Tóm tắt Quyết định 124/QĐ-TTg năm 2010 về giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ

Quyết định 124/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm quyết định việc giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2010, đồng thời quy định rõ nguyên tắc phân bổ, điều chuyển vốn và trách nhiệm của các Bộ, ngành, địa phương trong việc quản lý, sử dụng nguồn vốn này hiệu quả.

Thông tin chung về văn bản

• Tên văn bản: Quyết định 124/QĐ-TTg năm 2010 về giao kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ do Thủ tướng Chính phủ ban hành.
• Cơ quan ban hành: Thủ tướng Chính phủ.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Nội dung chi tiết và các chính sách cốt lõi của Quyết định

1. Kế hoạch giao vốn trái phiếu Chính phủ năm 2010 (Điều 1)

Thủ tướng Chính phủ quyết định giao tổng kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2010 là 56.000 tỷ đồng cho các Bộ, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Số vốn này bao gồm cả phần vốn được bố trí để thu hồi các khoản đã ứng trước theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ tại Tờ trình số 149/TTr-BKH ngày 08 tháng 01 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Bên cạnh đó, các công trình, dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ theo Quyết định số 1297/QĐ-TTg và Quyết định số 1308/QĐ-TTg ngày 20 tháng 8 năm 2009 được phép tiếp tục thực hiện đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2010.

2. Nguyên tắc thông báo và hướng dẫn thực hiện kế hoạch vốn (Điều 2)

Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm thông báo và hướng dẫn sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ năm 2010 cho các Bộ và địa phương theo các nguyên tắc cụ thể sau:

• Dự án giao thông, thủy lợi, ký túc xá sinh viên: Giao tổng số vốn và danh mục dự án cho các Bộ, tỉnh, thành phố mà không ghi chi tiết mức vốn cho từng dự án cụ thể.
• Dự án y tế: Đối với các dự án do Bộ Y tế quản lý và dự án y tế tuyến huyện, giao tổng số vốn và danh mục dự án. Đối với các dự án bệnh viện tuyến tỉnh, thực hiện giao chi tiết danh mục và mức vốn cụ thể cho từng dự án.
• Chương trình kiên cố hóa trường lớp học và nhà công vụ cho giáo viên: Giao tổng số vốn cho từng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
• Dự án ký túc xá sinh viên tại Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh và Bộ Công an: Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư căn cứ Quyết định số 2217/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2009 để báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi thông báo cho các cơ quan, địa phương thực hiện.
• Thu hồi vốn ứng trước: Tiến hành thu hồi toàn bộ các khoản vốn trái phiếu Chính phủ đã ứng trước theo danh mục tại Tờ trình số 149/TTr-BKH ngày 08 tháng 01 năm 2010 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

Đồng thời, Bộ Giáo dục và Đào tạo có trách nhiệm hướng dẫn thống nhất với các tỉnh, thành phố phân bổ vốn cho từng dự án theo đúng Quyết định số 2186/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ. Bộ Tài chính thực hiện huy động vốn theo tiến độ giải ngân thực tế, đảm bảo không để tồn đọng vốn, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn huy động và theo dõi sát sao kết quả giải ngân.

3. Nguyên tắc phân bổ và điều chuyển vốn chi tiết (Điều 3)

Các Bộ, ngành và địa phương căn cứ vào nguồn vốn được giao để thực hiện phân bổ chi tiết cho các công trình, dự án theo các nguyên tắc nghiêm ngặt:

• Thứ tự ưu tiên bố trí vốn: Tập trung vốn cho các công trình, dự án hoàn thành trong năm 2010, 2011; các dự án có khối lượng thực hiện lớn, giải ngân nhanh; các công trình cấp bách, giao thông, thủy lợi thuộc danh mục Quyết định số 171/2006/QĐ-TTg (đặc biệt ưu tiên thủy lợi miền núi và đường ô tô đến trung tâm xã).
• Ưu tiên lĩnh vực và địa bàn khó khăn: Ưu tiên vốn cho các dự án giáo dục, y tế, thủy lợi, nông nghiệp, nông thôn và 62 huyện nghèo, thực hiện lồng ghép các nguồn vốn để tránh trùng lắp, chồng chéo.
• Điều chỉnh mức vốn: Cho phép bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cao hơn mức ghi trong Quyết định số 171/QĐ-TTg đối với các dự án giao thông, thủy lợi thuộc danh mục này, nhưng tuyệt đối không vượt quá tổng mức đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Kiểm soát điều kiện khởi công: Không bố trí vốn cho các dự án chưa có quyết định đầu tư hoặc chưa đủ thủ tục khởi công trong năm 2010. Thực hiện rà soát, loại bỏ các dự án không đủ điều kiện triển khai hoặc không có khả năng thực hiện.

Về mặt thời gian, các Bộ, địa phương phải hoàn thành việc phân bổ vốn chi tiết trước ngày 31 tháng 01 năm 2010 và gửi báo cáo về Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính. Trước ngày 30 tháng 9 năm 2010, các đơn vị được phép chủ động điều chuyển vốn nội bộ từ các dự án chậm tiến độ sang các dự án giải ngân nhanh, có khối lượng hoàn thành lớn và báo cáo kết quả về hai Bộ nêu trên.

4. Trách nhiệm theo dõi, tổng kết và báo cáo (Điều 4)

Quyết định phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc giám sát và tổng kết hiệu quả nguồn vốn:

• Các Bộ chuyên ngành (Tài chính, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quốc phòng, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Xây dựng): Chịu trách nhiệm theo dõi, đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch vốn năm 2010 theo ngành dọc; đồng thời tổng kết tình hình thực hiện vốn giai đoạn 2003 - 2010.
• Các Bộ, ngành và địa phương: Thực hiện tổng kết, đánh giá hiệu quả đầu tư nguồn vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2003 - 2010 thuộc phạm vi quản lý, gửi báo cáo về Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính trước ngày 30 tháng 6 năm 2010 để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì phối hợp với Bộ Tài chính tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 30 tháng 11 năm 2010 về các đơn vị triển khai chậm và phương án điều chuyển vốn giữa các Bộ, địa phương để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Ngoài ra, chủ trì xây dựng kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011 - 2015 để báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét tại kỳ họp cuối năm 2010.

5. Điều khoản thi hành (Điều 5 và Điều 6)

Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Các Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Quốc phòng, Bộ Y tế, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Xây dựng cùng Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.