Giới thiệu chung về Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND

Quyết định số 14/2019/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành nhằm quy định chi tiết các nội dung và mức hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2019 - 2022. Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng 02 năm 2019. Đây là một chính sách mang tính chiến lược nhằm thúc đẩy kinh tế nông thôn, bảo tồn văn hóa bản địa, nâng cao đời sống của người dân và đa dạng hóa các sản phẩm du lịch của địa phương.

Phân công trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và cá nhân liên quan

Để đảm bảo việc triển khai chính sách hỗ trợ được đồng bộ và hiệu quả, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận đã quy định rõ ràng vai trò, nhiệm vụ của từng cơ quan, ban ngành và các bên liên quan:

• Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Đóng vai trò chủ trì xây dựng dự toán kinh phí hàng năm cho công tác đào tạo và xúc tiến quảng bá du lịch cộng đồng, trình Sở Tài chính thẩm định và Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Đồng thời, chịu trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện đề án và tổng hợp báo cáo kết quả định kỳ hàng năm.
• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì đầu tư, hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn gắn liền với chương trình xây dựng nông thôn mới. Phối hợp tuyên truyền bảo vệ rừng, cảnh quan môi trường; phối hợp với Ban quản lý Vườn quốc gia Núi Chúa và Vườn quốc gia Phước Bình để quản lý, bảo vệ rừng kết hợp khai thác du lịch hiệu quả.
• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thẩm định, bổ sung các dự án đầu tư công trung hạn và hàng năm phục vụ phát triển du lịch cộng đồng; cân đối bố trí nguồn vốn ngân sách theo phân kỳ đạt hiệu quả.
• Sở Tài chính: Phối hợp thẩm định và bố trí nguồn vốn sự nghiệp cho các hoạt động của đề án theo đúng tiến độ; thực hiện kiểm tra, giám sát việc sử dụng kinh phí đúng mục đích và hiệu quả.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Phối hợp bảo vệ tài nguyên môi trường; tuyên truyền, vận động người dân và du khách giữ gìn vệ sinh nguồn nước, không khí, xử lý chất thải tại các điểm du lịch cộng đồng.
• Sở Công Thương: Phối hợp tổ chức các hội chợ, hội thảo, lễ hội nhằm giới thiệu, quảng bá thương hiệu và thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm của các làng nghề truyền thống, điểm du lịch cộng đồng.
• Báo Ninh Thuận, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh: Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục tuyên truyền chủ trương, quảng bá tiềm năng du lịch cộng đồng và biểu dương kịp thời các mô hình làm du lịch hiệu quả.
• Ủy ban nhân dân các huyện: Phối hợp triển khai đề án; tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư; thực hiện công tác quản lý, bảo tồn di tích danh thắng gắn với phát triển du lịch; chỉ đạo các phòng ban chuyên môn phối hợp thực hiện nhiệm vụ.
• Các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức tham gia: Khai thác và sử dụng hiệu quả cơ sở hạ tầng được hỗ trợ; có thái độ ứng xử văn minh, thân thiện với du khách; tham gia hoạt động du lịch có tổ chức, tránh tình trạng tự phát gây mất trật tự và thiếu văn minh.

Danh sách các địa điểm được hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng

Chính sách hỗ trợ được áp dụng cụ thể tại các địa bàn trọng điểm thuộc 4 huyện của tỉnh Ninh Thuận:

• Huyện Bác Ái: Tập trung vào các mô hình du lịch sinh thái dân tộc tại khu vực Vườn quốc gia Phước Bình, bao gồm Làng du lịch sinh thái dân tộc thôn Bố Lang, Làng sinh thái dân tộc Raglai thôn Hành Rạc 1 và thôn Hành Rạc 2.
• Huyện Ninh Hải: Tập trung tại khu vực Vườn quốc gia Núi Chúa, bao gồm Làng du lịch thôn Vĩnh Hy, Làng du lịch thôn Cầu Gãy và Làng Nho thôn Thái An (xã Vĩnh Hải).
• Huyện Ninh Phước: Hỗ trợ các làng nghề truyền thống và vùng sản xuất an toàn bao gồm Hợp tác xã làng nghề gốm Bàu Trúc, Hợp tác xã dệt Chung Mỹ, Hợp tác xã dệt Mỹ Nghiệp; Vùng rau an toàn thôn Nam Cương (xã An Hải); Vùng Nho an toàn thôn Thuận Lợi và thôn Phước Khánh (xã Phước Thuận).
• Huyện Ninh Sơn: Hỗ trợ phát triển du lịch tại Vùng cây ăn trái xã Lâm Sơn.

Quy định chi tiết về nội dung và mức kinh phí hỗ trợ

Tổng kinh phí hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng giai đoạn 2019 - 2022 là 20.445 triệu đồng, được phân bổ cụ thể vào 4 nhóm nội dung chính:

• Nhóm I: Hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng giao thông và dịch vụ (Tổng cộng 14.170 triệu đồng)
  • Bê tông hóa 2,8 km đường từ Quốc lộ 27 vào vùng cây ăn trái và điểm dừng chân xã Lâm Sơn, huyện Ninh Sơn: 6.500 triệu đồng (thực hiện 2019-2020).
  • Bê tông hóa đường từ ngã ba Tuấn Tú đến vùng sản xuất rau an toàn thôn Nam Cương, xã An Hải, huyện Ninh Phước: 3.100 triệu đồng (thực hiện 2019-2020).
  • Bê tông hóa tuyến đường nhánh từ mương Vàng đến bờ tràn thôn Thuận Lợi, xã Phước Thuận phục vụ vùng nho an toàn: 2.060 triệu đồng (thực hiện 2019-2020).
  • Bê tông hóa bãi đỗ xe và lắp đặt mái che phục vụ du khách tại thôn Phước Khánh, xã Phước Thuận: 510 triệu đồng (thực hiện 2019-2020).
  • Nâng cấp đường từ đường ven biển vào ao Bàu Chó và bê tông hóa đường nội đồng nho Thái An, xã Vĩnh Hải, huyện Ninh Hải: 2.000 triệu đồng (thực hiện 2019-2020).
• Nhóm II: Hỗ trợ trực tiếp cho các hộ gia đình cải tạo cơ sở vật chất và cảnh quan (Tổng cộng 3.875 triệu đồng)
  • Hỗ trợ cải tạo, làm mới nhà sàn tại xã Phước Bình: Thôn Bố Lang (20 nhà x 20 triệu đồng = 400 triệu đồng); Thôn Hành Rạc 2 (40 nhà x 20 triệu đồng = 800 triệu đồng).
  • Hỗ trợ xây dựng nhà vệ sinh đạt chuẩn (mức 10 triệu đồng/cái): Thôn Bố Lang (40 cái - 400 triệu đồng); Thôn Hành Rạc 1 (40 cái - 400 triệu đồng); Thôn Hành Rạc 2 (40 cái - 400 triệu đồng); Thôn Cầu Gãy (27 cái - 270 triệu đồng).
  • Hỗ trợ cải tạo cảnh quan môi trường (mức 5 triệu đồng/hộ): Thôn Bố Lang (40 hộ - 200 triệu đồng); Thôn Hành Rạc 1 (40 hộ - 200 triệu đồng); Thôn Hành Rạc 2 (40 hộ - 200 triệu đồng); Thôn Cầu Gãy (27 hộ - 135 triệu đồng).
  • Hỗ trợ lắp đặt thiết bị thu gom rác thải, biển báo, biển chỉ dẫn: Hỗ trợ một lần cho 09 thôn trọng điểm (mức 50 triệu đồng/thôn, tổng cộng 450 triệu đồng); Hỗ trợ lắp biển chỉ dẫn tại vùng cây ăn trái Lâm Sơn, Ninh Sơn (20 triệu đồng).
• Nhóm III: Hỗ trợ công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch (Tổng cộng 1.200 triệu đồng)
  • Đào tạo tập trung tại huyện Bác Ái (thôn Bố Lang, Hành Rạc 1, Hành Rạc 2): 1 lớp/năm x 4 năm (200 triệu đồng).
  • Đào tạo tập trung tại huyện Ninh Hải (thôn Vĩnh Hy, Cầu Gãy, Thái An): 1 lớp/năm x 4 năm (200 triệu đồng).
  • Đào tạo tại huyện Ninh Phước: Đào tạo tập trung cho 3 làng nghề dệt Mỹ Nghiệp, Chung Mỹ, gốm Bàu Trúc (200 triệu đồng); Đào tạo tại chỗ cho vùng rau an toàn Nam Cương (200 triệu đồng) và vùng nho an toàn Thuận Lợi, Phước Khánh (200 triệu đồng).
  • Đào tạo tại chỗ tại huyện Ninh Sơn (vùng cây ăn quả Lâm Sơn): 1 lớp/năm x 4 năm (200 triệu đồng).
• Nhóm IV: Hỗ trợ công tác tuyên truyền, quảng bá và xúc tiến du lịch (Tổng cộng 1.200 triệu đồng)
  • Kinh phí thực hiện bình quân 300 triệu đồng/năm trong vòng 4 năm (giai đoạn 2019 - 2022) nhằm quảng bá chung cho tất cả các điểm du lịch cộng đồng trên địa bàn tỉnh.

Ý nghĩa và định hướng triển khai thực hiện

Quyết định 14/2019/QĐ-UBND thể hiện sự quan tâm sâu sắc và định hướng nhất quán của chính quyền tỉnh Ninh Thuận trong việc phát triển du lịch bền vững. Bằng cách kết hợp giữa đầu tư hạ tầng công cộng và hỗ trợ trực tiếp cho người dân bản địa cải thiện điều kiện sinh hoạt, nâng cao kỹ năng nghề nghiệp, chính sách này không chỉ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch mà còn góp phần xóa đói giảm nghèo, bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống đặc sắc của các dân tộc Raglai, Chăm tại địa phương.