QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH THANH TRA CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NĂM 2018

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010;

Căn cứ Luật Khoa học và Công nghệ ngày 18 tháng 6 năm 2013;

Căn cứ Quyết định số 15/2006/QĐ-BKHCN ngày 23 tháng 8 năm 2006 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định việc cấp, sử dụng và quản lý mã số mã vạch;

Căn cứ Thông tư số 16/2011/TT-BKHCN ngày 30 tháng 6 năm 2011 của Bộ Khoa học và Công nghệ ban hành sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 15/2006/QĐ-BKHCN ngày 23 tháng 8 năm 2006.

Căn cứ Thông tư số 15/2015/TT-BKHCN ngày 25 tháng 08 năm 2015 của Bộ Khoa học và Công nghệ quy định về đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu;

Căn cứ Công văn số 1252/BKHCN-TTra ngày 04 tháng 5 năm 2018 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc đề nghị phối hợp chỉ đạo triển khai thanh tra chuyên ngành khoa học và công nghệ năm 2018;

Xét đề nghị của Sở Khoa học và Công nghệ tại Tờ trình số 556/TTr-SKHCN ngày 12 tháng 6 năm 2018,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Kế hoạch thanh tra chuyên ngành khoa học và công nghệ năm 2018 với các nội dung chủ yếu như sau:

1. Chuyên đề 1: thanh tra việc quản lý, tổ chức thực hiện các dự án thuộc Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn và miền núi giai đoạn từ 2011 đến nay.

2. Chuyên đề 2: thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng xăng dầu; sử dụng mã số mã vạch.

(Chi tiết tại Kế hoạch đính kèm)

Điều 2. Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan đầu mối có trách nhiệm thực hiện theo nội dung Kế hoạch thanh tra ban hành kèm theo Quyết định này đảm bảo quy định của pháp luật.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Công thương, Công an tỉnh; Chủ tịch các huyện, thị xã, thành phố Huế; Thủ trưởng các đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THANH TRA CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ NĂM 2018
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1434/QĐ-UBND ngày 29 tháng 06 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

a) Thanh tra việc quản lý, tổ chức thực hiện các dự án thuộc Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến bộ khoa học và công nghệ (KH&CN) phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn và miền núi (Chương trình NTMN) giai đoạn từ 2011 đến nay (Chuyên đề 1):

- Đánh giá được một cách toàn diện về công tác quản lý, tổ chức thực hiện các dự án thuộc Chương trình NTMN được triển khai trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ 2011 đến nay;

- Giúp các cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan thực hiện đúng các quy định của pháp luật; phát huy, nhân rộng nhân tố tích cực trong việc quản lý, tổ chức thực hiện Chương trình nông thôn miền núi; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của ngành KH&CN nói chung và Chương trình NTMN nói riêng. Phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm, pháp luật của các tổ chức, cá nhân có liên quan;

- Đề xuất, kiến nghị điều chỉnh chính sách, khắc phục những sơ hở trong quy chế quản lý đối với các dự án NTMN.

b) Thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng xăng dầu; sử dụng mã số mã vạch (Chuyên đề 2):

- Thực hiện trách nhiệm kiểm soát của cơ quan quản lý nhà nước về đo lường, chất lượng đối với xăng dầu; về mã số mã vạch (MSMV) đối với tổ chức, cá nhân đang khai thác, sử dụng MSMV trong mục đích kinh doanh, công bố thông tin trên sản phẩm hàng hóa.

- Tạo bước chuyển biến về nhận thức và hành động của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu xăng dầu trong việc chấp hành các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng sản phẩm, hàng hóa và MSMV. Huy động các thành phần trong xã hội tham gia chống hành vi gian lận về đo lường, chất lượng đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh, xuất nhập khẩu xăng dầu.

- Góp phần nâng cao nhận thức và ý thức của các tổ chức, cá nhân đối với việc chấp hành các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trong hoạt động kinh doanh xăng dầu. Phát hiện, phòng ngừa và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về MSMV, các hành vi vi phạm trong hoạt động kinh doanh xăng dầu, nhằm bảo vệ quyền, lợi ích của doanh nghiệp làm ăn chân chính, người tiêu dùng, đồng thời, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu.

- Tăng cường sự phối hợp giữa các bộ, ngành trong công tác quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu, MSMV; thống nhất về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trong hệ thống thanh tra KH&CN, tạo sức mạnh tổng hợp, khắc phục sự chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu và thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

2. Yêu cầu:

- Hoạt động thanh tra phải tuân thủ đúng quy định của pháp luật, có trọng tâm, trọng điểm và đúng đối tượng;

- Quá trình thanh tra đảm bảo chính xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, không làm cản trở đến hoạt động bình thường của các tổ chức, cá nhân là đối tượng thanh tra; thực hiện nghiêm túc chế độ bảo mật và chế độ thông tin, báo cáo.

II. NỘI DUNG THANH TRA

1. Chuyên đề 1:

1.1. Nội dung thanh tra:

a) Đối với các dự án Trung ương trực tiếp quản lý

Thanh tra, đánh giá các nội dung sau:

- Trình tự, thủ tục đề xuất, xét hồ sơ, giao trực tiếp dự án: điều kiện, yêu cầu của tổ chức chủ trì, chủ nhiệm, tổ chức hỗ trợ ứng dụng công nghệ;

- Việc thực hiện các nội dung khoa học của dự án;

- Kết quả thực hiện dự án: (i) sự ổn định, bền vững của các mô hình; (ii) việc thông tin, tuyên truyền, phổ biến kết quả để nâng cao hiệu quả nhân rộng mô hình; (iii) việc xây dựng cơ chế hỗ trợ và tổ chức thực hiện nhân rộng kết quả dự án vào sản xuất tại địa phương; (iv) số lượng các mô hình được nhân rộng.

b) Đối với các dự án Trung ương ủy quyền địa phương quản lý

Thanh tra, đánh giá các nội dung sau:

- Trình tự, thủ tục đề xuất, xét hồ sơ, giao trực tiếp dự án: điều kiện, yêu cầu của tổ chức chủ trì, chủ nhiệm, tổ chức hỗ trợ ứng dụng công nghệ;

- Việc thực hiện dự án: (i) thực hiện các nội dung khoa học; (ii) chấp hành các quy định về tài chính cho hoạt động KH&CN trong quá trình thực hiện dự án.

- Kết quả thực hiện dự án: (i) sự ổn định, bền vững của các mô hình; (ii) việc thông tin, tuyên truyền, phổ biến kết quả để nâng cao hiệu quả nhân rộng mô hình; (iii) việc xây dựng cơ chế hỗ trợ và tổ chức thực hiện nhân rộng kết quả dự án vào sản xuất tại địa phương; (iv) số lượng các mô hình được nhân rộng.

1.2. Phạm vi và đối tượng thanh tra:

a) Phạm vi: Các dự án thuộc Chương trình NTMN, bao gồm cả loại do Trung ương trực tiếp quản lý và loại ủy quyền địa phương quản lý được phê duyệt và triển khai thực hiện trong giai đoạn từ 2011 đến nay (tháng 6/2018) trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Phụ lục 1).

b. Đối tượng: (theo Phụ lục 1)

1.3. Thời gian thực hiện: Từ tháng 8 đến hết tháng 10 năm 2018.

1.4. Thành phần Đoàn thanh tra: Như mục 2.1, phần III dưới đây.

1.5. Hình thức thanh tra: Thanh tra theo kế hoạch, thông báo trước cho các cơ quan chủ trì, chủ nhiệm dự án.

2. Chuyên đề 2:

2.1. Nội dung thanh tra: (i) Thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng trong kinh doanh xăng dầu; (ii) Thanh tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về việc sử dụng MSMV.

2.2. Phạm vi và đối tượng thanh tra:

a. Phạm vi: Các cơ sở kinh doanh, bán lẻ xăng dầu và sử dụng MSMV trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

b. Đối tượng: (theo Phụ lục 2)

- 15 cơ sở kinh doanh, bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế;

- 13 cơ sở đăng ký sử dụng MSMV trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

2.3. Thời gian thực hiện: Từ tháng 8 đến hết tháng 10.

2.4. Thành phần Đoàn thanh tra: Như mục 2.1, phần III dưới đây.

2.5. Hình thức thanh tra: Thanh tra theo kế hoạch.

2.6. Phương thức kiểm tra chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường đối với mặt hàng xăng dầu: không cần báo trước cho các cơ sở kinh doanh, bán lẻ xăng dầu là đối tượng thanh tra theo kế hoạch được duyệt, thực hiện theo Khoản 1 Điều 5 Thông tư số 26/2012/TT-BKHCN ngày 12 tháng 12 năm 2012 của Bộ KH&CN quy định về kiểm tra nhà nước chất lượng hàng hóa lưu thông trên thị trường.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Sở Khoa học và Công nghệ là cơ quan đầu mối, tổ chức thanh tra chuyên ngành đảm bảo yêu cầu của Bộ Khoa học và Công nghệ tại Công văn số 1252/BKHCN-TTra ngày 04 tháng 5 năm 2018 về việc đề nghị phối hợp chỉ đạo triển khai thanh tra chuyên ngành khoa học và công nghệ năm 2018, có trách nhiệm:

1. Thành lập Ban chỉ đạo:

Chuyên đề 1: Thành lập ban chỉ đạo thành phần ban chỉ đạo gồm Lãnh đạo Sở KH&CN, Trưởng các đơn vị liên quan thuộc Sở;

Chuyên đề 2: không thành lập ban chỉ đạo, Lãnh đạo Sở KH&CN trực tiếp chỉ đạo cuộc thanh tra.

2. Thành lập các đoàn thanh tra và tiến hành thanh tra:

2.1. Thành lập các Đoàn thanh tra:

a. Chuyên đề 1: Đoàn thanh tra do Thanh tra Sở KH&CN làm trưởng đoàn và các thành viên là công chức các phòng chuyên môn của Sở KH&CN và của Sở Tài chính.

b. Chuyên đề 2: Đoàn thanh tra do Thanh tra Sở KH&CN làm trưởng đoàn và các thành viên là công chức của Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Công an tỉnh (PC 46) và Chi cục Quản lý Thị trường.

2.2. Tiến hành thanh tra: Việc chuẩn bị các thủ tục và tổ chức tiến hành cuộc thanh tra chuyên ngành theo đúng quy định tại Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng 12 năm 2012 của Chính phủ quy định về cơ quan được giao chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành.

3. Thực hiện công tác báo cáo: Báo cáo nhanh kết quả thanh tra vào cuối mỗi tháng và báo cáo kết quả toàn cuộc sau khi kết thúc cuộc thanh tra cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Khoa học và Công nghệ.

4. Điều kiện vật chất đảm bảo thực hiện cuộc thanh tra:

4.1. Kinh phí: Kinh phí triển khai hoạt động thanh tra được thực hiện theo quy định tại tại khoản 1, Điều 72 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22 tháng 9 năm 2011 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thanh tra.

4.2. Các điều kiện vật chất khác (Phương tiện đi lại, Thiết bị chuyên dụng về đo lường, lấy mẫu thử nghiệm chất lượng,...): đảm bảo đầy đủ, phù hợp theo yêu cầu của từng nội dung thanh tra, đối tượng thanh tra.

Trên đây là Kế hoạch thanh tra chuyên ngành khoa học và công nghệ năm 2018. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở khoa học và Công nghệ để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.