Nghị quyết số 27/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa thông qua ngày 21 tháng 7 năm 2020 nhằm cho ý kiến về kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2021 - 2025 (lần 2). Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình cơ cấu nguồn vốn, phân cấp quản lý và đề ra các giải pháp thực hiện nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa trong giai đoạn mới.

- Thông tin chung về Nghị quyết

• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa khóa VI, nhiệm kỳ 2016 - 2021, Kỳ họp thứ 11.
• Ngày thông qua: Ngày 21 tháng 7 năm 2020.
• Hiệu lực thay thế: Nghị quyết này thay thế hoàn toàn Nghị quyết số 47/NQ-HĐND ngày 10/12/2019 của Hội đồng nhân dân tỉnh Khánh Hòa về việc cho ý kiến kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025.

- Kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn 5 năm 2021 - 2025 (lần 2)

Tổng số vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn dự kiến cho giai đoạn 2021 - 2025 là 26.957,471 tỷ đồng, được cơ cấu cụ thể từ các nguồn sau:

• Nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương: Đạt 16.666,035 tỷ đồng. Trong đó, vốn đầu tư trong cân đối theo tiêu chí, định mức là 11.180,035 tỷ đồng; nguồn vốn đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất là 4.286 tỷ đồng; nguồn vốn đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết là 1.200 tỷ đồng.
• Nguồn bội chi ngân sách địa phương (vốn vay lại Chính phủ): Đạt 1.240,911 tỷ đồng.
• Nguồn vốn ngân sách Trung ương: Đạt 8.814,325 tỷ đồng. Trong đó bao gồm vốn ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu là 7.141,874 tỷ đồng và vốn nước ngoài cấp phát từ ngân sách Trung ương là 1.672,451 tỷ đồng.
• Nguồn vốn khác: Đạt 236,2 tỷ đồng (bao gồm các nguồn vốn như ngân sách Trung ương hỗ trợ, vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài, xổ số kiến thiết, nguồn bội chi, nguồn vốn khác do cấp tỉnh quản lý).

- Phân cấp quản lý nguồn vốn đầu tư

Nguồn vốn đầu tư công được phân chia rõ ràng giữa cấp tỉnh và cấp huyện để tối ưu hóa hiệu quả sử dụng:

• Phần vốn cấp tỉnh quản lý: Tổng cộng 20.563,971 tỷ đồng. Cơ cấu bao gồm:
  • Nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương: 10.272,535 tỷ đồng (trong đó vốn đầu tư trong cân đối theo tiêu chí, định mức là 8.180,035 tỷ đồng; nguồn vốn từ nguồn thu tiền sử dụng đất trong cân đối là 892,5 tỷ đồng; nguồn vốn từ nguồn thu xổ số kiến thiết là 1.200 tỷ đồng).
  • Nguồn vốn từ nguồn bội chi (vốn vay lại Chính phủ): 1.240,911 tỷ đồng.
  • Nguồn vốn Trung ương bổ sung có mục tiêu: 7.141,874 tỷ đồng.
  • Nguồn vốn nước ngoài cấp phát từ ngân sách Trung ương: 1.672,451 tỷ đồng.
  • Nguồn vốn khác: 236,2 tỷ đồng.
• Phần vốn cấp huyện quản lý: Tổng cộng 6.393,5 tỷ đồng. Cơ cấu bao gồm:
  • Nguồn vốn đầu tư trong cân đối theo tiêu chí, định mức: 3.000 tỷ đồng.
  • Nguồn vốn từ nguồn thu tiền sử dụng đất: 3.393,5 tỷ đồng.

- Định hướng phân bổ và danh mục dự án

• Phân bổ cấp tỉnh: Tập trung cho các dự án theo ngành, lĩnh vực, các dự án lớn, dự án kết nối liên vùng, dự án có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, nhiệm vụ quy hoạch và các chính sách sử dụng vốn đầu tư công theo quy định của pháp luật.
• Hỗ trợ có mục tiêu cho địa phương: Thực hiện các dự án theo ngành, lĩnh vực, chương trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trong đó, ưu tiên đầu tư cơ sở giáo dục, các xã đạt chuẩn nông thôn mới và nâng chuẩn nông thôn mới, khu vực miền núi và vùng đồng bào dân tộc thiểu số, các dự án cấp thiết phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
• Dự phòng vốn: Bố trí khoản dự phòng chưa phân bổ để xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh trong quá trình điều hành kế hoạch đầu tư công trung hạn.
• Vốn vay lại: Đảm bảo nằm trong hạn mức dư nợ của địa phương theo quy định của Chính phủ. Trong quá trình thực hiện, Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp tục điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với các quy định mới.
• Quỹ Phát triển đất: Thực hiện bố trí nguồn vốn đầu tư từ Quỹ Phát triển đất tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 cho các dự án theo danh mục quy định tại Phụ lục 3 đính kèm.

- Các giải pháp trọng tâm tổ chức thực hiện

Để hoàn thành kế hoạch đề ra, Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa cần tập trung chỉ đạo thực hiện các giải pháp chủ yếu sau:

• Hoàn thiện thủ tục đầu tư: Chỉ đạo các Sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện đầy đủ thủ tục theo Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đảm bảo các điều kiện cần thiết để trình Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua kế hoạch đầu tư công chính thức theo quy định.
• Lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư: Các cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân cấp huyện khẩn trương lập Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với danh mục dự án khởi công mới sử dụng vốn đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025 theo đúng trình tự, thủ tục và thời gian quy định.
• Xây dựng kế hoạch chương trình mục tiêu: Chỉ đạo các Sở: Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Nội vụ, Ban Dân tộc (là các cơ quan thường trực các chương trình phát triển đô thị, xây dựng nông thôn mới, phát triển nhân lực, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi) chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng, hoàn chỉnh kế hoạch đầu tư công 5 năm tương ứng với nguồn vốn hỗ trợ, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt.
• Khai thác nguồn thu từ đất đai: Chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan khẩn trương thực hiện thủ tục về thu hồi đất, bán đấu giá 3,36 ha tại khu Kho cảng Bình Tân, các phòng khám đa khoa khu vực Nha Trang, 22 lô đất tại khu tái định cư Vĩnh Thái; hoàn thành vào cuối năm 2020 để bổ sung nguồn vốn đầu tư công giai đoạn 2021 - 2025.
• Quy hoạch bổ sung quỹ đất: Chỉ đạo Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Xây dựng... quy hoạch bổ sung quỹ đất và xây dựng phương án thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2021 - 2025 nhằm bổ sung nguồn vốn đầu tư phát triển.
• Quản lý đầu tư cấp huyện, xã: Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã thực hiện theo nguyên tắc, thứ tự ưu tiên đầu tư và dự kiến phân bổ nguồn vốn cho các ngành, lĩnh vực, chương trình tương ứng với số vốn phân cấp được phân bổ và số vốn ngân sách tỉnh hỗ trợ.
• Giải phóng mặt bằng: Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng để đảm bảo tiến độ triển khai thực hiện các dự án theo kế hoạch.

- Tổ chức thực hiện và giám sát

• Trách nhiệm triển khai: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát chặt chẽ việc thực hiện Nghị quyết.