QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH KIỂM TRA, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

Căn cứ Quyết định số 5250/QĐ-UBND ngày 24/12/2020 của UBND tỉnh ban hành Chương trình trọng tâm công tác tư pháp tỉnh Bình Định năm 2021;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số 01/TTr-STP ngày 07/01/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2021 trên địa bàn tỉnh Bình Định.

Điều 2. Giao Sở Tư pháp giúp UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn và đôn đốc các sở, ban, ngành thuộc tỉnh trong việc tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.

KẾ HOẠCH

KIỂM TRA, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 168/QĐ-UBND ngày 14/01/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tiếp tục quán triệt thực hiện có hiệu quả Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;

b) Nhằm kịp thời phát hiện những quy định trái pháp luật của văn bản để kiến nghị cơ quan, người đã ban hành văn bản trái pháp luật kịp thời đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền xem xét, quyết định hình thức xử lý;

c) Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của hệ thống pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước ở địa phương.

2. Yêu cầu

a) Công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật phải được tiến hành thường xuyên, kịp thời, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và nội dung theo quy định của pháp luật;

b) Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện việc kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật.

II. NỘI DUNG

1. Công tác kiểm tra văn bản

a) Nội dung: Thực hiện công tác kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật; văn bản có chứa quy phạm pháp luật nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản quy phạm pháp luật; văn bản có chứa quy phạm pháp luật hoặc có thể thức và nội dung như văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan, người không có thẩm quyền ban hành; trình tự, thủ tục, thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản theo quy định pháp luật; sổ theo dõi việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật... theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ; Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ; Quyết định số 78/2017/QĐ- UBND ngày 18/12/2017 của UBND tỉnh Bình Định ban hành Quy chế về kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và tổ chức, quản lý cộng tác viên kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Bình Định.

b) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp;

c) Cơ quan phối hợp: Sở, ban, ngành thuộc tỉnh; HĐND, UBND huyện, thị xã, thành phố và cơ quan, đơn vị có liên quan;

d) Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2021.

2. Công tác kiểm tra theo thẩm quyền

a) Nội dung:

- Về công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật: Căn cứ cho việc ban hành văn bản; thẩm quyền ban hành văn bản (thẩm quyền về hình thức và thẩm quyền về nội dung); tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của văn bản quy phạm pháp luật được ban hành; quy định về thời điểm có hiệu lực thi hành của văn bản; thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản; việc tuân thủ các quy định về trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản, niêm yết văn bản theo quy định của pháp luật; việc thiết lập hệ thống sổ sách phục vụ cho công tác tự kiểm tra và kiểm tra văn bản như: Sổ theo dõi việc gửi văn bản quy phạm pháp luật đến cơ quan có thẩm quyền kiểm tra; Sổ tiếp nhận văn bản gửi đến; Sổ theo dõi xử lý văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.

- Việc triển khai thực hiện Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành tại địa phương; công tác triển khai tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của UBND cấp huyện (trách nhiệm của Phòng Tư pháp) đối với ban, ngành cấp huyện, UBND cấp xã; công tác triển khai rà soát, hệ thống hóa các văn bản quy phạm pháp luật do cấp huyện, cấp xã ban hành cho đảm bảo phù hợp với quy định Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn có liên quan.

b) Đơn vị kiểm tra: Giao Sở Tư pháp phối hợp với các sở, ngành liên quan thành lập Đoàn kiểm tra để giúp Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức các đợt kiểm tra theo thẩm quyền với nội dung nêu trên tại thị xã Hoài Nhơn và huyện Tây Sơn đối với các văn bản do HĐND, UBND thị xã Hoài Nhơn và huyện Tây Sơn ban hành từ ngày 01/7/2016;

c) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp;

d) Cơ quan phối hợp: Sở, ban, ngành thuộc tỉnh; HĐND, UBND thị xã Hoài Nhơn và huyện Tây Sơn;

đ) Thời gian thực hiện: Chậm nhất tháng 10 năm 2021.

3. Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành

a) Nội dung: Thực hiện công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh còn hiệu lực để sửa đổi, bổ sung, ban hành văn bản mới hoặc thay thế, bãi bỏ cho phù hợp với quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và Nghị định số 154/2020/NĐ-CP ngày 31/12/2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phủ; kịp thời tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định công bố Danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực theo quy định.

b) Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

c) Cơ quan thực hiện: Sở, ban, ngành thuộc tỉnh và các cơ quan, đơn vị có liên quan;

d) Thời gian thực hiện: Thường xuyên trong năm 2021; trình Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Quyết định công bố Danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực được rà soát, hệ thống hóa trong năm 2021, chậm nhất ngày 27/01/2022.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tư pháp

a) Giúp Chủ tịch UBND tỉnh thường xuyên thực hiện việc tự kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật do UBND tỉnh ban hành và kiểm tra theo thẩm quyền văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND huyện, thị xã, thành phố ban hành trong năm 2021;

b) Xây dựng kế hoạch kiểm tra văn bản theo thẩm quyền đảm bảo nội dung theo quy định của pháp luật hiện hành.

c) Tổng hợp kết quả rà soát văn bản của HĐND, UBND tỉnh, kịp thời trình Chủ tịch UBND tỉnh ký ban hành Quyết định công bố Danh mục văn bản hết hiệu lực, ngưng hiệu lực theo quy định.

2. Sở, ban, ngành thuộc tỉnh

a) Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh thường xuyên tổ chức tự kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý của ngành;

b) Phối hợp kịp thời với Sở Tư pháp cung cấp thông tin, tài liệu trong việc tự kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật do HĐND, UBND tỉnh ban hành.

3. Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố

a) Trên cơ sở Kế hoạch này, UBND các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm xây dựng kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật tại địa phương;

b) Thường xuyên tổ chức tự kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và tổng hợp báo cáo về Sở Tư pháp theo quy định.

IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Kinh phí thực hiện kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2021 được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.

Trên đây là Kế hoạch kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2021 trên địa bàn tỉnh Bình Định. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các đơn vị, địa phương phản ánh bằng văn bản về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để được xem xét, hướng dẫn kịp thời./.