Giới thiệu chung về Nghị quyết 68/NQ-HĐND

Nghị quyết 68/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam khóa X thông qua tại kỳ họp thứ mười hai ngày 09 tháng 12 năm 2022. Nghị quyết này quyết định việc thông qua danh mục các dự án thu hồi đất năm 2023 trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, làm cơ sở pháp lý để triển khai công tác thu hồi đất, giải phóng mặt bằng phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh tại địa phương.

Tổng quan danh mục dự án thu hồi đất năm 2023

Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam thống nhất thông qua 1.543 danh mục dự án thu hồi đất trong năm 2023 với tổng diện tích đất thu hồi là 7.536,91 ha. Trong đó, cơ cấu diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi là 1.297,01 ha, bao gồm các loại đất cụ thể sau:

• Đất chuyên trồng lúa nước (LUC): 951,8 ha.
• Đất trồng lúa nước còn lại (LUK): 164,49 ha.
• Đất rừng phòng hộ (RPH): 154,11 ha.
• Đất rừng đặc dụng (RĐD): 26,61 ha.

Phân loại danh mục dự án theo nguồn vốn đầu tư:

• Danh mục sử dụng vốn ngân sách nhà nước: Gồm 1.279 danh mục với tổng diện tích thu hồi là 3.940,62 ha. Trong đó, diện tích đất nông nghiệp là 693,88 ha (bao gồm: 522,95 ha đất chuyên trồng lúa nước; 46,05 ha đất trồng lúa nước còn lại; 98,27 ha đất rừng phòng hộ; 26,61 ha đất rừng đặc dụng).
• Danh mục sử dụng vốn ngoài ngân sách nhà nước: Gồm 264 danh mục với tổng diện tích thu hồi là 3.596,29 ha. Trong đó, diện tích đất nông nghiệp là 603,13 ha (bao gồm: 428,85 ha đất chuyên trồng lúa nước; 118,44 ha đất trồng lúa nước còn lại; 55,84 ha đất rừng phòng hộ).

Chi tiết danh mục và diện tích thu hồi đất theo từng địa phương

Diện tích thu hồi đất năm 2023 được phân bổ cụ thể cho 18 huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Quảng Nam như sau:

• Thành phố Hội An: Tổng cộng 69 danh mục với diện tích thu hồi 163,72 ha (đất nông nghiệp: 14,89 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 59 danh mục (75,71 ha); vốn ngoài ngân sách: 10 danh mục (88,01 ha).
• Thị xã Điện Bàn: Tổng cộng 237 danh mục với diện tích thu hồi 1.446,92 ha (đất nông nghiệp: 352,41 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 150 danh mục (615,65 ha); vốn ngoài ngân sách: 87 danh mục (831,27 ha).
• Huyện Duy Xuyên: Tổng cộng 90 danh mục với diện tích thu hồi 847,36 ha (đất nông nghiệp: 142,71 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 61 danh mục (174,55 ha); vốn ngoài ngân sách: 29 danh mục (672,81 ha).
• Huyện Đại Lộc: Tổng cộng 85 danh mục với diện tích thu hồi 574,60 ha (đất nông nghiệp: 167,99 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 54 danh mục (168,57 ha); vốn ngoài ngân sách: 31 danh mục (406,03 ha).
• Huyện Quế Sơn: Tổng cộng 66 danh mục với diện tích thu hồi 291,52 ha (đất nông nghiệp: 42,33 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 54 danh mục (167,29 ha); vốn ngoài ngân sách: 12 danh mục (124,23 ha).
• Huyện Hiệp Đức: Tổng cộng 48 danh mục với diện tích thu hồi 135,82 ha (đất nông nghiệp: 14,89 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 46 danh mục (125,60 ha); vốn ngoài ngân sách: 2 danh mục (10,22 ha).
• Huyện Nông Sơn: Tổng cộng 43 danh mục với diện tích thu hồi 170,71 ha (đất nông nghiệp: 20,46 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 38 danh mục (124,59 ha); vốn ngoài ngân sách: 5 danh mục (46,12 ha).
• Huyện Tây Giang: Tổng cộng 42 danh mục với diện tích thu hồi 108,69 ha (đất nông nghiệp: 9,39 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 40 danh mục (75,41 ha); vốn ngoài ngân sách: 2 danh mục (33,28 ha).
• Huyện Đông Giang: Tổng cộng 37 danh mục với diện tích thu hồi 100,79 ha (đất nông nghiệp: 1,86 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 30 danh mục (84,70 ha); vốn ngoài ngân sách: 7 danh mục (16,09 ha).
• Huyện Nam Giang: Tổng cộng 33 danh mục với diện tích thu hồi 239,23 ha (đất nông nghiệp: 50,81 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 28 danh mục (123,49 ha); vốn ngoài ngân sách: 5 danh mục (115,74 ha).
• Huyện Phước Sơn: Tổng cộng 88 danh mục với diện tích thu hồi 413,69 ha (đất nông nghiệp: 6,47 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 77 danh mục (285,18 ha); vốn ngoài ngân sách: 11 danh mục (128,51 ha).
• Huyện Nam Trà My: Tổng cộng 47 danh mục với diện tích thu hồi 417,09 ha (đất nông nghiệp: 38,21 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 37 danh mục (231,90 ha); vốn ngoài ngân sách: 10 danh mục (185,19 ha).
• Huyện Bắc Trà My: Tổng cộng 111 danh mục với diện tích thu hồi 201,08 ha (đất nông nghiệp: 18,81 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 100 danh mục (136,68 ha); vốn ngoài ngân sách: 11 danh mục (64,40 ha).
• Huyện Tiên Phước: Tổng cộng 87 danh mục với diện tích thu hồi 274,57 ha (đất nông nghiệp: 26,32 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 84 danh mục (267,09 ha); vốn ngoài ngân sách: 3 danh mục (7,48 ha).
• Huyện Phú Ninh: Tổng cộng 39 danh mục với diện tích thu hồi 277,81 ha (đất nông nghiệp: 56,63 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 30 danh mục (99,93 ha); vốn ngoài ngân sách: 9 danh mục (177,89 ha).
• Huyện Thăng Bình: Tổng cộng 158 danh mục với diện tích thu hồi 637,46 ha (đất nông nghiệp: 160,29 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 144 danh mục (245,14 ha); vốn ngoài ngân sách: 14 danh mục (392,32 ha).
• Thành phố Tam Kỳ: Tổng cộng 171 danh mục với diện tích thu hồi 434,49 ha (đất nông nghiệp: 97,71 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 163 danh mục (396,97 ha); vốn ngoài ngân sách: 8 danh mục (37,52 ha).
• Huyện Núi Thành: Tổng cộng 92 danh mục với diện tích thu hồi 801,36 ha (đất nông nghiệp: 74,83 ha). Trong đó, vốn ngân sách: 84 danh mục (542,17 ha); vốn ngoài ngân sách: 8 danh mục (259,19 ha).

Quy định triển khai và nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân tỉnh

Hội đồng nhân dân tỉnh giao Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện thu hồi đất theo đúng quy định pháp luật hiện hành, đồng thời lưu ý các nguyên tắc sau:

• Đối với dự án liên quan đến rừng tự nhiên: Phải tuân thủ nghiêm ngặt Chỉ thị số 13-CT/TW ngày 12 tháng 01 năm 2017 của Ban Bí thư Trung ương Đảng, Nghị quyết số 71/NQ-CP ngày 08 tháng 8 năm 2017 của Chính phủ và các quy định pháp luật liên quan về bảo vệ rừng.
• Đối với dự án có tên gọi chưa hoàn toàn phù hợp quy định: Các dự án có tên gọi như khu dân cư, khu đô thị, khai thác quỹ đất, khu phố chợ chỉ được thực hiện thủ tục thu hồi đất sau khi đã rà soát kỹ lưỡng hồ sơ, đảm bảo đủ điều kiện thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất do Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua theo quy định tại Khoản 3 Điều 62 Luật Đất đai năm 2013.
• Rà soát danh mục chưa đảm bảo thủ tục: Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và địa phương rà soát các danh mục dự án thu hồi đất năm 2023 chưa đảm bảo thủ tục, điều kiện theo quy định tại Khoản 6 Điều 46 Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT và không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất do HĐND tỉnh thông qua. Sau khi rà soát, nếu đảm bảo điều kiện và có tính khả thi, UBND tỉnh trình Thường trực HĐND tỉnh xem xét, cho ý kiến trước khi trình HĐND tỉnh quyết định theo thẩm quyền.
• Nâng cao chất lượng lập kế hoạch sử dụng đất: Tăng cường trách nhiệm trong việc đề xuất, rà soát, thẩm định danh mục dự án đăng ký vào kế hoạch sử dụng đất hằng năm. Kiểm soát chặt chẽ tính khả thi của từng dự án, phân kỳ thực hiện phù hợp với nguồn lực tài chính và năng lực bồi thường, giải phóng mặt bằng nhằm khắc phục tình trạng đăng ký vượt quá khả năng thực hiện thực tế.
• Xử lý trách nhiệm: Xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm để xảy ra tình trạng đề xuất danh mục sai thẩm quyền hoặc không đảm bảo thủ tục, điều kiện theo quy định pháp luật.

Tổ chức thực hiện và công tác giám sát

Nghị quyết quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan trong việc thực hiện và giám sát:

• Ủy ban nhân dân tỉnh: Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này.
• Hội đồng nhân dân cấp huyện: Tăng cường công tác giám sát việc quản lý, sử dụng đất tại địa phương; cho ý kiến bằng văn bản đối với các danh mục dự án thu hồi đất của địa phương theo đúng Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 19 tháng 7 năm 2018 của HĐND tỉnh và các nghị quyết sửa đổi, bổ sung liên quan trước khi trình cơ quan cấp trên.
• Cơ quan giám sát cấp tỉnh: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết này.