Quyết định 14/2004/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng ban hành là văn bản pháp lý quy định chi tiết về mức thu phí trông giữ các loại phương tiện giao thông bao gồm xe đạp, xe máy, và ô tô trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Quyết định này thiết lập khung pháp lý rõ ràng nhằm quản lý hoạt động trông giữ xe, bảo đảm trật tự an toàn giao thông và điều tiết nguồn thu ngân sách nhà nước từ dịch vụ này.

Đối tượng nộp phí và phân loại hình thức trông giữ xe

Theo quy định tại Điều 1, đối tượng có nghĩa vụ nộp phí trông giữ phương tiện bao gồm:

• Chủ phương tiện hoặc người sử dụng các phương tiện giao thông có nhu cầu gửi và trông giữ phương tiện tự nguyện.
• Chủ phương tiện hoặc người sử dụng phương tiện giao thông có phương tiện bị cơ quan chức năng tạm giữ do thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông.

Mức thu phí trông giữ được phân định thành hai nhóm rõ rệt kèm theo bảng mức thu chi tiết ban hành kèm theo Quyết định:

• Phí giữ xe thông thường: Áp dụng cho các trường hợp gửi xe tự nguyện tại các điểm trông giữ công cộng, cơ quan, đơn vị.
• Phí giữ xe vi phạm: Áp dụng đối với các phương tiện bị tạm giữ do vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ.

Quy định về cơ quan thu phí và phân cấp quản lý

Điều 3 của Quyết định xác định rõ các chủ thể được phép tổ chức thu phí trông giữ xe trên địa bàn thành phố Đà Nẵng bao gồm:

• Các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh dịch vụ trông giữ xe hợp pháp.
• Các cơ quan, đơn vị quản lý hành chính nhà nước có tổ chức trông giữ xe.
• Các đơn vị sự nghiệp có thu tổ chức hoạt động trông giữ xe.

Tất cả các chủ thể trên phải được Ủy ban nhân dân quận, huyện sở tại ra quyết định cấp phép đăng ký kinh doanh hoặc cho phép hoạt động theo đúng quy định pháp luật.

Cơ chế quản lý và sử dụng tiền phí thu được

Quyết định đưa ra các nguyên tắc tài chính nghiêm ngặt đối với từng nhóm đối tượng thu phí nhằm quản lý chặt chẽ nguồn thu:

• Đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ giữ xe: Toàn bộ số tiền phí thu được từ dịch vụ trông giữ xe được xác định là doanh thu chịu thuế của đối tượng kinh doanh. Chủ kinh doanh có trách nhiệm thực hiện đầy đủ nghĩa vụ kê khai và nộp thuế vào ngân sách nhà nước theo các quy định của Luật Thuế hiện hành.
• Đối với các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước tổ chức giữ xe: Khoản phí thu được là khoản thu thuộc ngân sách nhà nước và được phân chia quản lý theo hai trường hợp cụ thể:
  • Trường hợp đơn vị đã được ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí thu phí: Đơn vị phải thực hiện nộp 100% tổng số tiền phí thu được vào ngân sách nhà nước theo dự toán hàng năm.
  • Trường hợp đơn vị chưa được ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động thu phí: Đơn vị thu phí được phép giữ lại 80% số tiền phí thu được để trang trải trực tiếp cho các chi phí phục vụ công tác trông giữ và thu phí; 20% còn lại phải nộp vào ngân sách nhà nước.
• Đối với các đơn vị sự nghiệp có thu: Việc quản lý và sử dụng nguồn thu phí trông giữ xe được thực hiện theo cơ chế quản lý tài chính quy định tại Nghị định số 10/2002/NĐ-CP của Chính phủ.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Quyết định cũng quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan ban ngành trong việc triển khai thực hiện:

• Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Cục Thuế thành phố Đà Nẵng và các cơ quan liên quan ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết việc thực hiện Quyết định này trên toàn địa bàn.
• Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành.
• Quyết định này chính thức thay thế cho hai văn bản pháp lý trước đây của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, bao gồm: Quyết định số 3491/1998/QĐ-UB ngày 19 tháng 6 năm 1998 về quản lý hoạt động giữ xe và giá vé giữ xe; và Quyết định số 6018/2003/QĐ-UB ngày 01 tháng 10 năm 2003 về mức thu tiền bảo quản giữ xe ô tô vi phạm trật tự an toàn giao thông.
• Các chức danh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định gồm: Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng, Cục trưởng Cục thuế, Giám đốc Sở Tài chính, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp.