Nghị quyết số 77/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa khóa VI, nhiệm kỳ 2016 - 2021 thông qua tại Kỳ họp thứ 13 ngày 07 tháng 12 năm 2020. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm thông qua sơ bộ kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2021 - 2025 (lần 3) của tỉnh Khánh Hòa, thay thế cho Nghị quyết số 27/NQ-HĐND ngày 21/7/2020 (lần 2). Nghị quyết định hướng chi tiết về quy mô vốn, phân cấp quản lý tài chính và các giải pháp thực hiện nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

- Tổng quy mô và cơ cấu nguồn vốn đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025

Tổng số vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh Khánh Hòa trong giai đoạn 5 năm 2021 - 2025 được xác định sơ bộ là 27.382,456 tỷ đồng. Cơ cấu nguồn vốn này được phân bổ cụ thể từ các nguồn sau:

• Nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương: Chiếm 15.598,14 tỷ đồng. Trong đó, vốn đầu tư trong cân đối theo tiêu chí và định mức là 10.289,34 tỷ đồng; nguồn thu từ sử dụng đất là 4.078,8 tỷ đồng; nguồn thu từ hoạt động xổ số kiến thiết là 1.230 tỷ đồng.
• Nguồn bội chi ngân sách địa phương: Đạt 1.303,346 tỷ đồng, đây là nguồn vốn vay lại từ Chính phủ.
• Nguồn vốn ngân sách Trung ương: Đạt 10.476,47 tỷ đồng. Trong đó, vốn ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu là 8.769,661 tỷ đồng; vốn nước ngoài cấp phát từ ngân sách Trung ương là 1.706,809 tỷ đồng.
• Nguồn vốn khác: Đạt 4,5 tỷ đồng.

- Phân cấp quản lý vốn đầu tư công giữa cấp tỉnh và cấp huyện

Để tăng cường tính chủ động và hiệu quả trong quản lý ngân sách, nguồn vốn đầu tư công được phân cấp rõ ràng cho hai cấp quản lý:

• Phần vốn do cấp tỉnh quản lý: Tổng cộng là 21.244,156 tỷ đồng. Nguồn vốn này bao gồm: vốn cân đối ngân sách địa phương cấp tỉnh là 9.459,84 tỷ đồng (vốn theo tiêu chí định mức là 7.515,84 tỷ đồng, thu tiền sử dụng đất là 714 tỷ đồng, xổ số kiến thiết là 1.230 tỷ đồng); vốn vay lại Chính phủ là 1.303,346 tỷ đồng; vốn Trung ương bổ sung có mục tiêu là 8.769,661 tỷ đồng; vốn nước ngoài cấp phát là 1.706,809 tỷ đồng; và nguồn vốn khác là 4,5 tỷ đồng.
• Phần vốn do cấp huyện quản lý: Tổng cộng là 6.138,3 tỷ đồng. Nguồn vốn này bao gồm: vốn đầu tư trong cân đối theo tiêu chí, định mức là 2.773,5 tỷ đồng; nguồn vốn từ thu tiền sử dụng đất là 3.364,8 tỷ đồng.

- Nguyên tắc phân bổ vốn và danh mục chương trình, dự án

Việc phân bổ và sử dụng nguồn vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 tuân thủ các định hướng chiến lược sau:

• Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án cấp tỉnh quản lý theo ngành, lĩnh vực then chốt, các công trình lớn, dự án kết nối liên vùng và các dự án có vai trò động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững.
• Hỗ trợ có mục tiêu cho các địa phương cấp dưới thực hiện các dự án theo ngành, lĩnh vực, chương trình đã được phê duyệt; đặc biệt ưu tiên đầu tư cho cơ sở giáo dục, các xã đạt chuẩn hoặc nâng chuẩn nông thôn mới, khu vực miền núi và vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
• Bố trí khoản vốn dự phòng chưa phân bổ để chủ động xử lý các vấn đề phát sinh đột xuất trong quá trình điều hành kế hoạch đầu tư trung hạn.
• Đảm bảo nguồn vốn vay lại từ Chính phủ nằm trong giới hạn dư nợ cho phép của địa phương theo quy định pháp luật.
• Xác định danh mục các dự án dự kiến bố trí nguồn vốn từ Quỹ Phát triển đất tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 nhằm tạo quỹ đất sạch phục vụ phát triển.

- Các giải pháp chủ yếu Ủy ban nhân dân tỉnh cần tập trung chỉ đạo thực hiện

Để triển khai hiệu quả kế hoạch đầu tư công trung hạn, Hội đồng nhân dân tỉnh yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo thực hiện các nhóm giải pháp trọng tâm sau:

• Hoàn thiện thủ tục đầu tư: Chỉ đạo các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện khẩn trương hoàn thành các thủ tục theo quy định của Luật Đầu tư công và hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư để trình HĐND tỉnh thông qua kế hoạch chính thức.
• Lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư: Các cơ quan chuyên môn và địa phương phải lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư cho các dự án khởi công mới giai đoạn 2021 - 2025 đúng trình tự, thủ tục và thời hạn quy định.
• Xây dựng kế hoạch cho các chương trình mục tiêu: Giao các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Nội vụ, Ban Dân tộc làm đầu mối phối hợp với các huyện xây dựng, hoàn thiện kế hoạch đầu tư công 5 năm tương ứng với các chương trình phát triển đô thị, nông thôn mới, phát triển nhân lực, và phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi.
• Khai thác nguồn thu từ đất: Đẩy nhanh thủ tục thu hồi đất, bán đấu giá các khu đất trọng điểm như khu Kho cảng Bình Tân (3,36 ha), các phòng khám đa khoa khu vực Nha Trang, và 22 lô đất tại khu tái định cư Vĩnh Thái; phấn đấu hoàn thành vào cuối năm 2021 để bổ sung nguồn vốn đầu tư công.
• Xây dựng phương án thu tiền sử dụng đất: Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp xây dựng phương án thu tiền sử dụng đất hàng năm; Sở Tài chính tổ chức thẩm định giá đất trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt. Nếu phát sinh tăng thu, sẽ tổng hợp báo cáo để bổ sung vào nguồn vốn đầu tư phát triển.
• Quản lý đầu tư cấp huyện, xã: UBND cấp huyện và cấp xã phải thực hiện đầu tư theo đúng nguyên tắc, thứ tự ưu tiên và dự kiến phân bổ nguồn vốn tương ứng với số vốn được phân cấp và hỗ trợ từ ngân sách tỉnh.
• Giải phóng mặt bằng: Tập trung đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt bằng để đảm bảo tiến độ triển khai thực hiện các dự án theo kế hoạch đề ra.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Nghị quyết này chính thức thay thế Nghị quyết số 27/NQ-HĐND ngày 21/7/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa về cho ý kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025 (lần 2). Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát toàn diện quá trình thực hiện Nghị quyết này.