Quyết định số 19/2018/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu. Quyết định này nhằm chuẩn hóa công tác quản lý tài chính, tạo cơ sở pháp lý đồng bộ cho việc thu, nộp và sử dụng nguồn thu từ dịch vụ chợ, đồng thời thúc đẩy xã hội hóa đầu tư xây dựng chợ trên địa bàn tỉnh.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung cốt lõi của Quyết định 19/2018/QĐ-UBND:

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định cụ thể về giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
• Đối tượng áp dụng:
  • Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu.
  • Các tổ chức được giao quyền khai thác dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại các chợ trên địa bàn tỉnh.
  • Các cơ quan nhà nước, tổ chức và cá nhân khác có liên quan đến việc quản lý, thu và nộp tiền dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ.

Mức giá dịch vụ được phân biệt rõ ràng dựa trên nguồn vốn đầu tư xây dựng chợ, hạng chợ, vị trí quầy sạp và tính chất thường xuyên của người kinh doanh:

• Đối với các chợ do Nhà nước đầu tư xây dựng (bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc nguồn tài trợ không hoàn lại):
  • Người kinh doanh thường xuyên, cố định trong phạm vi chợ (tính theo đơn vị đồng/m2/tháng):
    • Vị trí 1 (Vị trí đặc biệt thuận lợi cho kinh doanh, sạp có từ 3 mặt tiền trở lên tiếp giáp đường đi): Chợ hạng 1 là 200.000 đồng; Chợ hạng 2 là 150.000 đồng; Chợ hạng 3 là 100.000 đồng.
    • Vị trí 2 (Vị trí thuận lợi cho kinh doanh, sạp có 2 mặt tiếp giáp đường đi lại hoặc gần cửa chính ra vào chợ): Chợ hạng 1 là 160.000 đồng; Chợ hạng 2 là 120.000 đồng; Chợ hạng 3 là 80.000 đồng.
    • Vị trí 3 (Vị trí tương đối thuận lợi cho kinh doanh, sạp có mặt tiếp giáp đường đi chính hoặc gần cửa phụ ra vào chợ): Chợ hạng 1 là 130.000 đồng; Chợ hạng 2 là 100.000 đồng; Chợ hạng 3 là 70.000 đồng.
    • Vị trí 4 (Các vị trí còn lại kinh doanh trong chợ): Chợ hạng 1 là 100.000 đồng; Chợ hạng 2 là 80.000 đồng; Chợ hạng 3 là 60.000 đồng.
    • Thẩm quyền điều chỉnh chi tiết: Tùy theo tình hình thực tế bố trí các điểm kinh doanh của từng chợ cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố được quyền quy định chi tiết thêm các vị trí khác trong từng nhóm vị trí nêu trên hoặc quy định riêng cho từng nhóm, ngành hàng kinh doanh cho phù hợp.
  • Người kinh doanh không thường xuyên, không cố định trong phạm vi chợ (kể cả hộ nhà vườn tự sản xuất mang sản phẩm ra bán):
    • Chợ hạng 1: Mức thu là 8.000 đồng/người/ngày.
    • Chợ hạng 2: Mức thu là 4.000 đồng/người/ngày.
    • Chợ hạng 3: Mức thu là 2.000 đồng/người/ngày.
    • Diện tích cụ thể cho từng quầy hàng của đối tượng này do đơn vị quản lý chợ trực tiếp quy định.
  • Phân hạng chợ: Việc phân hạng chợ (hạng 1, hạng 2, hạng 3) được thực hiện nghiêm túc theo các quy định pháp luật hiện hành.
• Đối với các chợ được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngoài ngân sách Nhà nước:
  • Mức thu dịch vụ do đơn vị đầu tư quyết định nhưng có thể cao hơn mức thu của chợ đầu tư bằng ngân sách nhà nước, tối đa không quá 02 (hai) lần mức thu quy định đối với chợ do Nhà nước đầu tư có cùng hạng chợ và vị trí tương đương.

• Đối với sạp kinh doanh cố định, thường xuyên:
  • Tiền dịch vụ được tính và thu theo định kỳ hàng tháng.
  • Trường hợp thực hiện thu một lần cho nhiều tháng hoặc thu cho cả vòng đời dự án, phương thức thu phải dựa trên nguyên tắc thỏa thuận, tự nguyện và thống nhất giữa tổ chức khai thác dịch vụ với người sử dụng diện tích bán hàng. Đồng thời, phương án này phải được thể hiện rõ ràng trong Đề án thu phí chợ được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải thông báo công khai rộng rãi cho người kinh doanh biết.
• Đối với người kinh doanh không thường xuyên, không cố định:
  • Tiền dịch vụ có thể được thu theo ngày, theo tuần, nửa tháng, hàng tháng hoặc theo chu kỳ dài hơn dựa trên sự thỏa thuận thống nhất giữa tổ chức quản lý chợ và người kinh doanh.

• Trách nhiệm lập hồ sơ: Tổ chức khai thác dịch vụ chợ có trách nhiệm lập Hồ sơ phương án giá cụ thể. Hồ sơ phải thể hiện đầy đủ các nội dung: Chi phí đầu tư, chi phí quản lý, các khoản chi phí hợp pháp khác, mức thu và phương thức thu cụ thể cho từng nhóm đối tượng kinh doanh.
• Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt:
  • Đối với chợ hạng 1 và hạng 2: Sở Công Thương là cơ quan chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành liên quan xây dựng giá cụ thể (có thể thuê tư vấn thẩm tra hồ sơ nếu cần thiết). Sau đó, Sở Công Thương tổng hợp, lấy ý kiến thẩm định bằng văn bản của Sở Tài chính và Hội đồng thẩm định giá trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
  • Đối với chợ hạng 3: Ủy ban nhân dân cấp huyện (giao Phòng Kinh tế - Hạ tầng đối với huyện hoặc Phòng Kinh tế đối với thị xã, thành phố) chủ trì phối hợp xây dựng giá cụ thể. Sau khi hoàn chỉnh, gửi lấy ý kiến thẩm định bằng văn bản của Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện trước khi trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt. Sau khi phê duyệt, phải báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và gửi Sở Công Thương, Sở Tài chính để giám sát.

• Yêu cầu về chứng từ: Việc thu tiền phải sử dụng biên lai, hóa đơn thu theo đúng quy định của pháp luật. Đối với các hộ kinh doanh cố định, thường xuyên, phải thiết lập hợp đồng kinh tế rõ ràng giữa tổ chức thu tiền dịch vụ và người kinh doanh.
• Sổ sách kế toán: Đơn vị thu tiền phải mở sổ sách kế toán đầy đủ để theo dõi, phản ánh chính xác việc thu, nộp và quản lý sử dụng nguồn thu theo chế độ kế toán hiện hành.
• Cơ chế tài chính đối với nguồn thu:
  • Chợ do Nhà nước đầu tư hoặc tiếp nhận quản lý: Nguồn thu từ dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng là nguồn thu thuộc ngân sách Nhà nước; việc quản lý, sử dụng áp dụng theo các quy định tài chính hiện hành.
  • Chợ đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách: Nguồn thu không thuộc ngân sách nhà nước. Doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh chợ có quyền tự chủ quản lý, sử dụng số tiền thu được sau khi đã hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ nộp thuế với Nhà nước.
• Nghĩa vụ thuế: Tất cả các đơn vị thu tiền dịch vụ (bao gồm cả các chợ do Nhà nước đầu tư) phải thực hiện đăng ký, kê khai và nộp thuế đầy đủ theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.

• Ban quản lý chợ, tổ chức, cá nhân kinh doanh chợ: Có trách nhiệm niêm yết công khai giá dịch vụ tại địa điểm thuận tiện nhất trong chợ và phổ biến rộng rãi các văn bản quy định liên quan để người kinh doanh nắm rõ.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chỉ đạo sát sao các đơn vị, tổ chức trên địa bàn thực hiện thu tiền dịch vụ đúng quy định.
• Sở Công Thương: Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và Cục Thuế tỉnh Bạc Liêu hướng dẫn các đối tượng thực hiện; đồng thời tiến hành thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về thu, quản lý, sử dụng nguồn thu dịch vụ chợ.

• Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 7 năm 2018.
• Quyết định này thay thế hoàn toàn cho Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 25 tháng 7 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu về mức thu, quản lý sử dụng phí chợ trên địa bàn tỉnh.
• Điều khoản chuyển tiếp: Đối với các Hồ sơ phương án giá cụ thể đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trước ngày Quyết định này có hiệu lực thì vẫn tiếp tục được triển khai thực hiện các bước tiếp theo theo quy định pháp luật hiện hành.