Giới thiệu chung về Quyết định 03/2020/QĐ-UBND

Quyết định số 03/2020/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang ban hành nhằm quy định chi tiết về số lượng, chức danh cán bộ, công chức cấp xã (bao gồm xã, phường, thị trấn) trên địa bàn tỉnh. Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 3 năm 2020, thay thế cho Quyết định số 07/2017/QĐ-UBND ngày 10 tháng 4 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Văn bản quy định cụ thể về số lượng cán bộ, công chức làm việc tại các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Tiền Giang. Đối tượng áp dụng trực tiếp bao gồm cán bộ, công chức cấp xã theo quy định pháp luật hiện hành cùng các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác quản lý, bố trí nhân sự cấp cơ sở.

Quy định về số lượng và chức danh cán bộ, công chức cấp xã (Điều 2)

Số lượng cán bộ, công chức cấp xã được xác định và bố trí nghiêm ngặt dựa trên kết quả phân loại đơn vị hành chính cấp xã, cụ thể:

• Cấp xã loại 1: Bố trí tối đa không quá 23 người.
• Cấp xã loại 2: Bố trí tối đa không quá 21 người.
• Cấp xã loại 3: Bố trí tối đa không quá 19 người.

1. Về số lượng và chức danh cán bộ cấp xã:

Cấp xã loại 1 được bố trí tối đa 11 cán bộ. Cấp xã loại 2 và loại 3 được bố trí tối đa 10 cán bộ. Cơ cấu chức danh cụ thể bao gồm:

• Bí thư Đảng ủy: 01 người (áp dụng cho cả 3 loại xã).
• Phó Bí thư Đảng ủy: 01 người (áp dụng cho cả 3 loại xã).
• Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân: 01 người (áp dụng cho cả 3 loại xã). Chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân sẽ do Bí thư hoặc Phó Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm phụ trách, không bố trí chức danh chuyên trách riêng biệt. Trường hợp địa phương bố trí Bí thư cấp ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân thì Phó Bí thư Đảng ủy sẽ đảm nhiệm chức danh Chủ tịch Hội đồng nhân dân.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân: 01 người (áp dụng cho cả 3 loại xã).
• Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân: Cấp xã loại 1 được bố trí 02 người; cấp xã loại 2 và loại 3 chỉ được bố trí 01 người.
• Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam: 01 người (áp dụng cho cả 3 loại xã).
• Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh: 01 người (áp dụng cho cả 3 loại xã).
• Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam: 01 người (áp dụng cho cả 3 loại xã).
• Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam: 01 người (áp dụng cho cả 3 loại xã). Đối với những xã, phường, thị trấn không có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam thì không bố trí chức danh này; định biên dôi dư sẽ được chuyển sang để bố trí thêm 01 công chức Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường (đối với xã).
• Chủ tịch Hội Cựu Chiến binh Việt Nam: 01 người (áp dụng cho cả 3 loại xã).

2. Về số lượng và chức danh công chức cấp xã:

Số lượng công chức được phân bổ theo từng loại đơn vị hành chính: cấp xã loại 1 có 12 công chức, cấp xã loại 2 có 11 công chức, và cấp xã loại 3 có 09 công chức. Việc phân bổ chi tiết các chức danh công chức như sau:

• Tài chính - Kế toán: Cấp xã loại 1 bố trí 02 người; cấp xã loại 2 và loại 3 bố trí 01 người.
• Tư pháp - Hộ tịch: Cấp xã loại 1 và loại 2 bố trí 02 người; cấp xã loại 3 bố trí 01 người.
• Địa chính - Xây dựng - Đô thị và Môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường (đối với xã): Cấp xã loại 1 và loại 2 bố trí 02 người; cấp xã loại 3 bố trí 01 người.
• Văn phòng - Thống kê: Cả 3 loại xã đều được bố trí 02 người.
• Văn hóa - Xã hội: Cả 3 loại xã đều được bố trí 02 người.
• Trưởng Công an: Cả 3 loại xã đều bố trí 01 người.
• Chỉ huy trưởng Quân sự: Cả 3 loại xã đều bố trí 01 người.

Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm căn cứ vào năng lực, sở trường và chuyên môn đào tạo của từng công chức để phân công công việc cụ thể, bảo đảm mọi lĩnh vực quản lý nhà nước tại địa phương đều có công chức đảm nhiệm.

3. Một số lưu ý đặc thù về nhân sự cấp xã:

• Trường hợp địa phương bố trí Trưởng Công an là công an chính quy thì tổng số lượng cán bộ, công chức cấp xã quy định tại quyết định này sẽ giảm đi 01 người.
• Số lượng định biên quy định đã bao gồm cả cán bộ, công chức được luân chuyển, điều động, biệt phái về cấp xã. Riêng trường hợp luân chuyển về giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã sẽ thực hiện theo quy định tại Nghị định số 08/2016/NĐ-CP của Chính phủ.
• Các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, đánh giá, kỷ luật, thôi việc, nghỉ hưu đối với cán bộ, công chức cấp xã được thực hiện thống nhất theo các quy định pháp luật hiện hành.

Quy định về kiêm nhiệm chức danh và mức phụ cấp kiêm nhiệm (Điều 3)

Công tác kiêm nhiệm chức danh tại cấp xã được điều chỉnh chặt chẽ nhằm tối ưu hóa bộ máy nhân sự:

• Việc kiêm nhiệm và hưởng phụ cấp kiêm nhiệm chức danh đối với cán bộ, công chức cấp xã được thực hiện theo Nghị định số 34/2019/NĐ-CP và Thông tư số 13/2019/TT-BNV của Bộ Nội vụ.
• Trường hợp cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã thì thực hiện theo Nghị quyết số 21/2019/NQ-HĐND ngày 06 tháng 12 năm 2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Tiền Giang.
• Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện là người có thẩm quyền quyết định việc kiêm nhiệm chức danh dựa trên đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã, bảo đảm người kiêm nhiệm có đủ năng lực, trình độ chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ được giao.
• Khoản phụ cấp kiêm nhiệm chức danh không được dùng để tính đóng hoặc hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế.

Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện (Điều 4)

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đóng vai trò then chốt trong công tác quản lý nhân sự cấp cơ sở với các trách nhiệm cụ thể:

• Trực tiếp chịu trách nhiệm toàn diện trong công tác tuyển dụng, tiếp nhận, sắp xếp, bố trí, cho thôi việc và quản lý cán bộ, công chức cấp xã.
• Thực hiện việc xếp lương, phụ cấp, khen thưởng, kỷ luật và giải quyết các chế độ, chính sách liên quan theo đúng phân cấp quản lý và quy định pháp luật hiện hành.
• Tổng hợp và chủ động đề xuất với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phương án giải quyết chính sách đối với số lượng công chức cấp xã dôi dư theo quy định tại Điều 14 Thông tư số 13/2019/TT-BNV.

Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành (Điều 5)

Quyết định quy định rõ lộ trình và trách nhiệm tổ chức thực hiện như sau:

• Trách nhiệm triển khai: Giao Giám đốc Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và địa phương liên quan tổ chức triển khai, kiểm tra việc thực hiện quyết định này trên toàn địa bàn tỉnh.
• Đối tượng thi hành: Chánh Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm thi hành quyết định.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2020.
• Điều khoản bãi bỏ: Bãi bỏ hoàn toàn Quyết định số 07/2017/QĐ-UBND ngày 10 tháng 4 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang về số lượng cán bộ chuyên trách, công chức cấp xã và các chế độ chính sách liên quan đến người hoạt động không chuyên trách.