Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ban hành nhằm sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2014. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Cần Thơ, giải quyết các vướng mắc thực tế và phân cấp mạnh mẽ cho chính quyền cấp quận, huyện.

THÔNG TIN CHUNG VỀ VĂN BẢN

• Tên văn bản: Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2014 của Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.
• Ngày ban hành: Năm 2016.
• Ngày có hiệu lực thi hành: Ngày 22 tháng 7 năm 2016.
• Phạm vi áp dụng: Địa bàn thành phố Cần Thơ.

NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CHI TIẾT

1. Ủy quyền phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (Sửa đổi Điều 3)

Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ thực hiện ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trong các trường hợp cụ thể sau:

• Các dự án thuộc trường hợp quy định tại Khoản 3, Điều 66 Luật Đất đai năm 2013 (thu hồi đất đối với dự án có cả đối tượng thu hồi thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện).
• Các dự án đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trước thời điểm Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, nay có điều chỉnh, bổ sung áp dụng cho đối tượng là hộ gia đình, cá nhân.

2. Thu hồi đất đối với diện tích còn lại không đủ tiêu chuẩn xây dựng (Bổ sung Điều 6a)

• Đối với đất ở và các loại đất khác (đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp): Nếu diện tích đất còn lại sau khi thu hồi không đủ tiêu chuẩn xây dựng hiện hành và không thể hợp thửa được với thửa đất khác cùng chủ sử dụng (khi được chuyển mục đích sang đất ở), Nhà nước sẽ tiến hành thu hồi hết diện tích đất này và thực hiện bồi thường theo quy định.
• Chi phí bồi thường, hỗ trợ đối với phần diện tích đất thu hồi thêm này được tính trực tiếp vào tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ của dự án.

3. Hỗ trợ đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt không có đầy đủ giấy tờ hợp pháp (Sửa đổi Điều 10)

Quy định phân chia chi tiết mức hỗ trợ dựa trên điều kiện đất đai, thời điểm xây dựng và tính chất vi phạm quy hoạch:

Trường hợp xây dựng trên đất không đủ điều kiện bồi thường về đất:

• Trước ngày 15/10/1993: Hỗ trợ bằng 80% mức bồi thường nếu vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc hành lang bảo vệ công trình đã công bố, cắm mốc nhưng được UBND cấp xã xác nhận không có văn bản xử lý, ngăn chặn của cơ quan có thẩm quyền.
• Từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004: Hỗ trợ bằng 70% mức bồi thường (với các điều kiện tương tự như trên).
• Từ ngày 01/7/2004 đến trước ngày công bố quy hoạch thực hiện dự án: Hỗ trợ bằng 50% mức bồi thường (với các điều kiện tương tự như trên).
• Từ ngày công bố quy hoạch dự án trở về sau: Nhà ở, công trình không hợp pháp tạo lập trong thời gian này hoàn toàn không được hỗ trợ.

Trường hợp nhà ở, công trình sinh hoạt xây dựng trên đất đủ điều kiện bồi thường về đất (giai đoạn từ 01/7/2006 đến trước 01/7/2014, xây dựng do nhu cầu ở thực sự, không đối phó quy hoạch):

• Không có văn bản xử phạt, ngăn chặn: Hỗ trợ 100% giá trị bồi thường nếu xây trên đất ở; hỗ trợ 80% nếu xây trên đất nông nghiệp.
• Có văn bản xử phạt nhưng không buộc tháo dỡ: Hỗ trợ 70% giá trị bồi thường.
• Có văn bản xử phạt và buộc tháo dỡ khôi phục hiện trạng nhưng công trình vẫn tồn tại đến thời điểm thực hiện dự án: Hỗ trợ 50% giá trị bồi thường.

Trường hợp công trình xây dựng không phải là nhà ở xây dựng trên đất đủ điều kiện bồi thường (giai đoạn từ 01/7/2004 đến trước 01/7/2014, xây dựng do nhu cầu thực sự, không đối phó quy hoạch):

• Không có văn bản xử phạt, ngăn chặn: Hỗ trợ 100% giá trị bồi thường nếu xây dựng đúng mục đích sử dụng đất; hỗ trợ 80% nếu xây dựng không đúng mục đích sử dụng đất.
• Có văn bản xử phạt nhưng không buộc tháo dỡ: Hỗ trợ 70% giá trị bồi thường.
• Có văn bản buộc tháo dỡ, khôi phục hiện trạng ban đầu nhưng công trình vẫn tồn tại: Hỗ trợ 50% giá trị bồi thường.

Trường hợp xây dựng từ ngày 01/7/2014 trở về sau: Nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt, công trình xây dựng khác thuộc đối tượng phải xin phép xây dựng mà không có đầy đủ giấy tờ hợp pháp theo quy định tại Điều 31, Điều 32 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP thì hoàn toàn không được bồi thường, hỗ trợ.

4. Hỗ trợ di chuyển mồ mả (Sửa đổi Khoản 2 Điều 12)

• Trường hợp hộ gia đình tự lo đất để di chuyển mồ mả: Ngoài phần bồi thường chi phí di chuyển theo quy định chung, hộ gia đình được hỗ trợ thêm tiền mua đất xây mộ với mức 10.000.000 đồng/mộ.

5. Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm (Sửa đổi Điểm a Khoản 1 Điều 16)

Ủy ban nhân dân thành phố thực hiện phân cấp cho Ủy ban nhân dân quận, huyện phê duyệt mức hỗ trợ căn cứ vào điều kiện thực tế của từng dự án:

• Ủy ban nhân dân cấp quận: Phê duyệt mức hỗ trợ không quá 1,5 lần mức bồi thường đất nông nghiệp cùng loại.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Phê duyệt mức hỗ trợ không quá 02 lần mức bồi thường đất nông nghiệp cùng loại.
• Đối với các trường hợp đề xuất mức hỗ trợ cao hơn quy định trên, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án phải báo cáo cụ thể để Hội đồng thẩm định thành phố đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.

6. Hỗ trợ thuê nhà, địa điểm di chuyển tạm cư và hỗ trợ kinh doanh nhỏ (Sửa đổi Điều 18)

Chính sách hỗ trợ thuê nhà ở tạm cư: Áp dụng cho người bị thu hồi nhà ở phải di chuyển chỗ ở thuộc diện được bố trí tái định cư hoặc bán nền tái định cư mà không còn chỗ ở nào khác. Mức hỗ trợ được phân chia theo khu vực và số lượng nhân khẩu trong hộ gia đình:

• Khu vực 1 (Quận Ninh Kiều): Hộ từ 4 nhân khẩu trở xuống hỗ trợ 2.000.000 đồng/tháng; hộ từ 5 đến 8 nhân khẩu hỗ trợ 2.500.000 đồng/tháng; hộ từ 9 nhân khẩu trở lên hỗ trợ 3.000.000 đồng/tháng.
• Khu vực 2 (Các quận Bình Thủy, Cái Răng, Ô Môn, Thốt Nốt): Hộ từ 4 nhân khẩu trở xuống hỗ trợ 1.700.000 đồng/tháng; hộ từ 5 đến 8 nhân khẩu hỗ trợ 2.200.000 đồng/tháng; hộ từ 9 nhân khẩu trở lên hỗ trợ 2.700.000 đồng/tháng.
• Khu vực 3 (Các huyện còn lại): Hộ từ 4 nhân khẩu trở xuống hỗ trợ 1.400.000 đồng/tháng; hộ từ 5 đến 8 nhân khẩu hỗ trợ 1.700.000 đồng/tháng; hộ từ 9 nhân khẩu trở lên hỗ trợ 2.200.000 đồng/tháng.
• Thời gian hỗ trợ: Tính từ thời điểm bàn giao mặt bằng đến khi có thông báo nhận đất tái định cư, cộng thêm 03 tháng để xây dựng nhà mới.
• Trường hợp bị ảnh hưởng một phần: Hộ gia đình, cá nhân có nhà ở bị ảnh hưởng từ 30% diện tích xây dựng trở lên, trong thời gian sửa chữa khắc phục phần diện tích còn lại được hỗ trợ tiền thuê nhà tối đa là 03 tháng theo mức quy định của từng khu vực.

Chính sách hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân kinh doanh, buôn bán nhỏ:

• Đối với hộ có nộp thuế môn bài: Hỗ trợ 5.000.000 đồng/trường hợp nếu bị thu hồi toàn bộ nhà, đất, mặt bằng kinh doanh; hỗ trợ 4.000.000 đồng/trường hợp nếu bị thu hồi một phần và phải sửa chữa lại mặt bằng.
• Đối với hộ không nộp thuế môn bài: Hỗ trợ 3.000.000 đồng/trường hợp nếu bị thu hồi toàn bộ; hỗ trợ 2.000.000 đồng/trường hợp nếu bị thu hồi một phần và phải sửa chữa lại mặt bằng.

7. Bổ sung quy định xét bán nền tái định cư tối thiểu (Bổ sung Điểm c Khoản 1 Điều 19)

Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất ở, không có nhà ở trên đất, không phải di chuyển chỗ ở và không có nhà ở, đất ở nào khác trên địa bàn xã, phường, thị trấn nơi thực hiện dự án, nếu có nhu cầu sẽ được xem xét bán 01 nền tái định cư với diện tích tối thiểu (60m2). Điều kiện áp dụng bao gồm:

• Quận, huyện còn quỹ đất tái định cư đang quản lý (đảm bảo sau khi đã xét bán cho các đối tượng ưu tiên khác).
• Diện tích đất ở bị thu hồi toàn bộ và lớn hơn tiêu chuẩn xây dựng quy định, hoặc diện tích đất ở bị thu hồi từ 75% trở lên.

8. Hỗ trợ đối với trường hợp tự lo tái định cư (Sửa đổi Điều 23)

Hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc diện được bố trí tái định cư hoặc xét mua nền tái định cư nhưng tự lo chỗ ở thì được hỗ trợ một khoản tiền tính theo m2 diện tích được bố trí (tối đa không quá 150m2):

Trường hợp thuộc diện được bố trí tái định cư tự lo chỗ ở (hỗ trợ bằng 100% suất đầu tư hạ tầng):

• Các quận Ninh Kiều, Bình Thủy, Cái Răng: Hỗ trợ 1.700.000 đồng/m2.
• Các quận Thốt Nốt, Ô Môn và huyện Phong Điền: Hỗ trợ 1.500.000 đồng/m2.
• Các huyện Vĩnh Thạnh, Thới Lai, Cờ Đỏ: Hỗ trợ 1.200.000 đồng/m2.

Trường hợp thuộc diện xét mua nền tái định cư tự lo chỗ ở (hỗ trợ bằng 50% suất đầu tư hạ tầng):

• Các quận Ninh Kiều, Bình Thủy, Cái Răng: Hỗ trợ 850.000 đồng/m2.
• Các quận Thốt Nốt, Ô Môn và huyện Phong Điền: Hỗ trợ 750.000 đồng/m2.
• Các huyện Vĩnh Thạnh, Thới Lai, Cờ Đỏ: Hỗ trợ 600.000 đồng/m2.

Lưu ý loại trừ: Đối với hộ gia đình, cá nhân được xét mua nền tái định cư tối thiểu theo diện bổ sung tại Điểm c Khoản 1 Điều 19, nếu không nhận nền tái định cư thì không được xét hỗ trợ khoản tiền tự lo tái định cư nêu trên.

QUY ĐỊNH CHUYỂN TIẾP VÀ HIỆU LỰC THI HÀNH

• Quy định chuyển tiếp (Điều 2): Đối với các dự án đã được phê duyệt phương án kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trước ngày Quyết định này có hiệu lực (trước ngày 22 tháng 7 năm 2016) thì tiếp tục thực hiện theo đúng phương án đã được phê duyệt, không áp dụng điều chỉnh theo Quyết định này.
• Hiệu lực thi hành (Điều 3): Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 22 tháng 7 năm 2016.
• Trách nhiệm thi hành (Điều 4): Chánh Văn phòng UBND thành phố, Giám đốc các sở, Thủ trưởng các cơ quan ban ngành thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, xã, phường, thị trấn cùng các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.