.

- Nguyên tắc, thời hạn và giá đất khi giao, cho thuê đất

• Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất: Thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 14a Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được bổ sung tại khoản 11 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP).
• Thời hạn sử dụng đất: Áp dụng theo quy định tại khoản 3 Điều 14a Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được bổ sung tại khoản 11 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP).
• Giá đất tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất: Xác định theo quy định tại khoản 4 Điều 14a Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được bổ sung tại khoản 11 Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP).

- Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 28 tháng 6 năm 2022.
• Trách nhiệm thực hiện: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
• Giải quyết vướng mắc: Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh để xem xét, giải quyết.