Quyết định số 05/2018/QĐ-UBND ban hành Quy định về tiêu chí và thẩm quyền công nhận tuyến phố văn minh đô thị trên địa bàn tỉnh Trà Vinh, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 23/02/2018. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thiết lập các tiêu chuẩn đồng bộ, phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan ban ngành trong việc xây dựng, đánh giá và duy trì cảnh quan, trật tự đô thị văn minh trên địa bàn tỉnh.

- Thẩm quyền, hình thức và thời hạn công nhận tuyến phố văn minh đô thị

• Thẩm quyền quyết định: Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định và ra quyết định công nhận, công nhận lại các tuyến phố văn minh đô thị thuộc phạm vi quản lý của mình. Việc quyết định này chỉ được thực hiện sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản từ Sở Xây dựng.
• Hình thức công nhận: Được thực hiện thông qua việc ban hành Quyết định hành chính.
• Thời hạn công nhận lại: Định kỳ 02 năm một lần kể từ ngày ban hành Quyết định công nhận lần đầu. Thủ tục công nhận lại do cơ quan có thẩm quyền tiến hành thẩm định, rà soát và báo cáo để ra quyết định công nhận lại, không cần thiết phải thành lập lại Hội đồng thẩm định.

- Hệ thống tiêu chí đánh giá tuyến phố văn minh đô thị (Tổng điểm tối đa: 100 điểm)

Khung đánh giá tuyến phố văn minh đô thị được xây dựng chi tiết dựa trên 5 nhóm tiêu chí cốt lõi sau:

• Tiêu chí về kiến trúc cảnh quan (Tối đa 30 điểm):
  • Về công trình xây dựng (20 điểm): Yêu cầu có quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc hoặc quy hoạch chi tiết được duyệt trên toàn tuyến; hoàn toàn không có tình trạng xây dựng mới, cải tạo hoặc sửa chữa không phép, trái phép; mặt tiền của trụ sở cơ quan, nhà ở và các công trình khác phải đảm bảo sạch sẽ, mỹ quan; các công trình di tích lịch sử, văn hóa, công viên, nghĩa trang (nếu có) phải có đơn vị quản lý và chăm sóc rõ ràng.
  • Về vỉa hè và lòng đường (5 điểm): Phải có vạch kẻ phân biệt rõ ràng lối đi bộ và các khu vực chức năng khác (như bãi đỗ xe, khu vực buôn bán nếu được phép); tuyệt đối không để vật liệu xây dựng, chậu cây cảnh hay vật kiến trúc khác lấn chiếm không gian vỉa hè.
  • Về cây xanh, thảm cỏ, tiểu hoa viên (5 điểm): Hệ thống cây xanh đường phố phải được trồng đúng chủng loại, đảm bảo khoảng cách theo quy định và có đơn vị chuyên trách quản lý, chăm sóc, cắt tỉa định kỳ.
• Tiêu chí trật tự đô thị (Tối đa 20 điểm):
  • Về bảng quảng cáo, biển hiệu (5 điểm): Không tồn tại các bảng quảng cáo, biển hiệu lắp đặt trái phép; không có tình trạng treo, dán quảng cáo sai quy định trên tường nhà, cây xanh, cột điện hay các công trình công cộng khác.
  • Về sử dụng vỉa hè để kinh doanh (5 điểm): Không lấn chiếm vỉa hè làm nơi buôn bán; trường hợp tuyến phố được phép kinh doanh trên vỉa hè thì phải được UBND cấp huyện thống nhất chủ trương và xác định rõ ràng bằng vạch kẻ.
  • Về chợ tạm (5 điểm): Tuyệt đối không để hình thành và hoạt động các điểm chợ tạm trên tuyến phố.
  • Về đậu đỗ phương tiện (5 điểm): Các phương tiện giao thông phải được dừng, đỗ đúng nơi quy định và nằm trong phạm vi vạch kẻ giới hạn.
• Tiêu chí về hạ tầng đô thị (Tối đa 20 điểm):
  • Về vỉa hè và lòng đường (10 điểm): Mặt vỉa hè phải được lát bằng vật liệu cứng (bê tông, gạch lát, đá, bê tông nhựa) đảm bảo bằng phẳng, không bong tróc hay tạo ổ gà; bố trí lối lên xuống thống nhất, an toàn cho người khuyết tật trên suốt tuyến; nghiêm cấm hành vi tự ý phá hủy hoặc tự xây đắp thêm gờ lên xuống trái phép.
  • Hệ thống cấp điện, thông tin liên lạc (5 điểm): Các đường dây đi nổi phải được bó, treo gọn gàng; dây băng qua đường phải được sắp xếp thống nhất với độ cao khoảng cách tối thiểu so với mặt đường là 6m; trụ điện bố trí đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, không gây cản trở giao thông và tầm nhìn.
  • Hệ thống cấp nước sạch (2 điểm): Hoạt động ổn định, không bị hư hỏng hay rò rỉ dọc tuyến.
  • Hệ thống thoát nước (3 điểm): Hoạt động tốt, các nắp cống và cửa thu nước mặt phải sử dụng vật liệu an toàn cho người và phương tiện lưu thông.
• Tiêu chí vệ sinh môi trường (Tối đa 20 điểm):
  • Không có tình trạng nước thải, nước đọng hay xác động vật chết trên lòng đường, vỉa hè.
  • Không tổ chức hoạt động rửa xe phun nước trực tiếp ra đường gây ô nhiễm.
  • Không có các cơ sở sản xuất, kinh doanh hoạt động thường xuyên phát sinh chất thải, khói bụi gây ảnh hưởng xấu đến môi trường xung quanh.
  • Rác thải sinh hoạt phải được bỏ vào thùng chứa và thu gom triệt để trong ngày; không để rác thải, phế thải bừa bãi trên vỉa hè, lòng đường.
  • Tuyệt đối không chăn thả súc vật chạy rông trên đường phố.
• Tiêu chí khuyến khích (Tối đa 10 điểm):
  • Tuyến phố có thiết kế đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt (6 điểm).
  • Hệ thống cấp điện được thực hiện ngầm hóa (2 điểm).
  • Hệ thống thông tin, liên lạc được thực hiện ngầm hóa (2 điểm).

- Quy trình và điều kiện chấm điểm công nhận

Quy trình đánh giá được thực hiện chặt chẽ thông qua 3 bước cụ thể:

• Bước 1: Thành lập tổ khảo sát thực tế để tiến hành ghi nhận, đánh giá hiện trạng thực tế của các tiêu chí trên tuyến phố trước khi lập hồ sơ đề nghị công nhận.
• Bước 2: Xác định điểm số chi tiết cho từng tiêu chí thành phần và tổng hợp tổng số điểm đạt được của tuyến phố đó.
• Bước 3: Tổng hợp điểm số từ tất cả các thành viên tham gia khảo sát để tính ra điểm số bình quân cuối cùng.
• Điều kiện để được công nhận: Tuyến phố phải đạt điểm bình quân từ 75 điểm trở lên, đồng thời điểm số của từng tiêu chí chính (kiến trúc cảnh quan, trật tự đô thị, hạ tầng đô thị, vệ sinh môi trường) phải đạt tối thiểu từ 50% trở lên so với mức điểm tối đa quy định. Đối với tiêu chí khuyến khích, không áp dụng điều kiện điểm tối thiểu này. Trường hợp không đạt điều kiện, cơ quan thẩm định sẽ thông báo bằng văn bản để địa phương tiếp tục khắc phục, hoàn thiện các nội dung còn hạn chế.

- Trách nhiệm triển khai thực hiện của các cơ quan, đơn vị

• Sở Xây dựng: Là cơ quan chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan phổ biến, hướng dẫn trình tự, thủ tục thực hiện quy định; định kỳ hàng năm tổng hợp và báo cáo UBND tỉnh về danh sách các tuyến phố đã được công nhận hoặc công nhận lại.
• Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Chủ trì hướng dẫn công tác xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh đô thị; thực hiện nghiêm công tác quản lý, cấp phép và thanh tra, kiểm tra các dịch vụ quảng cáo tại các đô thị trên địa bàn tỉnh.
• Đài Phát thanh và Truyền hình Trà Vinh: Tổ chức tuyên truyền sâu rộng về kết quả xây dựng tuyến phố văn minh; kịp thời phản ánh, biểu dương các tổ chức, cá nhân điển hình có đóng góp tích cực.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố):
  • Xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện tuyến phố văn minh đô thị theo giai đoạn 05 năm và hàng năm.
  • Tổ chức hướng dẫn, thẩm định, ra quyết định công nhận và công nhận lại; chịu trách nhiệm duy trì chất lượng các tiêu chí trên các tuyến phố đã được công nhận.
  • Thường xuyên thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về môi trường, trật tự đô thị, xây dựng; tổ chức sơ kết, tổng kết và khen thưởng kịp thời.
  • Chỉ đạo UBND cấp xã rà soát, đánh giá lại các tiêu chí sau 02 năm để đề xuất công nhận lại; định kỳ hàng năm báo cáo danh sách về Sở Xây dựng.
• Ủy ban nhân dân cấp xã (phường, thị trấn):
  • Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt các tiêu chí văn minh đô thị; chủ động rà soát, lập hồ sơ đề nghị xét công nhận gửi UBND cấp huyện.
  • Kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quản lý tuyến phố theo thẩm quyền; báo cáo định kỳ 06 tháng và hàng năm về tình hình thực hiện.
  • Đối với các tuyến phố đã được công nhận sau 02 năm, tiến hành rà soát, đánh giá lại các tiêu chí để trình UBND cấp huyện xem xét công nhận lại.

- Kinh phí thực hiện và điều khoản thi hành

• Kinh phí thực hiện: Các sở, ban, ngành tỉnh và UBND các cấp chủ động sắp xếp, bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được giao trong phạm vi dự toán chi ngân sách nhà nước hàng năm theo phân cấp ngân sách hiện hành.
• Điều khoản thi hành: Các tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm nghiêm túc thực hiện quy định này. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị và địa phương phải kịp thời phản ánh về Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.