Nghị quyết số 65/2023/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái thông qua ngày 08 tháng 12 năm 2023 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2024. Đây là văn bản pháp lý quan trọng cụ thể hóa các quy định của Trung ương (đặc biệt là Nghị định số 33/2023/NĐ-CP) nhằm sắp xếp tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động và bảo đảm chế độ, chính sách cho đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Yên Bái.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và chuyên sâu toàn bộ nội dung cốt lõi của Nghị quyết này:

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

• Phạm vi điều chỉnh: Nghị quyết quy định cụ thể về chức danh, mức phụ cấp, hỗ trợ; khoán quỹ phụ cấp hằng tháng cho người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, bản, tổ dân phố; quy định việc kiêm nhiệm chức danh và mức khoán kinh phí hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã; cán bộ, công chức cấp xã; những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố; những người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, bản, tổ dân phố và các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.

- Chức danh, mức phụ cấp và khoán quỹ phụ cấp cấp xã (Điều 2)

• Số lượng và chức danh tại xã, thị trấn: Được phân loại cụ thể theo phân loại đơn vị hành chính. Xã/thị trấn loại I có tối đa 14 chức danh; loại II có tối đa 12 chức danh; loại III có tối đa 10 chức danh. Các chức danh chủ chốt bao gồm: Phó Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự; Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Chủ tịch Hội người cao tuổi; Phó Bí thư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Phó Chủ tịch Hội Nông dân; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ; Văn phòng Đảng ủy; Bảo vệ, tạp vụ, bưu tá; và các chức danh phụ trách chuyên môn khác (giao thông, thủy lợi, thú y, đài truyền thanh, xã hội - dân số) tùy theo loại xã.
• Số lượng và chức danh tại phường: Phường loại I có tối đa 14 chức danh; loại II có tối đa 12 chức danh; loại III có tối đa 10 chức danh. Các chức danh tương tự như khối xã, thị trấn nhưng có thêm các chức danh đặc thù đô thị như: Trưởng ban Bảo vệ dân phố, Phó ban Bảo vệ dân phố, Phụ trách trật tự đô thị.
• Mức phụ cấp hằng tháng (đã bao gồm hỗ trợ BHXH và BHYT): Được xác định dựa trên trình độ đào tạo của người hoạt động không chuyên trách nhằm khuyến khích nâng cao trình độ chuyên môn:
  • Chưa qua đào tạo: Hưởng hệ số 1,0 lần mức lương cơ sở.
  • Trình độ trung cấp: Hưởng hệ số 1,3 lần mức lương cơ sở.
  • Trình độ cao đẳng: Hưởng hệ số 1,4 lần mức lương cơ sở.
  • Trình độ đại học: Hưởng hệ số 1,5 lần mức lương cơ sở.
• Mức khoán quỹ phụ cấp hằng tháng cho cấp xã:
  • Đơn vị hành chính cấp xã loại I: Khoán bằng 21,0 lần mức lương cơ sở.
  • Đơn vị hành chính cấp xã loại II: Khoán bằng 18,0 lần mức lương cơ sở.
  • Đơn vị hành chính cấp xã loại III: Khoán bằng 15,0 lần mức lương cơ sở.
  • Trường hợp cấp xã được tăng thêm số lượng người hoạt động không chuyên trách theo quy định tại Nghị định số 33/2023/NĐ-CP thì tổng mức khoán quỹ phụ cấp được tính tăng thêm tương ứng là 1,5 lần mức lương cơ sở cho mỗi định mức tăng thêm.

- Chức danh, mức phụ cấp và hỗ trợ tại thôn, bản, tổ dân phố (Điều 3)

• Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản, tổ dân phố:
  • Số lượng nhân sự: Tối đa không quá 05 người/thôn, bản thuộc xã và không quá 04 người/tổ dân phố thuộc phường, thị trấn.
  • Mức phụ cấp hằng tháng tại tổ dân phố thuộc phường: Bí thư chi bộ (1,2); Tổ trưởng Tổ dân phố (1,2); Trưởng ban công tác mặt trận (1,0); Thôn đội trưởng (0,7); Tổ trưởng Tổ bảo vệ dân phố (0,5).
  • Mức phụ cấp hằng tháng tại tổ dân phố thuộc thị trấn: Bí thư chi bộ (1,2); Tổ trưởng Tổ dân phố (1,2); Trưởng ban công tác mặt trận (1,0); Thôn đội trưởng (0,7); Công an viên (0,8).
  • Mức phụ cấp hằng tháng tại thôn, bản: Bí thư chi bộ (1,2); Trưởng thôn/bản (1,2); Trưởng ban công tác mặt trận (1,0); Thôn đội trưởng (0,7); Công an viên (0,8); Nhân viên y tế thôn, bản kiêm Cộng tác viên dân số (0,6).
• Người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, bản, tổ dân phố:
  • Số lượng nhân sự: Tối đa không quá 05 người/thôn, bản, tổ dân phố thuộc xã, thị trấn và không quá 04 người/tổ dân phố thuộc phường.
  • Mức hỗ trợ hằng tháng (áp dụng chung hệ số cho cả xã, phường, thị trấn): Phó Bí thư chi bộ (0,5); Phó trưởng thôn/bản/tổ dân phố (0,2); Chi hội trưởng Hội Cựu chiến binh (0,2); Chi hội trưởng Hội Người cao tuổi (0,2); Chi hội trưởng Hội Liên hiệp phụ nữ (0,2); Bí thư Chi đoàn TNCS Hồ Chí Minh (0,2). Riêng chức danh Chi hội trưởng Hội Nông dân chỉ bố trí ở thôn, bản, tổ dân phố thuộc xã, thị trấn với mức hỗ trợ là 0,2.
• Mức khoán quỹ phụ cấp và kinh phí hỗ trợ hằng tháng:
  • Đối với tổ dân phố thuộc phường: Khoán bằng 6,3 lần mức lương cơ sở.
  • Đối với tổ dân phố thuộc thị trấn: Khoán bằng 6,8 lần mức lương cơ sở.
  • Đối với thôn, bản: Khoán bằng 7,4 lần mức lương cơ sở.

- Quy định về kiêm nhiệm chức danh và chi trả phụ cấp kiêm nhiệm (Điều 4)

• Nguyên tắc kiêm nhiệm:
  • Cán bộ, công chức cấp xã được kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách ở cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố.
  • Người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã được kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác ở cấp xã hoặc ở thôn, bản, tổ dân phố.
  • Người hoạt động không chuyên trách ở thôn, bản, tổ dân phố được kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác hoặc người trực tiếp tham gia hoạt động tại địa bàn.
  • Khuyến khích thực hiện kiêm nhiệm chức danh Bí thư Chi bộ đồng thời là Trưởng Ban công tác Mặt trận hoặc Trưởng thôn, bản, tổ dân phố.
  • Đối với chức danh Phó Bí thư chi bộ, không bố trí chuyên trách mà bắt buộc phải thực hiện kiêm nhiệm chức danh khác.
• Giới hạn số lượng chức danh kiêm nhiệm: Cán bộ, công chức cấp xã được kiêm nhiệm không quá 01 chức danh. Người hoạt động không chuyên trách và người trực tiếp tham gia hoạt động được kiêm nhiệm không quá 02 chức danh. Thẩm quyền quyết định bố trí kiêm nhiệm thuộc về Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Chế độ chi trả phụ cấp kiêm nhiệm (không dùng để tính đóng, hưởng BHXH, BHYT):
  • Cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách cấp xã được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 1,5 lần mức lương cơ sở.
  • Người hoạt động không chuyên trách cấp xã kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác ở cấp xã được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng mức phụ cấp tương ứng với trình độ đào tạo của chức danh kiêm nhiệm đó.
  • Các trường hợp kiêm nhiệm chức danh ở thôn, bản, tổ dân phố hoặc kiêm nhiệm chức danh người trực tiếp tham gia hoạt động được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 100% mức phụ cấp/hỗ trợ quy định của chức danh kiêm nhiệm.
  • Trường hợp một người kiêm nhiệm 02 chức danh thì được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 100% của chức danh có mức phụ cấp cao nhất.

- Mức chi bồi dưỡng thêm từ nguồn kinh phí tiết kiệm (Điều 5)

• Hằng tháng, nếu quỹ kinh phí khoán thực tế có kết dư (sau khi đã chi trả đầy đủ phụ cấp, hỗ trợ theo quy định), UBND cấp xã quyết định chi trả bồi dưỡng thêm cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, bản, tổ dân phố và người trực tiếp tham gia hoạt động.
• Mức chi bồi dưỡng thêm của 01 người/tháng được tính bằng: Tổng mức khoán quỹ phụ cấp và hỗ trợ thực tế tiết kiệm được trong tháng chia cho tổng số lượng người thực tế được bố trí theo quy định.
• Người hưởng phụ cấp, hỗ trợ từ nguồn khoán của quỹ nào thì được hưởng bồi dưỡng thêm từ nguồn tiết kiệm của quỹ đó.
• Lưu ý đặc biệt: Cán bộ, công chức cấp xã kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách không thuộc đối tượng được hưởng mức chi bồi dưỡng thêm này.

- Nguồn kinh phí và mức khoán hoạt động tổ chức chính trị - xã hội (Điều 6 & Điều 7)

• Mức khoán kinh phí hoạt động của tổ chức chính trị - xã hội cấp xã: Thực hiện theo quy định tại điểm d khoản 9 Điều 3 Nghị quyết số 71/2021/NQ-HĐND ngày 07 tháng 12 năm 2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Yên Bái về định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương.
• Nguồn kinh phí thực hiện: Do ngân sách nhà nước bảo đảm và được bố trí hằng năm trong dự toán ngân sách địa phương theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

- Hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp (Điều 8 & Điều 9)

• Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2024.
• Nghị quyết này thay thế hoàn toàn cho các văn bản sau:
  • Nghị quyết số 09/2018/NQ-HĐND ngày 02 tháng 8 năm 2018 của HĐND tỉnh Yên Bái.
  • Nghị quyết số 27/2019/NQ-HĐND ngày 31 tháng 7 năm 2019 của HĐND tỉnh Yên Bái.
• Bãi bỏ khoản 2 và điểm a khoản 6 Điều 1 Nghị quyết số 13/2021/NQ-HĐND ngày 19 tháng 4 năm 2021 của HĐND tỉnh Yên Bái liên quan đến lực lượng Dân quân tự vệ và Công an xã bán chuyên trách.
• Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Nghị quyết này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản mới đó.