a) UBND các cấp tiếp tục tổ chức thanh tra, kiểm tra, rà soát các dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh, bao gồm cả các dự án mới được chấp thuận chủ trương, cho nghiên cứu quy hoạch; các dự án đã phê duyệt nhưng chưa triển khai và các dự án đang thực hiện dở dang để báo cáo các cấp có thẩm quyền trong quý III năm 2012 và đề xuất biện pháp giải quyết dứt điểm và phù hợp với pháp luật hiện hành. Tập trung tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trên cơ sở luật pháp để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án, đồng thời kiên quyết xử lý, thu hồi các dự án vi phạm, các dự án treo, dự án chậm tiến độ theo quy định của pháp luật, nhưng bảo đảm giải quyết hài hòa lợi ích của nhân dân, của nhà nước và của nhà đầu tư. Kiên quyết lập lại trật tự về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để khai thác tối đa nguồn lực từ quỹ đất theo hướng nâng cao hiệu quả hoạt động của các trung tâm phát triển quỹ đất của cấp huyện, tỉnh để đầu tư hạ tầng từ nguồn vốn của Nhà nước và bán đấu giá thu tiền về cho ngân sách của nhà nước; khẩn trương tiến hành xem xét việc thành lập trung tâm đấu giá và trung tâm giải phóng mặt bằng mang tính chất chuyên nghiệp để tổ chức thực hiện có hiệu quả việc giải phóng mặt bằng và bán đấu giá quỹ đất. Trước mắt xem xét, có biện pháp giải quyết dứt điểm ngay đối với các dự án đã được UBND tỉnh tổ chức thanh tra, kiểm tra trên địa bàn thành phố Hạ Long cần phải xử lý theo pháp luật và tiến hành đúc rút kinh nghiệm để triển khai trên toàn tỉnh. UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các cấp chính quyền tiến hành rà soát, xử lý nghiêm túc theo pháp luật và báo cáo trước nhân dân thông qua phương tiện đại chúng và qua các kỳ họp HĐND các cấp một cách rõ ràng, cụ thể và có tính thuyết phục cao.

b) Tiếp tục thực hiện chủ trương hạn chế tối đa việc phát triển quỹ đất đô thị bằng hình thức lấn biển, không san đồi lấp biển. Đối với các dự án đã và đang thực hiện phải thường xuyên kiểm tra, giám sát để bảo đảm thực hiện theo đúng quy hoạch tổng thể, thiết kế kỹ thuật và báo cáo đánh giá tác động môi trường được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của luật pháp.

c) UBND các cấp và các cơ quan hữu quan theo chức năng, thẩm quyền tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị của các dự án đã được phê duyệt và định hướng bổ sung quy hoạch mới trên địa bàn, nhất là ở các khu vực ven bờ biển. Quản lý chặt chẽ, bảo đảm không cấp phép xây dựng các công trình trái với quy hoạch; kiểm tra cụ thể, có biện pháp xử lý, kiên quyết tháo dỡ các công trình đã xây dựng trái phép hoặc các công trình xây dựng cấp phép không hợp pháp. Đồng thời rà soát và xem xét bổ sung, điều chỉnh quy hoạch xây dựng đô thị theo hướng bảo đảm không gian sinh hoạt chung các công trình văn hoá, giáo dục, y tế cho cộng đồng và cảnh quan kiến trúc đồng bộ, hiện đại, đảm bảo môi trường bền vững, xanh, sạch đẹp, đặc biệt là khu trung tâm du lịch Bãi Cháy và một số khu vực đô thị ven biển khác. Đối với những công trình ven bờ biển đã được cấp phép, đã xây dựng nhưng đến nay không phù hợp với chủ trương phương án quy hoạch mới (nhất là tại khu vực ven Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long), UBND các cấp cần khẩn trương có lộ trình phù hợp và biện pháp, kế hoạch giải quyết quyết liệt trên cơ sở cân bằng lợi ích hợp pháp của các chủ đầu tư, lợi ích của đông đảo cộng đồng nhân dân, của nhà nước theo quy định của luật pháp. UBND tỉnh rà soát phân cấp quản lý cho các địa phương theo luật pháp. Việc rà soát, thu hồi các dự án treo, dự án có tính đầu cơ, dự án các chủ đầu tư không có đủ khả năng triển khai trong thời hạn theo quy định của pháp luật để các địa phương chủ động thu hồi theo luật pháp và quy định hiện hành nhằm tăng nguồn lực từ đất. Song song với việc rà soát thu hồi là quy định trách nhiệm cá nhân, tập thể liên quan đến việc buông lỏng và quản lý thiếu chặt chẽ có biểu hiện tiêu cực, tham nhũng ở các cấp và cương quyết không cho xây dựng các công trình có độ cao làm khuất tầm nhìn của người đi bộ ra Vịnh Hạ Long và Vịnh Bái Tử Long.

d) UBND các cấp tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định về bảo vệ môi trường đối với các dự án đang triển khai thi công, các công trình khởi công, xây dựng mới, sửa chữa... phải có báo cáo đánh giá tác động môi trường được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo luật định; chấn chỉnh, khắc phục ngay các vi phạm gây ảnh hưởng đến môi trường đô thị và môi trường Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long. UBND các cấp tập trung chỉ đạo phấn đấu đến hết năm 2013, toàn bộ nước thải từ các công trình, khu đô thị của các dự án phải được xử lý bảo đảm tiêu chuẩn quy định trước khi xả ra khu vực ven bờ biển để bảo vệ môi trường, cảnh quan di sản thiên nhiên kỳ quan thế giới Vịnh Hạ Long, góp phần tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh để phát triển kinh tế-xã hội nhanh, bền vững trong những năm tới.

đ) Cùng với việc chuyển giao nhiệm vụ theo dõi, giám sát thi công các dự án đầu tư xây dựng - kinh doanh hạ tầng trên địa bàn tỉnh từ Ban quản lý Đầu tư và Xây dựng công trình trọng điểm tỉnh về Ủy ban nhân dân cấp huyện các địa phương theo Quyết định số 1443/QĐ-UBND ngày 13/6/2012, UBND tỉnh sớm sửa đổi, bổ sung đồng bộ các quy định của tỉnh để tăng cường quản lý đối với lĩnh vực đầu tư xây dựng - kinh doanh hạ tầng đô thị và đầu tư dự án có sử dụng đất. Bảo đảm khai thác sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả; tăng cường công khai, minh bạch trong các khâu quy hoạch, thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, giao đất, cho thuê đất, định giá đấu thầu dự án, đấu giá quyền sử dụng đất... theo tinh thần Kết luận Hội nghị Trung ương 5 (khóa XI) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí.

Triển khai việc lập, trình HĐND tỉnh thông qua danh mục dự án có sử dụng đất cần lựa chọn nhà đầu tư trên địa bàn tỉnh theo quy định tại Thông tư số 03/2009/TT-BKH ngày 16/4/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lựa chọn nhà đầu tư thực hiện đầu tư dự án có sử dụng đất. Đối với những dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới, trước hết nghiên cứu theo hướng giao cho UBND cấp huyện, thị xã, thành phố làm chủ đầu tư tổ chức triển khai, thực hiện đầu tư hạ tầng kỹ thuật, đấu giá quyền sử dụng đất để tăng hiệu quả đầu tư và tăng thu ngân sách cho địa phương.

e) Song song với việc chấn chỉnh thu hồi điều chỉnh các dự án thực hiện chưa đúng quy hoạch cần tăng cường phát triển các dự án và kèm theo là đề xuất các cơ chế chính sách ưu đãi cụ thể cho từng dự án. Đồng thời phối hợp với Ban xúc tiến và hỗ trợ đầu tư của tỉnh (IPA Quảng Ninh) thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước có tiềm lực thực sự đầu tư các dự án trên địa bàn tỉnh và các địa phương.

f) Hội đồng nhân dân các cấp cần xây dựng kế hoạch, cơ chế giám sát, kiểm tra thường xuyên, trực tiếp về việc phát triển các dự án hạ tầng và nhất là việc phát huy nguồn lực từ đất theo Nghị quyết này và có các biện pháp phù hợp báo cáo trước nhân dân.

a) Tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, thể chế hóa các cơ chế, chính sách, quy định của Trung ương thành các quy định cụ thể của tỉnh như: các chính sách hỗ trợ sản xuất lâm nghiệp (giống, chuyển giao công nghệ, hỗ trợ vay vốn...); về tổ chức và quản lý các khu rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, dịch vụ môi trường rừng; quy định chặt chẽ về cấp chứng nhận đầu tư cho doanh nghiệp ở những nơi xung yếu về an ninh quốc phòng; quy định về giao, cho thuê rừng, gắn với giao, cho thuê đất lâm nghiệp; quyền lợi, nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư được giao, nhận khoán bảo vệ rừng và đất rừng; quy chế về khai thác lâm sản và kiểm tra, bảo đảm nguồn gốc lâm sản hợp pháp...

b) UBND tỉnh chỉ đạo các cấp xem xét, điều chỉnh lại quy hoạch 3 loại rừng bảo đảm phù hợp với yêu cầu quản lý và thực tế đất rừng. Tổ chức rà soát, kiểm tra cụ thể việc sử dụng đất rừng của các doanh nghiệp, tổ chức trên địa bàn tỉnh. Kiên quyết thu hồi những diện tích đất rừng đã giao nhưng sử dụng sai quy định, kém hiệu quả; cùng với quỹ đất lâm nghiệp do địa phương đang quản lý, quỹ đất trước đây là rừng phòng hộ nay chuyển sang rừng sản xuất để có phương án khai thác hợp lý, phát huy nguồn lực từ rừng và đất rừng phục vụ cho lợi ích của nhân dân, ưu tiên giao đất rừng cho người dân địa phương sống phụ thuộc vào nghề rừng nhằm phát triển sản xuất, đảm bảo ổn định lâu dài nâng cao đời sống của nhân dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa và người dân chỉ biết sống dựa vào rừng.

c) Hàng năm, tỉnh dành nguồn lực ngân sách phù hợp hỗ trợ công tác đo vẽ bản đồ và công tác xác định chất lượng, trữ lượng rừng. Các ngành chức năng và các địa phương chủ động phối hợp, giải quyết dứt điểm các vướng mắc trên thực địa như tình trạng chồng lấn, tranh chấp, xâm lấn đất rừng... theo quy định; phấn đấu hoàn thành công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ lâm nghiệp trước năm 2015 theo thẩm quyền và pháp luật hiện hành.

d) Việc chấp thuận chủ trương đầu tư, giao đất, giao rừng của tỉnh cho tổ chức, doanh nghiệp phải gắn kết với phương án giao đất, giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân của UBND cấp huyện, nhằm đảm bảo tính đồng bộ lâu dài đảm bảo cơ cấu hợp lý giữa đất rừng giao cho nhân dân, doanh nghiệp và các tổ chức hợp pháp khác. Phải xây dựng quy chế phối hợp của sở, ngành, UBND các cấp trong công tác quản lý bảo vệ rừng, đất rừng; quy định rõ ràng cụ thể hơn quyền hạn, trách nhiệm của các cấp chính quyền trong thực hiện nhiệm vụ đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý đối với đất đai, tài nguyên theo tinh thần Hội nghị Trung ương 5 (khóa XI) của Đảng.

đ) Đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút mọi thành phần kinh tế tham gia phát triển kinh tế rừng gắn với bảo vệ rừng, tạo việc làm, tăng thu nhập, góp phần xóa đói giảm nghèo. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Nhà nước về các thoả thuận, cam kết của Việt Nam đối với quốc tế như: Công ước quốc tế về buôn bán động vật hoang dã (CITES), Công ước về đa dạng sinh học (UNCBD), Công ước về chống sa mạc hoá (UNCCD), Công ước khung Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC)..., để từng bước quản lý phát triển kinh tế rừng bền vững, phù hợp với mô hình phát triển mới của tỉnh. Phấn đấu đến năm 2015 tỷ lệ che phủ rừng đạt 53,5% theo mục tiêu đã đề ra.

e) Hội đồng nhân dân các cấp cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát thường xuyên, trực tiếp việc tổ chức thực hiện Nghị quyết này của các cấp và báo cáo với nhân dân bằng nhiều hình thức phù hợp để nhân dân tham gia giám sát tổ chức thực hiện một cách có hiệu quả.