Giới thiệu về Quyết định 1436/2017/QĐ-UBND

Quyết định số 1436/2017/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành quy định chi tiết về các tiêu chí và quy trình công nhận chợ, siêu thị, trung tâm thương mại (sau đây gọi chung là chợ) đạt chuẩn về phòng cháy và chữa cháy (PCCC) trên địa bàn tỉnh. Quyết định này là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước, nâng cao ý thức trách nhiệm của các chủ đầu tư, hộ kinh doanh và bảo đảm an toàn tính mạng, tài sản của nhân dân tại các khu vực giao thương trọng điểm.

19 Tiêu chí công nhận chợ đạt chuẩn về phòng cháy, chữa cháy

Để được công nhận đạt chuẩn về PCCC, các chợ thuộc diện quản lý phải đáp ứng đầy đủ và toàn diện 19 tiêu chí nghiêm ngặt sau đây:

• Hồ sơ quản lý: Phải thiết lập, lưu trữ và cập nhật đầy đủ hồ sơ theo dõi, quản lý hoạt động PCCC theo đúng quy định của pháp luật.
• Phân công trách nhiệm: Có văn bản quy định rõ ràng về việc phân công chức trách, nhiệm vụ PCCC cụ thể cho từng cá nhân, bộ phận trong Ban quản lý chợ.
• Thẩm duyệt và bảo hiểm: Chợ phải được đầu tư xây dựng đúng tiêu chuẩn thiết kế; được thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về PCCC (đối với các công trình thuộc diện phải thẩm duyệt) và thực hiện mua bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc theo quy định.
• Nội quy và chỉ dẫn thoát nạn: Ban hành đầy đủ nội quy an toàn PCCC, biển cấm, biển báo, sơ đồ và biển chỉ dẫn thoát nạn phù hợp với đặc điểm hoạt động. Đèn chiếu sáng sự cố và đèn chỉ dẫn thoát nạn phải được lắp đặt đầy đủ tại các cửa ra vào, hành lang, cầu thang và lối rẽ để đảm bảo dễ quan sát khi xảy ra sự cố.
• Tự kiểm tra và bảo dưỡng: Ban quản lý chợ phải thực hiện nghiêm túc chế độ tự kiểm tra an toàn PCCC định kỳ và duy trì công tác bảo quản, bảo dưỡng phương tiện chữa cháy theo đúng quy chuẩn.
• An toàn tại các quầy hàng: Các kiốt, gian hàng, quầy hàng phục vụ kinh doanh phải đảm bảo không bị mưa dột, kiên cố, an toàn, đảm bảo mỹ quan và vệ sinh môi trường.
• Hệ thống loa tuyên truyền: Trang bị hệ thống loa phát thanh hoạt động tốt để thường xuyên tuyên truyền, phổ biến kiến thức, nâng cao ý thức PCCC và hướng dẫn lối thoát nạn cho hộ kinh doanh cũng như khách mua hàng.
• Đường giao thông cho xe chữa cháy: Đường giao thông xung quanh chợ phục vụ cho xe chữa cháy hoạt động phải đảm bảo chiều rộng mặt đường không nhỏ hơn 4m, chiều cao thông thoáng không nhỏ hơn 4,25m và kết cấu mặt đường phải chịu được tải trọng của xe chữa cháy.
• Quy chuẩn lối đi trong chợ: Lối đi chính phải có chiều rộng tối thiểu là 3,6m; lối đi phụ rộng tối thiểu 2,4m; khoảng cách giữa các lối đi chính không được lớn hơn 20m. Chiều rộng lối đi giữa hai dãy quầy kinh doanh được quy định từ 1,2m đến 2,4m tùy thuộc vào chiều dài của dãy quầy.
• Khu vực đỗ xe và nhà thường trực: Phải bố trí nhà để xe hoặc bãi để xe riêng biệt, tuyệt đối không làm cản trở đường thoát nạn và hoạt động của xe chữa cháy. Nhà thường trực PCCC, bảo vệ phải đặt ở vị trí dễ quan sát toàn bộ hoạt động của chợ để kịp thời tiếp ứng khi có sự cố.
• Quản lý hàng hóa và vật liệu xây dựng: Tuyệt đối không bố trí, sắp xếp, treo hay bày biện hàng hóa lấn chiếm, cản trở lối thoát nạn. Không tự ý làm mái che mưa, che nắng bằng các vật liệu dễ cháy; các vật liệu sử dụng cho công trình phải là loại khó cháy hoặc không cháy.
• Cấm chất nguy hiểm cháy nổ: Nghiêm cấm tàng trữ, mua bán và sử dụng các chất, hàng hóa có nguy cơ phóng xạ hoặc nguy hiểm về cháy, nổ như vật liệu nổ, chất lỏng dễ cháy (xăng, dầu - trừ dầu hỏa thắp sáng), khí đốt hóa lỏng (gas) và các loại khí nén trong khu vực chợ.
• Khu vực thờ tự, tín ngưỡng: Nếu có nơi thờ tự, tín ngưỡng thì phải bố trí tại khu vực riêng biệt, nằm ngoài khu vực kinh doanh hàng hóa; việc sử dụng nguồn lửa, nguồn nhiệt tại đây phải bảo đảm an toàn tuyệt đối về PCCC.
• Hệ thống điện chuyên dụng: Nguồn điện cung cấp cho sinh hoạt, bảo vệ, chiếu sáng sự cố, hệ thống báo cháy và chữa cháy tự động phải được đấu nối riêng biệt từ tủ điện chính của chợ, đảm bảo khi ngắt điện sinh hoạt thì các hệ thống an toàn vẫn hoạt động bình thường.
• An toàn hệ thống điện: Hệ thống điện phải được tính toán, thiết kế và lắp đặt an toàn, có thiết bị bảo vệ chống quá tải, ngắn mạch (aptomat, cầu chì). Không sắp xếp hàng hóa dễ cháy gần hoặc đè lên dây dẫn, thiết bị điện. Hàng ngày, trước khi đóng cửa chợ, Ban quản lý phải phân công người kiểm tra và ngắt cầu dao tổng nguồn điện sinh hoạt, kinh doanh.
• Lực lượng PCCC cơ sở: Thành lập lực lượng PCCC cơ sở đủ số lượng, các thành viên phải được huấn luyện và cấp giấy chứng nhận nghiệp vụ PCCC, tổ chức túc trực tuần tra 24/24h để kịp thời xử lý sự cố tại chỗ.
• Phương án chữa cháy: Xây dựng phương án chữa cháy và thoát nạn được cấp có thẩm quyền phê duyệt, đồng thời tổ chức thực tập phương án định kỳ hàng năm.
• Nguồn nước và phương tiện PCCC: Đảm bảo có nguồn nước dự trữ chữa cháy đầy đủ và trang bị hệ thống, phương tiện PCCC, cứu nạn cứu hộ phù hợp với quy mô, tính chất hoạt động của chợ.
• Trang bị tại các hộ kinh doanh: Mỗi chủ hộ kinh doanh các mặt hàng dễ cháy, nổ phải tự trang bị tối thiểu 01 bình chữa cháy (bột loại 4kg hoặc khí loại 3kg trở lên). Nhân viên bán hàng tại quầy phải sử dụng thành thạo bình chữa cháy và biết cách kiểm tra, bảo dưỡng định kỳ.

Quy trình và thẩm quyền công nhận chợ đạt chuẩn PCCC

Quy trình xét duyệt và công nhận chợ đạt chuẩn về phòng cháy, chữa cháy được thực hiện chặt chẽ theo các quy định sau:

• Điều kiện công nhận: Chợ phải thuộc diện quản lý về PCCC theo quy định của pháp luật hiện hành và phải đạt đầy đủ tất cả 19 tiêu chí nêu trên.
• Phân cấp thẩm quyền quyết định:
  • Chủ tịch UBND tỉnh: Quyết định công nhận chợ đạt chuẩn về PCCC đối với các chợ hạng 1 và hạng 2.
  • Chủ tịch UBND cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố): Quyết định công nhận chợ đạt chuẩn về PCCC đối với các chợ hạng 3.
• Trình tự thực hiện và thành lập Tổ thẩm định:
  • Căn cứ vào kết quả tự đánh giá của Ban quản lý chợ hoặc Chủ đầu tư, cơ quan Cảnh sát PCCC có thẩm quyền phối hợp với các đơn vị liên quan lập hồ sơ, tiến hành thẩm định thực tế và trình Chủ tịch UBND cùng cấp quyết định công nhận.
  • Đối với chợ hạng 1, hạng 2: Tổ thẩm định do Giám đốc Cảnh sát PCCC tỉnh quyết định thành lập, gồm đại diện Cảnh sát PCCC tỉnh (làm Tổ trưởng), Sở Công thương và UBND cấp huyện nơi có chợ đóng trên địa bàn.
  • Đối với chợ hạng 3: Tổ thẩm định do Trưởng phòng Phòng Cảnh sát PCCC khu vực quản lý địa bàn quyết định thành lập, gồm đại diện Phòng Cảnh sát PCCC khu vực (làm Tổ trưởng), Phòng Kinh tế hạ tầng và UBND cấp xã nơi có chợ đóng trên địa bàn.
• Thành phần hồ sơ đề nghị: Bao gồm hồ sơ pháp lý về hoạt động của chợ; bảng đánh giá kết quả thực hiện các tiêu chí của Tổ thẩm định; tờ trình đề nghị công nhận của cơ quan Cảnh sát PCCC có thẩm quyền; và dự thảo Quyết định công nhận.
• Thời hạn giải quyết: Trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, Chủ tịch UBND cấp có thẩm quyền phải ban hành Quyết định công nhận chợ đạt chuẩn về PCCC. Trường hợp không đủ điều kiện công nhận, phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm triển khai: Giao Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy tỉnh Thanh Hóa chủ trì, phối hợp với Sở Công thương tổ chức thực hiện, hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc các sở, ngành, địa phương cùng các đơn vị liên quan trong việc triển khai thực hiện Quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 5 năm 2017. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Cảnh sát PCCC tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc quyết định này.