Giới thiệu chung về Quyết định 1197/QĐ-UB năm 1995

Quyết định số 1197/QĐ-UB được ban hành bởi Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng vào năm 1995 nhằm phân công trách nhiệm quản lý nhà nước về đất lâm nghiệp và tài nguyên rừng trên địa bàn ranh giới hành chính của huyện Bảo Lâm. Đây là văn bản pháp lý quan trọng thiết lập cơ chế phân cấp quản lý, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng tại địa phương, đồng thời xác định rõ ràng các số liệu về diện tích, trữ lượng và hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp trên địa bàn.

Phân bổ chi tiết diện tích đất lâm nghiệp và tài nguyên rừng tại huyện Bảo Lâm

Theo Điều 1 của Quyết định, tổng diện tích đất lâm nghiệp được phân công cho Ủy ban nhân dân huyện Bảo Lâm quản lý nhà nước là 116.326 ha. Trong đó, diện tích đất có rừng chiếm 84.666 ha và diện tích đất chưa có rừng là 31.660 ha. Cơ cấu diện tích này được phân chia cụ thể theo ba loại rừng như sau:

• Rừng đặc dụng: Tổng diện tích là 11.061 ha, bao gồm 8.872 ha đất có rừng và 2.189 ha đất chưa có rừng.
• Rừng phòng hộ: Tổng diện tích là 13.521 ha, bao gồm 13.128 ha đất có rừng và 393 ha đất chưa có rừng.
• Rừng sản xuất: Tổng diện tích là 91.744 ha, bao gồm 62.666 ha đất có rừng và 29.078 ha đất chưa có rừng.

Trạng thái và trữ lượng rừng theo số liệu kiểm kê

Quyết định cũng thống kê chi tiết trữ lượng và trạng thái rừng tự nhiên cũng như rừng trồng trên địa bàn huyện Bảo Lâm dựa trên số liệu kiểm kê rừng năm 1992:

• Rừng tự nhiên: Tổng diện tích là 81.636 ha với tổng trữ lượng gỗ đạt 6.108.552 m³ và 112.867,6 nghìn cây lồ ô. Trạng thái rừng tự nhiên được phân loại cụ thể:
• Rừng gỗ lá rộng: Diện tích 40.267 ha, trữ lượng gỗ đạt 4.776.936 m³.
• Rừng gỗ lá kim: Diện tích 6.593 ha, trữ lượng gỗ đạt 584.287 m³.
• Rừng rụng lá: Diện tích 886 ha, trữ lượng gỗ đạt 27.086 m³.
• Rừng hỗn giao lá rộng và lá kim: Diện tích 135 ha, trữ lượng gỗ đạt 12.780 m³.
• Rừng hỗn giao lá kim và cây dầu: Diện tích 2.904 ha, trữ lượng gỗ đạt 197.621 m³.
• Rừng hỗn giao gỗ và tre nứa: Diện tích 8.514 ha, trữ lượng gỗ đạt 509.842 m³ và 29.713 nghìn cây lồ ô.
• Rừng tre nứa: Diện tích 21.337 ha, trữ lượng lồ ô đạt 83.154,6 nghìn cây.
• Rừng trồng: Tổng diện tích đạt 3.030 ha.

Phân chia hiện trạng quản lý đất lâm nghiệp giữa các đơn vị

Diện tích đất lâm nghiệp trên địa bàn huyện Bảo Lâm được phân chia thành hai nhóm quản lý chính:

• Diện tích đã giao cho các đơn vị Nhà nước: Tổng cộng 89.320 ha (bao gồm các Lâm trường, Ban quản lý rừng, và lực lượng vũ trang). Trong đó, diện tích đất có rừng là 70.892 ha và đất chưa có rừng là 18.428 ha.
• Diện tích đất lâm nghiệp còn lại (nằm ngoài các đơn vị Nhà nước): Tổng cộng 27.006 ha, bao gồm 13.774 ha đất có rừng và 13.232 ha đất chưa có rừng. Diện tích này được phân bổ theo ba loại rừng:
• Rừng đặc dụng: 2.389 ha (đất có rừng: 1.164 ha; đất chưa có rừng: 1.225 ha).
• Rừng phòng hộ: 2.007 ha (đất có rừng: 1.821 ha; đất chưa có rừng: 186 ha).
• Rừng sản xuất: 22.610 ha (đất có rừng: 10.789 ha; đất chưa có rừng: 11.821 ha).

Nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm quản lý nhà nước của UBND cấp huyện

Điều 2 quy định chi tiết về trách nhiệm và quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện Bảo Lâm (cũng như các huyện, thị xã, thành phố khác thuộc tỉnh Lâm Đồng) trong công tác quản lý lâm nghiệp:

• Phân cấp quản lý: Tiến hành phân cấp quản lý rừng cho Ủy ban nhân dân cấp xã dựa trên quy hoạch chung của tỉnh và quy chế quản lý ba loại rừng. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với mọi tổ chức, cá nhân, các thành phần kinh tế, kể cả các đơn vị thuộc Trung ương đóng trên địa bàn được giao đất lâm nghiệp.
• Bảo vệ và thanh tra rừng: Tăng cường các biện pháp bảo vệ rừng, thường xuyên thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về rừng và đất lâm nghiệp. Mục tiêu là hạn chế và tiến tới chấm dứt các hành vi phá rừng làm nương rẫy, cháy rừng, khai thác lâm sản trái phép và săn bắt động vật hoang dã.
• Phát triển và phủ xanh đất trống: Đẩy mạnh công tác phủ xanh đất trống đồi núi trọc theo các phương án, dự án đã được phê duyệt. Khuyến khích mô hình sản xuất nông lâm kết hợp, tạo việc làm và thu hút lao động tại chỗ, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số tham gia nghề rừng.
• Xử lý diện tích rừng chưa giao: Đối với diện tích đất lâm nghiệp có rừng nhưng chưa giao cho tổ chức hay cá nhân nào, UBND cấp huyện phải bàn giao cho đơn vị Kiểm lâm sở tại quản lý theo quy định tại Nghị định 39/CP ngày 18/5/1994 của Chính phủ.
• Quản lý đất trống và khai thác lâm sản: Lập kế hoạch quản lý, sử dụng đất trống quy hoạch lâm nghiệp để nhanh chóng phủ xanh thông qua việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sản xuất. Việc khai thác gỗ, củi và đặc sản rừng phải tuân thủ kế hoạch của Nhà nước và được cơ quan lâm nghiệp có thẩm quyền cấp phép.
• Chuyển mục đích sử dụng đất: Việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất lâm nghiệp sang các mục đích khác phải tuân thủ nghiêm ngặt Luật Đất đai, Luật Bảo vệ và Phát triển rừng cùng các quy định pháp luật hiện hành.

Quy định về tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành

Các điều khoản cuối cùng của Quyết định tập trung vào công tác bàn giao thực tế và trách nhiệm thi hành của các cơ quan liên quan:

• Thời hạn bàn giao (Điều 3): UBND tỉnh Lâm Đồng ủy nhiệm cho Sở Nông Lâm Thủy thực hiện các thủ tục bàn giao trách nhiệm quản lý rừng và đất lâm nghiệp cho UBND huyện Bảo Lâm. Thời hạn hoàn thành việc bàn giao không quá 2 tháng kể từ ngày Quyết định được ban hành.
• Trách nhiệm thi hành (Điều 4): Các chức danh và cơ quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này bao gồm: Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chủ tịch UBND huyện Bảo Lâm (và các huyện, thành phố, thị xã khác trong tỉnh), Giám đốc Sở Nông Lâm Thủy, Giám đốc Sở Địa chính, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Chủ nhiệm Ủy ban Kế hoạch tỉnh, Trưởng ban Tổ chức Chính quyền tỉnh cùng Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh có liên quan. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.