Quyết định số 189/2025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về phạm vi vùng phụ cận đối với các công trình thủy lợi khác trên địa bàn thành phố. Văn bản này được ban hành nhằm cụ thể hóa quy định tại Luật Thủy lợi năm 2017, đảm bảo an toàn cho hệ thống công trình thủy lợi và tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho công tác quản lý, khai thác và bảo vệ công trình.

Thông tin chung về văn bản pháp quy:

• Tên văn bản: Quyết định số 189/2025/QĐ-UBND quy định phạm vi vùng phụ cận đối với công trình thủy lợi khác trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng.
• Người ký ban hành: Phó Chủ tịch Trần Văn Quân (thay mặt Ủy ban nhân dân thành phố).
• Ngày có hiệu lực: Ngày 17 tháng 10 năm 2025.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng:

Quyết định này quy định chi tiết khoản 7 Điều 40 Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 về phạm vi vùng phụ cận đối với các công trình thủy lợi khác trên địa bàn thành phố Hải Phòng, bao gồm các loại công trình sau:

• Công trình trên kênh.
• Bờ bao thủy lợi.
• Trạm bơm.
• Công trình phục vụ quản lý, khai thác công trình thủy lợi.
• Kênh có lưu lượng nhỏ hơn 2m3/s.
• Kênh không có bờ.

Đối tượng áp dụng của Quyết định bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến công trình thủy lợi trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

Giải thích các thuật ngữ chuyên ngành:

Để đảm bảo tính thống nhất trong áp dụng thực tế, Quyết định đưa ra định nghĩa cụ thể cho các khái niệm cốt lõi:

• Công trình trên kênh: Là các công trình như cống, đập, tràn, xi phông, cầu máng được xây dựng trong lòng kênh hoặc hai bên bờ kênh nhằm thực hiện nhiệm vụ dẫn nước, lấy nước, điều tiết nước, đo nước, chuyển nước, xả nước và tiêu nước.
• Công trình phục vụ quản lý, khai thác công trình thủy lợi: Bao gồm trụ sở làm việc, văn phòng làm việc, nhà quản lý, trạm quản lý, đường quản lý, thiết bị quan trắc, kho, bãi vật tư, vật liệu và các công trình, vật kiến trúc phụ trợ khác.
• Vùng phụ cận: Là phạm vi tiếp giáp công trình thủy lợi được quy định áp dụng đối với từng loại công trình cụ thể nhằm bảo vệ an toàn tuyệt đối cho công trình đó.
• Kênh có bờ: Là loại kênh mà hai bên có phần đất hoặc công trình được đắp hoặc xây dựng để giữ nước bên trong lòng kênh, ngăn cách lòng kênh với môi trường xung quanh và chống xói lở.
• Kênh không có bờ: Là loại kênh không có phần đất hoặc công trình được đắp hoặc xây dựng như kênh có bờ.

Quy định chi tiết về phạm vi vùng phụ cận đối với từng loại công trình thủy lợi:

Quyết định 189/2025/QĐ-UBND phân định rõ ràng kích thước và cách xác định vùng phụ cận cho từng nhóm công trình cụ thể:

• Đối với công trình trên kênh: Phạm vi vùng phụ cận được tính từ điểm xây đúc ngoài cùng hoặc điểm gia cố bảo vệ ngoài cùng của công trình trở ra là 03 mét về mọi phía.
• Đối với bờ bao thủy lợi:
  • Bờ bao độc lập: Vùng phụ cận tính từ chân bờ trở ra mỗi phía là 03 mét đối với bờ bao có phạm vi bảo vệ từ 02 xã, phường trở lên; và 02 mét đối với bờ bao nằm trong phạm vi 01 xã, phường, đặc khu.
  • Bờ kênh kết hợp: Phạm vi vùng phụ cận được xác định tương tự như phạm vi vùng phụ cận của kênh tương ứng theo quy định của Luật Thủy lợi và quy định cụ thể tại Quyết định này.
• Đối với trạm bơm:
  • Trường hợp đã có hàng rào bảo vệ hoặc mốc chỉ giới bảo vệ: Phạm vi bảo vệ được xác định chính xác bằng hàng rào hoặc các mốc chỉ giới đó.
  • Trường hợp chưa có hàng rào hoặc mốc chỉ giới: Phạm vi bảo vệ được tính bằng toàn bộ diện tích đất được Nhà nước giao khi xây dựng và đưa công trình vào sử dụng.
• Đối với công trình phục vụ quản lý, khai thác công trình thủy lợi:
  • Trường hợp đã có hàng rào bảo vệ hoặc mốc chỉ giới bảo vệ: Phạm vi bảo vệ được xác định bằng hàng rào hoặc mốc chỉ giới thực tế.
  • Trường hợp chưa có hàng rào hoặc mốc chỉ giới: Phạm vi bảo vệ bao gồm toàn bộ diện tích đất được Nhà nước giao khi xây dựng và đưa công trình vào sử dụng.
• Đối với kênh có bờ có lưu lượng nhỏ hơn 02 m3/s: Phạm vi vùng phụ cận được tính từ chân mái ngoài trở ra là 02 mét đối với kênh đất, và 01 mét đối với kênh kiên cố.
• Đối với kênh không có bờ:
  • Kênh đất: Phạm vi vùng phụ cận tính từ giao tuyến giữa mái trong kênh với mặt đất tự nhiên. Đối với tuyến kênh hỗn hợp (gồm đoạn có bờ và đoạn không có bờ), đoạn không có bờ được tính bằng khoảng cách vùng phụ cận của kênh đất cộng thêm chiều rộng bờ kênh theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt của đoạn kênh có bờ gần nhất trên cùng tuyến. Trường hợp toàn tuyến không có bờ hoặc không có hồ sơ thiết kế được phê duyệt, vùng phụ cận bằng khoảng cách vùng phụ cận kênh đất cộng thêm khoảng cách bờ kênh tối thiểu theo Quy chuẩn, Tiêu chuẩn thiết kế kênh hiện hành tương ứng với lưu lượng.
  • Kênh kiên cố: Phạm vi vùng phụ cận tính từ phần xây đúc cuối cùng trở ra, khoảng cách bằng khoảng cách vùng phụ cận của từng loại kênh kiên cố theo quy định pháp luật cộng thêm tối thiểu 01 mét.

Hiệu lực thi hành và Trách nhiệm thực hiện:

Quyết định số 189/2025/QĐ-UBND quy định rõ lộ trình thực thi và trách nhiệm của các bên liên quan:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 17 tháng 10 năm 2025.
• Thay thế văn bản cũ: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 20/9/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng quy định phạm vi vùng phụ cận công trình thủy lợi khác trên địa bàn thành phố Hải Phòng và Quyết định số 21/2019/QĐ-UBND ngày 18/6/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương về việc quy định phạm vi vùng phụ cận đối với công trình thủy lợi khác trên địa bàn tỉnh Hải Dương.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở, ban, ngành thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu; Chủ tịch, Tổng Giám đốc các Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Khai thác công trình thủy lợi; cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.