Quyết định 115/2005/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh quy định chi tiết về việc quản lý, phân bổ và sử dụng nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm tối ưu hóa nguồn lực tài chính từ đất đai, phục vụ cho mục tiêu phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội tại các quận, huyện.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết toàn bộ nội dung cốt lõi của Quyết định này:

• Toàn bộ nguồn thu từ hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất phải được nộp trực tiếp vào Kho bạc Nhà nước thành phố để cân đối chung trong nguồn vốn chi đầu tư phát triển hàng năm của ngân sách thành phố.
• Việc thực hiện cấp phát nguồn vốn được tiến hành theo tiến độ triển khai thực tế của từng dự án đầu tư.
• Công tác quyết toán nguồn vốn phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành về quản lý vốn đầu tư và xây dựng.

• Ngân sách thành phố thực hiện bố trí lại nguồn thu này cho các quận - huyện theo tỷ lệ điều tiết cụ thể để chi cho đầu tư và xây dựng.
• Ủy ban nhân dân quận - huyện chỉ được phép sử dụng nguồn vốn này cho các mục đích sau:
  • Đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, trong đó ưu tiên hàng đầu cho cầu, đường giao thông, hẻm, hệ thống thoát nước và hệ thống chiếu sáng công cộng.
  • Xây dựng trường học, trung tâm y tế, trạm y tế và các cơ sở văn hóa.
  • Xây dựng trụ sở làm việc của các cơ quan hành chính cấp quận - huyện và phường - xã.
  • Đầu tư các công trình nhà ở, trọng tâm là chung cư tái định cư phục vụ các dự án công ích và các chung cư cũ có nguy cơ sập, mất an toàn.
• Đối với các nhu cầu đầu tư khác ngoài danh mục nêu trên, căn cứ vào tình hình thực tế của quận - huyện, Ủy ban nhân dân thành phố sẽ xem xét và quyết định riêng.

• Nguyên tắc xác định doanh thu tính tỷ lệ: Số tiền thu được từ đấu giá sau khi đã khấu trừ toàn bộ các chi phí liên quan trực tiếp đến khu đất (bao gồm chi phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư, di dời giải phóng mặt bằng, chi phí tư vấn và chi phí tổ chức đấu giá khu đất) được quy đổi thành 100% để làm căn cứ tính tỷ lệ phân bổ.
• Tỷ lệ điều tiết lũy tiến từng phần:
  • Đối với phần giá trị từ 100 tỷ đồng trở xuống: Tỷ lệ bố trí cho quận - huyện là 60%.
  • Đối với phần giá trị trên 100 tỷ đồng đến 200 tỷ đồng: Tỷ lệ bố trí cho ngân sách quận - huyện là 50%.
  • Đối với phần giá trị trên 200 tỷ đồng đến 300 tỷ đồng: Tỷ lệ bố trí cho ngân sách quận - huyện là 40%.
  • Đối với phần giá trị trên 300 tỷ đồng: Tỷ lệ bố trí cho ngân sách quận - huyện là 30%.
• Nguồn vốn được phân bổ này dùng để thực hiện các dự án đầu tư đã được quyết định trong danh mục dự án đầu tư của thành phố.
• Trường hợp quận - huyện có nhu cầu vốn lớn hơn phần được bố trí theo tỷ lệ định mức nêu trên, Ủy ban nhân dân quận - huyện phải lập dự án khả thi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, sau đó trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định cụ thể.

• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các quận - huyện để trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt danh mục các dự án thuộc thẩm quyền đầu tư của thành phố sử dụng nguồn vốn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất của quận - huyện.
• Sở Tài chính:
  • Chịu trách nhiệm phê duyệt cụ thể số tiền được bố trí cho quận - huyện đối với từng khu đất đấu giá.
  • Tổ chức theo dõi, quản lý và thực hiện việc cấp phát kinh phí đầu tư cho quận - huyện từ nguồn thu đấu giá của từng khu đất theo kế hoạch đầu tư hàng năm và tiến độ thực hiện dự án.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện:
  • Chủ động phát hiện, đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quyết định thu hồi đất để đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất.
  • Trực tiếp tổ chức thực hiện công tác bồi thường, di dời giải phóng mặt bằng, tái định cư và giải quyết các khiếu nại phát sinh (nếu có) liên quan đến khu đất đấu giá.
  • Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất và các sở - ngành liên quan để hoàn chỉnh hồ sơ pháp lý phục vụ cho công tác đấu giá.
  • Quyết định đầu tư các dự án sử dụng nguồn vốn thu được từ đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định hiện hành về phân cấp quản lý dự án đầu tư.
  • Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật và Ủy ban nhân dân thành phố về việc sử dụng nguồn vốn được bố trí đúng mục đích quy định tại Điều 2.
  • Chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện dự án đầu tư theo đúng trình tự, thủ tục quy định về quản lý đầu tư và xây dựng.

• Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Các cá nhân và đơn vị chịu trách nhiệm thi hành Quyết định bao gồm: Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng; Giám đốc Kho bạc Nhà nước thành phố; Chủ tịch Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện và các cơ quan có liên quan.