Quyết định số 10/2020/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành nhằm quy định chi tiết về số lượng và phương án bố trí các chức vụ, chức danh cán bộ, công chức tại xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) trên địa bàn thành phố. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp chuẩn hóa bộ máy tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở phù hợp với các quy định mới của Trung ương.

Thông tin chung về văn bản:

• Tên văn bản: Quyết định số 10/2020/QĐ-UBND về số lượng và bố trí các chức vụ, chức danh cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn trên địa bàn thành phố Hải Phòng.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Nguyễn Văn Tùng.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 15 tháng 5 năm 2020.

Quy định về số lượng cán bộ, công chức cấp xã tối đa:

Số lượng cán bộ, công chức cấp xã được xác định cụ thể dựa trên việc phân loại đơn vị hành chính theo Nghị quyết số 1211/2016/NQ-HĐND ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn đơn vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính:

• Cấp xã loại 1: Bố trí tối đa không quá 23 người.
• Cấp xã loại 2: Bố trí tối đa không quá 21 người.
• Cấp xã loại 3: Bố trí tối đa không quá 19 người.

Quyết định cũng nêu rõ các trường hợp đặc thù điều chỉnh giảm hoặc ngoại lệ về số lượng như sau:

• Đối với các phường không thành lập tổ chức Hội Nông dân: Giảm 01 (một) người so với định mức tối đa nêu trên.
• Đối với các xã, thị trấn đã thực hiện bố trí Trưởng Công an xã là công an chính quy: Giảm 01 (một) người so với định mức tối đa do đã tinh giản chức danh này khỏi biên chế công chức xã thông thường.
• Số lượng khống chế nêu trên đã bao gồm cả các đối tượng cán bộ, công chức được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã. Tuy nhiên, trường hợp Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã được luân chuyển, điều động về theo chủ trương của cơ quan có thẩm quyền phân cấp quản lý cán bộ thì sẽ nằm ngoài tổng số lượng khống chế này.

Chức vụ và số lượng cán bộ cấp xã:

Cán bộ cấp xã bao gồm các chức vụ lãnh đạo chủ chốt sau:

• Bí thư Đảng ủy.
• Phó Bí thư Đảng ủy hoặc Thường trực Đảng ủy (áp dụng tại những nơi không bố trí Phó Bí thư chuyên trách công tác Đảng).
• Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân.
• Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
• Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
• Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ.
• Chủ tịch Hội Cựu chiến binh.
• Chủ tịch Hội Nông dân (chỉ bố trí tại các xã, phường, thị trấn có hoạt động sản xuất nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam).

Về nguyên tắc bố trí số lượng cán bộ:

• Mỗi chức vụ cán bộ nêu trên chỉ được bố trí duy nhất 01 người đảm nhiệm.
• Riêng đối với chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, số lượng người đảm nhiệm thực hiện nghiêm túc theo các quy định pháp luật hiện hành về số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân.

Chức danh và số lượng công chức cấp xã:

Công chức cấp xã được phân định rõ ràng thành 06 chức danh chuyên môn:

• Chỉ huy trưởng Quân sự.
• Văn phòng - Thống kê.
• Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với địa bàn phường, thị trấn) hoặc Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với địa bàn xã).
• Tài chính - kế toán.
• Tư pháp - hộ tịch.
• Văn hóa - xã hội.

Nguyên tắc phân bổ và bố trí số lượng công chức:

• Mỗi chức danh công chức bắt buộc phải bố trí ít nhất 01 người đảm nhiệm để bảo đảm vận hành công việc chuyên môn.
• Sau khi đã phủ đều tối thiểu 01 người cho mỗi chức danh, số lượng biên chế còn lại (trong tổng chỉ tiêu được giao sau khi trừ đi số lượng cán bộ chuyên trách) sẽ được ưu tiên bố trí thêm cho các chức danh: Địa chính, Tư pháp - hộ tịch, Văn phòng - Thống kê, Văn hóa - xã hội, Tài chính - kế toán.
• Giới hạn bố trí tăng thêm: Mỗi chức danh công chức được tăng cường không được vượt quá 03 người đảm nhiệm. Tổng số lượng công chức thực tế sau khi sắp xếp cộng với số lượng cán bộ chuyên trách không được vượt quá tổng định mức quy định tại Điều 1.

Quy định về việc bố trí kiêm nhiệm chức danh:

Nhằm tối ưu hóa nguồn nhân lực và tinh gọn bộ máy, cán bộ cấp xã được phép kiêm nhiệm các chức danh cán bộ khác hoặc kiêm nhiệm các chức danh công chức cấp xã, ngoại trừ các trường hợp pháp luật chuyên ngành nghiêm cấm kiêm nhiệm. Việc bố trí cán bộ kiêm nhiệm chức danh công chức chỉ được thực hiện khi cá nhân đó đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn, điều kiện chuyên môn nghiệp vụ của chức danh công chức được kiêm nhiệm.

Điều kiện chuyển tiếp và xử lý trường hợp dôi dư:

Quyết định đưa ra lộ trình nghiêm ngặt để giải quyết tình trạng dôi dư nhân sự tại các địa phương chưa đạt chuẩn:

• Hạn chế tuyển dụng mới: Đối với các xã, phường, thị trấn đang có số lượng cán bộ, công chức vượt quá quy định, tuyệt đối không thực hiện việc bầu cử, tuyển dụng, tiếp nhận, điều động, luân chuyển hay biệt phái nhân sự mới về địa phương. Ngoại trừ các trường hợp khuyết chức danh người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, MTTQ, các đoàn thể chính trị - xã hội, Chỉ huy trưởng Quân sự, hoặc việc điều động nằm trong kế hoạch sắp xếp giảm biên chế của UBND cấp huyện.
• Thời hạn giải quyết dôi dư: Các địa phương phải chủ động xây dựng phương án bố trí, sắp xếp lại hoặc giải quyết chế độ, chính sách thôi việc, tinh giản biên chế đối với số lượng nhân sự vượt chuẩn. Thời hạn hoàn thành chậm nhất là ngày 31 tháng 12 năm 2022. Sau thời hạn này, Ủy ban nhân dân thành phố sẽ không ghi nhận số lượng vượt quy định.
• Trường hợp sáp nhập địa giới hành chính: Đối với các đơn vị hành chính cấp xã đang trong diện thực hiện sắp xếp, sáp nhập, việc giải quyết nhân sự dôi dư sẽ thực hiện theo các hướng dẫn và quy định riêng biệt của Trung ương.
• Xử lý việc dùng biên chế cán bộ cho công chức: Những địa phương đang sử dụng biên chế của cán bộ chuyên trách để bố trí cho công chức phải thực hiện sắp xếp lại ngay để bảo đảm đúng cơ cấu, thời hạn hoàn thành cũng là trước ngày 31 tháng 12 năm 2022.

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và địa phương:

Để triển khai đồng bộ quyết định, Ủy ban nhân dân thành phố phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cấp, từng ngành:

• Sở Nội vụ: Chịu trách nhiệm thông báo định mức số lượng cụ thể cho từng xã, phường, thị trấn; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc quản lý sử dụng biên chế; định kỳ xác nhận số lượng nhân sự có mặt thực tế (trước ngày 15/12 và 15/6 hàng năm); tham mưu biểu mẫu báo cáo gửi Bộ Nội vụ, Thành ủy và Hội đồng nhân dân thành phố.
• Các sở, ban, ngành thành phố: Phối hợp chặt chẽ với Sở Nội vụ trong công tác chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn và thanh tra, kiểm tra việc thực hiện tại cơ sở.
• Ủy ban nhân dân các quận, huyện: Trực tiếp hướng dẫn, kiểm tra UBND cấp xã trong việc bố trí nhân sự và thực hiện kiêm nhiệm; xây dựng kế hoạch chi tiết để sắp xếp, điều chuyển nội bộ hoặc giải quyết chế độ chính sách cho đối tượng dôi dư; báo cáo định kỳ biến động nhân sự (tuyển dụng, nghỉ hưu, thôi việc...) về Sở Nội vụ; tổng hợp báo cáo định kỳ vào tháng 9 hàng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Tổ chức thực hiện bố trí đúng số lượng, chức danh theo quy định; triển khai phương án giải quyết nhân sự dôi dư theo hướng dẫn của cấp huyện; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình quản lý, sử dụng cán bộ, công chức tại địa phương.

Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp:

• Quyết định số 10/2020/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 5 năm 2020.
• Văn bản này thay thế hoàn toàn hai quyết định trước đây của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng bao gồm: Quyết định số 1121/QĐ-UBND ngày 07 tháng 7 năm 2010 và Quyết định số 1365/QĐ-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2011.
• Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Giám đốc các sở, ngành, Thủ trưởng các cơ quan liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện, xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.