Nghị quyết số 73/2023/NQ-HĐND do Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2023 là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Trung ương, đặc biệt là Nghị định số 33/2023/NĐ-CP, phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương. Nghị quyết này quy định chi tiết về chức danh, chế độ phụ cấp, chính sách hỗ trợ đối với đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố, người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố, cũng như mức khoán kinh phí hoạt động cho các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

- Thông tin chung về văn bản pháp luật

• Tên văn bản: Nghị quyết số 73/2023/NQ-HĐND quy định về chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, ở tổ dân phố, người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã trên địa bàn tỉnh Gia Lai.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai Khóa XII, Kỳ họp thứ Mười lăm.
• Ngày thông qua: Ngày 08 tháng 12 năm 2023.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 18 tháng 12 năm 2023.
• Văn bản bị thay thế: Nghị quyết số 136/2021/NQ-HĐND ngày 25 tháng 02 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết xác định rõ giới hạn điều chỉnh và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định về chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; chế độ, chính sách đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã trên địa bàn tỉnh Gia Lai.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm cán bộ, công chức cấp xã; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố; các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã; cùng các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân khác có liên quan trên địa bàn tỉnh.

- Danh mục chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (Điều 2)

Tỉnh Gia Lai quy định cụ thể 22 chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã nhằm bảo đảm tính bao quát và phân công nhiệm vụ rõ ràng:

• Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
• Phó Chủ tịch các tổ chức hội đoàn thể: Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
• Chủ tịch Hội Người cao tuổi và Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ.
• Các chức danh chuyên môn, nghiệp vụ: Văn phòng Đảng ủy; Kiểm tra - Tổ chức; Tuyên giáo - Dân vận; Văn thư - Lưu trữ; Tổng hợp - Hành chính; Thanh niên - Giảm nghèo; Công nghệ thông tin.
• Phó Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự.
• Chủ nhiệm Trung tâm Văn hóa - Thể thao xã, phường, thị trấn hoặc Quản lý văn hóa, thông tin, thể thao (đối với đơn vị hành chính cấp xã chưa thành lập Trung tâm Văn hóa - Thể thao).
• Các chức danh phụ trách lĩnh vực kinh tế - kỹ thuật: Thú y - Chăn nuôi; Nông - Lâm - Ngư nghiệp; Xây dựng - Đô thị; Giao thông - Thủy lợi; Tài nguyên - Môi trường.
• Chức danh đặc thù: Dân tộc - Tôn giáo (áp dụng tại các đơn vị hành chính cấp xã có từ 50% dân số trở lên là người dân tộc thiểu số).

- Mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (Điều 3)

Mức phụ cấp hằng tháng được xác định dựa trên trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người hoạt động không chuyên trách và đã bao gồm kinh phí ngân sách nhà nước hỗ trợ đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) và bảo hiểm y tế (BHYT):

• Trình độ từ đại học trở lên: Hưởng mức phụ cấp bằng 1,8 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
• Trình độ cao đẳng: Hưởng mức phụ cấp bằng 1,7 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
• Trình độ trung cấp: Hưởng mức phụ cấp bằng 1,6 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
• Trình độ sơ cấp và người chưa qua đào tạo: Hưởng mức phụ cấp bằng 1,5 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
• Trường hợp đặc biệt: Nếu người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc và BHYT theo quy định của pháp luật thì được nhận đủ 100% mức phụ cấp nêu trên mà không bị khấu trừ phần hỗ trợ đóng bảo hiểm.

- Mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố (Điều 4)

Mức phụ cấp đối với các chức danh ở thôn, tổ dân phố được phân loại theo quy mô và tính chất của thôn, tổ dân phố quy định tại Nghị định số 33/2023/NĐ-CP:

• Đối với thôn, tổ dân phố trọng điểm, quy mô lớn (quy định tại điểm a khoản 2 Điều 34 Nghị định số 33/2023/NĐ-CP):
  • Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố: Hưởng phụ cấp bằng 1,7 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
  • Trưởng Ban công tác Mặt trận: Hưởng phụ cấp bằng 1,6 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
• Đối với các thôn, tổ dân phố còn lại (quy định tại điểm b khoản 2 Điều 34 Nghị định số 33/2023/NĐ-CP):
  • Bí thư Chi bộ, Trưởng thôn hoặc Tổ trưởng tổ dân phố: Hưởng phụ cấp bằng 1,35 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
  • Trưởng Ban công tác Mặt trận: Hưởng phụ cấp bằng 1,25 lần mức lương cơ sở/người/tháng.

- Mức hỗ trợ đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố (Điều 5)

Nhóm đối tượng trực tiếp tham gia hoạt động tại cơ sở được hưởng mức hỗ trợ hằng tháng cụ thể như sau:

• Các chức danh đoàn thể và phó thôn/tổ dân phố: Phó Bí thư Chi bộ, Phó Trưởng thôn hoặc Phó Tổ trưởng tổ dân phố, Chi hội trưởng Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Chi hội trưởng Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chi hội trưởng Hội Nông dân Việt Nam, Bí thư Chi đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh được hưởng mức hỗ trợ bằng 0,75 lần mức lương cơ sở/người/tháng.
• Lực lượng an ninh cơ sở: Công an viên ở xã và Công an viên ở thị trấn không tổ chức lực lượng Bảo vệ dân phố (theo quy định tại Nghị định số 38/2006/NĐ-CP) được hưởng mức hỗ trợ bằng 1,15 lần mức lương cơ sở/người/tháng.

- Quy định về việc kiêm nhiệm và mức phụ cấp kiêm nhiệm (Điều 6)

Để tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu quả hoạt động, Nghị quyết cho phép thực hiện kiêm nhiệm chức danh với các nguyên tắc:

• Cán bộ, công chức cấp xã được phép kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.
• Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố được phép kiêm nhiệm thực hiện nhiệm vụ của người hoạt động không chuyên trách khác ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.
• Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố khi kiêm nhiệm người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, tổ dân phố thì được hưởng thêm mức phụ cấp kiêm nhiệm bằng đúng mức hỗ trợ tương ứng quy định tại Điều 5 của Nghị quyết này.

- Mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã (Điều 7)

Nghị quyết quy định cụ thể về định mức khoán chi hoạt động cho các tổ chức đoàn thể cấp xã:

• Mức khoán cơ bản: Các tổ chức bao gồm Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở cấp xã được khoán kinh phí hoạt động bằng 0,8 lần mức lương cơ sở/tổ chức/tháng.
• Cơ chế bổ sung: Ngoài mức khoán cố định nêu trên, tùy thuộc vào khả năng cân đối ngân sách địa phương và thẩm quyền chi theo phân cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền xem xét, quyết định bổ sung thêm kinh phí hoạt động cho các tổ chức này để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tế.

- Nguồn kinh phí thực hiện và điều khoản thi hành (Điều 8 & Điều 9)

• Nguồn kinh phí thực hiện: Sử dụng nguồn kinh phí ngân sách trung ương khoán chi. Phần kinh phí chênh lệch còn thiếu để bảo đảm các mức chi, hỗ trợ theo Nghị quyết này sẽ do ngân sách địa phương tự bảo đảm theo quy định phân cấp ngân sách hiện hành của tỉnh Gia Lai.
• Trách nhiệm thi hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thực hiện Nghị quyết. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát toàn bộ quá trình thực hiện.
• Hiệu lực pháp lý: Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 18 tháng 12 năm 2023 và hoàn toàn thay thế Nghị quyết số 136/2021/NQ-HĐND ngày 25 tháng 02 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Gia Lai. Trong trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được viện dẫn trong Nghị quyết này có sự sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản mới tương ứng.