Tóm tắt Quyết định 119/2003/QĐ-UB về Quy chế tổ chức và hoạt động của Thôn và Khu phố tỉnh Ninh Thuận

Quyết định 119/2003/QĐ-UB do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận ban hành ngày 27 tháng 10 năm 2003, quy định chi tiết về quy chế tổ chức, hoạt động, tiêu chuẩn, nhiệm vụ, quyền hạn và quy trình bầu cử đối với Trưởng thôn, Phó thôn và Khu phố trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu của văn bản pháp quy này:

- Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp

• Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký (ngày 27/10/2003).
• Văn bản này chính thức thay thế Quyết định số 36/2000/QĐ-UB ngày 17/7/2000 (về Quy chế Tổ chức Khu phố) và Quyết định số 37/2000/QĐ-UB ngày 17/7/2000 (về Quy chế Tổ chức Thôn) của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận.
• Các cơ quan chịu trách nhiệm thi hành gồm: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Trưởng Ban Tổ chức Chính quyền, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.

- Quy định về nhiệm kỳ và cơ cấu tổ chức Ban quản lý

• Nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Phó thôn và Khu phố được ấn định thống nhất là 2,5 năm (hai năm rưỡi).
• Trong trường hợp thành lập mới hoặc khuyết chức danh Trưởng thôn/Khu phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền chỉ định Trưởng thôn/Khu phố lâm thời để điều hành hoạt động cho đến khi tổ chức bầu cử xong nhân sự mới.
• Ban quản lý Thôn (Khu phố) gồm có Trưởng Thôn (Khu phố) và các Phó Thôn (Khu phố). Mỗi Thôn (Khu phố) được bố trí 01 Phó Thôn (Khu phố) để giúp việc cho Trưởng Thôn (Khu phố).

- Điều kiện và quy trình thành lập Thôn, Khu phố mới

• Quy mô dân số tối thiểu: Đối với vùng đồng bằng phải đạt từ 100 hộ gia đình trở lên; đối với vùng miền núi, vùng cao phải đạt từ 50 hộ gia đình trở lên.
• Đặt tên gọi: Thôn được đặt tên theo địa danh lịch sử, văn hóa hoặc tự nhiên của địa phương; Khu phố được đặt tên theo số thứ tự liên tục từ Khu phố 01 cho đến hết trong phạm vi phường, thị trấn.
• Quy trình thực hiện:
  • Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng đề án chi tiết (nêu rõ sự cần thiết, tên gọi, vị trí địa lý, dân số, diện tích đất đai và kiến nghị).
  • Tổ chức lấy ý kiến cử tri trong khu vực dự kiến thành lập mới. Đề án chỉ được tiếp tục thực hiện khi có ít nhất 2/3 số hộ gia đình trong khu vực đồng ý.
  • Trình Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp xã thông qua bằng Nghị quyết.
  • Ủy ban nhân dân cấp xã lập tờ trình gửi Ủy ban nhân dân cấp huyện để trình Hội đồng nhân dân cấp huyện thông qua bằng Nghị quyết.
  • Ủy ban nhân dân cấp huyện lập tờ trình gửi Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định (thông qua Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh thẩm định).
• Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh: Gồm 02 bộ hồ sơ đầy đủ các văn bản pháp lý như chủ trương, biên bản hội nghị cử tri, tờ trình của Ủy ban nhân dân xã/huyện, nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã/huyện, đề án thành lập và sơ đồ bản đồ tỷ lệ 1/500.

- Chế độ hoạt động và Hội nghị Thôn, Khu phố

• Nội dung hoạt động: Cộng đồng dân cư thảo luận, quyết định các công việc tự quản (an ninh trật tự, vệ sinh môi trường, xây dựng đời sống văn hóa, tương trợ sản xuất); bàn biện pháp thực hiện chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước; thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn/Khu phố.
• Chế độ hội họp: Hội nghị Thôn, Khu phố được tổ chức định kỳ 06 tháng một lần, hoặc họp bất thường khi cần thiết.
• Điều kiện tiến hành và thông qua quyết định: Hội nghị chỉ hợp lệ khi có ít nhất quá nửa (trên 50%) số cử tri hoặc chủ hộ tham dự. Các nghị quyết, quyết định của hội nghị chỉ có giá trị pháp lý khi được quá nửa số cử tri hoặc chủ hộ đại diện tán thành và nội dung không được trái với quy định của pháp luật hiện hành.

- Tiêu chuẩn đối với chức danh Trưởng thôn, Khu phố

• Phải có hộ khẩu thường trú và cư trú thực tế, thường xuyên tại Thôn, Khu phố đó.
• Độ tuổi từ đủ 21 tuổi trở lên.
• Có sức khỏe tốt, nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc.
• Có trình độ văn hóa nhất định, có năng lực và phương pháp vận động, tổ chức quần chúng nhân dân thực hiện tốt các phong trào thi đua và nhiệm vụ cấp trên giao.
• Có đạo đức, tư cách tốt, bản thân và gia đình gương mẫu chấp hành pháp luật, được nhân dân trong cộng đồng tín nhiệm.

- Nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của Trưởng thôn, Khu phố

• Triệu tập và chủ trì các cuộc họp, hội nghị của Thôn, Khu phố để bàn bàn, triển khai các công việc tự quản về an ninh trật tự, phòng chống tội phạm, xây dựng cơ sở hạ tầng, vệ sinh môi trường.
• Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, xây dựng và đôn đốc nhân dân thực hiện hương ước, quy ước của cộng đồng.
• Tổng hợp, phản ánh các ý kiến, kiến nghị và nguyện vọng chính đáng của nhân dân lên Ủy ban nhân dân cấp xã để xem xét giải quyết.
• Đại diện cộng đồng ký kết các hợp đồng dịch vụ phục vụ sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng dựa trên nghị quyết đã được hội nghị Thôn, Khu phố thông qua.
• Tham dự các cuộc họp liên quan do Ủy ban nhân dân cấp xã triệu tập; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ hàng tháng với Ủy ban nhân dân cấp xã; báo cáo công tác và tự phê bình trước hội nghị cử tri Thôn, Khu phố định kỳ 6 tháng và cuối năm.

- Quy trình bầu cử Trưởng thôn, Khu phố

• Hình thức bầu cử: Bầu trực tiếp bằng hình thức bỏ phiếu kín hoặc phát phiếu bầu cho từng hộ gia đình. Ngày bầu cử do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định.
• Quy trình giới thiệu nhân sự:
  • Ban Công tác Mặt trận phối hợp với các đoàn thể (Thanh niên, Phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh) dưới sự lãnh đạo của Chi bộ Đảng để dự kiến danh sách ứng cử viên.
  • Tổ chức họp cử tri để thảo luận tiêu chuẩn và lấy ý kiến về danh sách ứng cử viên (bao gồm cả người tự ứng cử hoặc được cử tri giới thiệu thêm).
  • Trưởng Ban Công tác Mặt trận chủ trì cuộc họp thống nhất ấn định danh sách ứng cử viên chính thức (phải có số dư ít nhất là 01 người).
• Tổ bầu cử: Do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập, số lượng không quá 07 thành viên do Trưởng ban Công tác Mặt trận làm Tổ trưởng. Tổ bầu cử có nhiệm vụ công bố danh sách ứng cử viên, tổ chức bầu cử, công bố kết quả và nộp báo cáo, tài liệu về Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Nguyên tắc trúng cử:
  • Cuộc bầu cử chỉ có giá trị khi có ít nhất 50% tổng số cử tri trong danh sách tham gia bỏ phiếu.
  • Người trúng cử phải đạt số phiếu bầu hợp lệ cao nhất và phải đạt trên 50% so với tổng số cử tri tham gia bầu cử.
  • Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ra quyết định công nhận người trúng cử. Trưởng thôn, Khu phố chỉ chính thức hoạt động sau khi có quyết định công nhận này.
• Trường hợp bầu cử lại và chỉ định lâm thời:
  • Nếu tỷ lệ cử tri đi bầu dưới 50% hoặc có vi phạm nghiêm trọng về quy trình bầu cử thì phải tổ chức bầu cử lại.
  • Nếu tổ chức bầu cử lại lần thứ hai vẫn không đạt kết quả, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền chỉ định Trưởng thôn, Khu phố lâm thời trong số các ứng cử viên chính thức để điều hành hoạt động cho đến khi tổ chức bầu được nhân sự mới.
• Kinh phí: Toàn bộ kinh phí tổ chức bầu cử do ngân sách cấp xã bảo đảm.

- Quyền lợi, chế độ chính sách và khen thưởng, kỷ luật

• Quyền lợi và phụ cấp:
  • Trưởng thôn, Phó thôn và Khu phố được hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng theo mức do Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận quyết định.
  • Được miễn thực hiện nghĩa vụ lao động công ích trong nhiệm kỳ công tác.
  • Được tham gia các lớp bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ; trong thời gian đi học được thanh toán các chế độ như cán bộ cấp xã từ nguồn kinh phí của tỉnh.
  • Hoạt động phí của Ban quản lý Thôn, Khu phố do ngân sách Ủy ban nhân dân cấp xã cân đối và hỗ trợ.
• Khen thưởng và kỷ luật:
  • Cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được xem xét khen thưởng theo quy định.
  • Trường hợp vi phạm khuyết điểm, không còn được nhân dân tín nhiệm thì tùy mức độ sai phạm sẽ bị xử lý kỷ luật bằng các hình thức: phê bình, cảnh cáo, bãi nhiệm, miễn nhiệm, cho thôi chức hoặc truy cứu trách nhiệm pháp lý.
  • Ban Công tác Mặt trận và cử tri có quyền đề nghị hội nghị cử tri xem xét bãi nhiệm, miễn nhiệm; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ra quyết định kỷ luật hoặc cho thôi chức.

- Mối quan hệ công tác của Ban quản lý Thôn, Khu phố

• Với tổ chức Đảng: Chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện và tuyệt đối của Chi bộ Đảng, tổ Đảng hoặc đảng viên được phân công phụ trách (đối với những nơi chưa thành lập Chi bộ).
• Với chính quyền cấp xã: Chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện về mọi mặt công tác của Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Với các đoàn thể và tổ chức khác: Thiết lập mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, cộng đồng trách nhiệm với Ban Công tác Mặt trận, các chi hội đoàn thể quần chúng (Thanh niên, Phụ nữ, Nông dân, Cựu chiến binh) và các đơn vị kinh tế đóng trên địa bàn nhằm thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội tại địa phương.

- Tổ chức thực hiện quy chế

• Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm trực tiếp trong việc triển khai, quán triệt và tổ chức thực hiện các nội dung của Quy chế này trên địa bàn quản lý.
• Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh Ninh Thuận có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc và tiến hành kiểm tra định kỳ, đột xuất quá trình thực hiện Quy chế.
• Trong quá trình áp dụng thực tế, nếu phát sinh vướng mắc hoặc có nội dung cần sửa đổi, bổ sung, các địa phương phải kịp thời báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Ban Tổ chức Chính quyền tỉnh tổng hợp) để xem xét, quyết định điều chỉnh phù hợp.