a) Bám sát, cụ thể hóa các mục tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2024 và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào các lĩnh vực ưu liên, vừa bảo đảm thúc đẩy tăng trưởng, vừa bảo đảm an sinh xã hội và quốc phòng an ninh.

b) Tiếp tục cơ cấu lại đầu tư công theo hướng tập trung, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài, nâng cao hiệu quả đầu tư. Thực hiện bố trí cho các nhiệm vụ, dự án phải phù hợp với khả năng thực hiện và giải ngân trong năm, phải bảo đảm tiến độ phân bổ, giao kế hoạch chi tiết cho các nhiệm vụ, dự án theo đúng quy định, ưu tiên bố trí vốn để hoàn thành các dự án đã quá hạn, dự án đến hạn phải bố trí đủ vốn để hoàn thành trong năm theo thời gian bố trí vốn và dự án chuyển tiếp theo tiến độ, Phấn đấu giảm thời gian thực hiện và bố trí vốn các dự án nhóm A, nhóm B, nhóm C so với thời gian tối đa quy định tại Điều 52 Luật Đầu tư công, sớm đưa công trình vào sử dụng, phát huy hiệu quả đầu tư. Đối với các dự án mới trong kế hoạch trung hạn nhưng chưa khởi công, thực hiện rà soát, cân đối nguồn lực và khả năng hoàn thiện hồ sơ thủ tục để bố trí vốn khởi công mới bảo đảm hoàn thành kế hoạch trung hạn đúng tiến độ.

c) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong đầu tư công, xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định, phấn đấu hoàn thành tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đạt 95-100% trong năm 2024.

a) Tập trung đầu tư các công trình trọng điểm, bức xúc có tính đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội để sớm hoàn thành đưa vào sử dụng, phát huy hiệu quả.

b) Bảo đảm đầu tư cho các ngành, lĩnh vực theo Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 và tối thiểu cho các huyện, thành, thị theo tiêu chí tính điểm quy định tại Nghị quyết số 11/2020/NQ-HĐND ngày 13 tháng 11 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Nghệ An gắn với việc thẩm định, kiểm soát của các cơ quan chuyên môn để bảo đảm đúng đối tượng, nguyên tắc tiêu chí nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công, giảm đầu tư dàn trải, chống thất thoát trong đầu tư.

c) Đối với nguồn thu sử dụng đất phần tỉnh hưởng đưa vào đầu tư công tập trung, ưu tiên bố trí các dự án trọng điểm, bức xúc thuộc lĩnh vực giao thông, thủy lợi, hạ tầng công cộng. Đối với phần thu sử dụng đất huyện, xã hưởng theo phân cấp do các huyện, xã phân bổ theo đúng nguyên tắc, tiêu chí quy định, trong đó ưu tiên bố trí vốn đối ứng các chương trình mục tiêu quốc gia, vốn đối ứng các dự án sử dụng ngân sách tỉnh, ngân sách Trung ương, trái phiếu chính phủ theo cơ cấu nguồn vốn đã được phê duyệt, các dự án thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo để bảo đảm cơ cấu Trung ương giao.

d) Đối với nguồn thu xổ số kiến thiết tập trung ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực giáo dục, đào tạo và y tế công lập.

a) Nguồn ngân sách Trung ương: 2.916,069 tỷ đồng. Trong đó:

- Vốn trong nước: 2.781,275 tỷ đồng, trong đó:

+ Đầu tư các dự án liên kết vùng, đường ven biển, dự án trọng điểm khác: 768 tỷ đồng;

+ Bố trí hoàn trả vốn cho các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội: 263,51 tỷ đồng;

+ Vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia: 1.392,395 tỷ đồng (bao gồm: (i) Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi: 799,147 tỷ đồng; (ii) Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững: 247,343 tỷ đồng; (iii) Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới: 345,905 tỷ đồng;

+ Phần còn lại đầu tư cho các ngành, lĩnh vực theo Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: 357,37 tỷ đồng.

- Vốn nước ngoài: 134,794 tỷ đồng. Trong đó vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới: 96,824 tỷ đồng.

b) Nguồn ngân sách địa phương: 6.160,601 tỷ đồng. Trong đó:

- Chi xây dựng cơ bản vốn tập trung trong nước: 1.329,501 tỷ đồng.

- Đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất: 4.560 tỷ đồng, trong đó:

+ Ngân sách cấp huyện, xã hưởng theo phân cấp: 2.845,054 tỷ đồng;

+ Ngân sách tỉnh hưởng: 1.714,946 tỷ đồng, trong đó đưa vào đầu tư công tập trung nguồn thu sử dụng đất: 255 tỷ đồng, bổ sung đầu tư công tập trung nguồn chi xây dựng cơ bản vốn tập trung trong nước: 100 tỷ đồng, phần vốn còn lại 1.359,946 tỷ đồng bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước để giải phóng mặt bằng, trả nợ vay, bổ sung quỹ phát triển đất...

- Đầu tư từ nguồn thu xổ số kiến thiết: 28 tỷ đồng.

- Đầu tư từ nguồn bội chi ngân sách địa phương: 243,1 tỷ đồng, được giao trong dự toán ngân sách nhà nước năm 2024.

Như vậy, nguồn ngân sách địa phương đưa vào đầu tư công tập trung 1.712,501 tỷ đồng (6.160,601- 243,1-4.560+255+100).

a) Xây dựng kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2024 cho các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và các dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội phải bảo đảm nguyên tắc, tiêu chí quy định tại Luật Đầu tư công, Nghị quyết số 29/2021/QH15 ngày 28 tháng 7 năm 2021, số 43/2022/QH15 ngày 11 tháng 01 năm 2022 và số 93/2023/QH15 ngày 22 tháng 6 năm 2023 của Quốc hội; Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14 tháng 9 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 11/2020/NQ-HĐND ngày 13 tháng 11 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Nghệ An.

b) Xây dựng kế hoạch đầu tư phải phù hợp với các quy định của pháp luật và khả năng cân đối của ngân sách nhà nước trong năm; phù hợp với phương án phân bổ kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025.

c) Việc xây dựng kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách nhà nước năm 2024 cho các nhiệm vụ, dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 và các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội phải phù hợp với khả năng thực hiện, giải ngân của từng dự án trong năm 2024, bảo đảm có thể phản hố, giao chi tiết cho nhiệm vụ, dự án trước ngày 31 tháng 12 năm 2023, khắc phục triệt để tình trạng chậm phân bổ, giao kế hoạch chi tiết cho các nhiệm vụ, dự án.

d) Tập trung bố trí vốn để hoàn thành và đẩy nhanh tiến độ 03 Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; các dự án trọng điểm liên vùng, đường ven biển và các dự án quan trọng, bức xúc có ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của các ngành, các cấp.

e) Theo cơ cấu nguồn vốn được duyệt, mức vốn bố trí cho từng dự án không vượt quá tổng mức đầu tư dự án trừ đi lũy kế dự kiến giải ngân vốn đến hết năm 2023 và không vượt quá kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 được giao cho dự án trừ đi số vốn đã giải ngân năm 2021, năm 2022 (bao gồm giải ngân vốn kéo dài hằng năm) và số vốn đã bố trí năm 2023.

f) Đối với các dự án hoàn thành, dự án quá hạn, dự án chuyển tiếp đến hạn phải bố trí đủ vốn để hoàn thành theo thời gian bố trí vốn sử dụng vốn ngân sách địa phương nhưng vướng mắc nên chưa bố trí hoặc bố trí chưa đủ vốn để kết thúc trong năm 2023, cho phép tiếp tục bố trí vốn trong năm 2024 theo Nghị quyết số 61/NQ-HĐND ngày 09 tháng 12 năm 2022 của Hợp đồng nhân dân tỉnh (bao gồm cả các dự án quá hạn, đến hạn đã bố trí đủ vốn để hoàn thành năm 2023 nhưng trong năm không giải ngân hết đã điều chuyển vốn cho dự án khác).

a) Bố trí đủ vốn để hoàn trả cho các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế - xã hội; đủ vốn cho 03 Chương trình mục tiêu quốc gia và dự án đường ven biển theo số vốn được Trung ương giao.

b) Bố trí đủ vốn cho dự án đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng trước ngày 31 tháng 12 năm 2023; dự án chuyển tiếp quá hạn, dự án chuyển tiếp phải hoàn thành trong năm 2024 theo thời gian bố trí vốn; trường hợp không bố trí đủ vốn báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh cho phép kéo dài thời gian bố trí vốn sang năm sau theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật Đầu tư công.

c) Bố trí vốn cho nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, quy hoạch, vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài. Đối với vốn chuẩn bị đầu tư các dự án khởi công mới giai đoạn 2026 - 2030, giao các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị ưu tiên bố trí vốn ngân sách nhà nước hoặc huy động các nguồn vốn hợp pháp khác như tăng thu, tiết kiệm chi, vốn tài trợ, nguồn xã hội hóa... để chủ động cho công tác chuẩn bị đầu tư có chất lượng và hiệu quả.

d) Bố trí vốn theo tiến độ cho các dự án trọng điểm, liên vùng của địa phương, các dự án chuyển tiếp theo tiến độ được phê duyệt.

e) Sau khi bố trí đủ vốn cho các nhiệm vụ nêu trên (theo khả năng thực hiện và giải ngân), số vốn còn lại bố trí cho các dự án khởi công mới đủ thủ tục đầu tư. Trường hợp chưa kịp hoàn thiện thủ tục đầu tư, giao Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo các đơn vị hoàn thiện thủ tục đầu tư và phân bổ chi tiết kế hoạch vốn cho các dự án trước ngày 31 tháng 12 năm 2023.

f) Đối với vốn ODA: Việc bố trí kế hoạch phải theo đúng quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý nợ công và các Nghị định hướng dẫn thi hành. Đồng thời phải phù hợp với nội dung của Hiệp định, bảo đảm tiến độ và các cam kết khác đã ký với nhà tài trợ, khả năng cân đối nguồn vốn đối ứng, năng lực của chủ đầu tư chương trình, dự án và tiến độ thực hiện dự án, bảo đảm thứ tự ưu tiên như sau:

- Bố trí đủ vốn cho dự án kết thúc Hiệp định trong năm 2024, dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2024;

- Bố trí vốn cho các dự án chuyển tiếp theo tiến độ được duyệt;

- Bố trí vốn theo tiến độ được duyệt và khả năng giải ngân cho dự án mới đã ký Hiệp định.

a) Khẩn trương phân bổ và giao chi tiết kế hoạch đầu tư vốn ngân sách nhà nước năm 2024 ngay sau khi được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, bảo đảm các nguyên tắc, thứ tự ưu tiên bố trí vốn quy định tại Luật Đầu tư công, các Nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về dự toán ngân sách nhà nước năm 2024...

b) Duy trì hoạt động của tổ công tác cấp tỉnh và cấp phòng để kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc một cách kịp thời.

c) Triển khai cho các chủ đầu tư xây dựng kế hoạch giải ngân theo từng tháng, quý cho từng nhiệm vụ, dự án; Phân công Lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực hiện và giải ngân của từng nhiệm vụ, dự án theo kế hoạch đã đặt ra, đôn đốc, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho từng dự án; Kết quả giải ngân của từng dự án được phân công theo dõi là căn cứ để đánh giá, bình xét thi đua của các cấp, các ngành và mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2024 của người đứng đầu.

d) Về công tác giải phóng mặt bằng: (i) Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, tập trung làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (ii) Tăng cường tuyên truyền, vận động Nhân dân, phát huy vai trò của các cấp ủy, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị - xã hội... tham gia vào công tác dân vận để có sự đồng thuận lớn trong việc bồi thường giải phóng mặt bằng; (iii) Các địa phương phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư trong công tác giải phóng mặt bằng, bảo đảm có mặt bằng sạch để triển khai thi công dự án.

c) Về công tác nghiệm thu, thanh toán: (i) Thực hiện các thủ tục thanh toán vốn đầu tư cho dự án ngay khi có khối lượng được nghiệm thu theo quy định, không để dồn thanh toán vào cuối năm. (ii) Thực hiện khối lượng để hoàn trả tạm ứng theo đúng quy định; (iii) Đối với các dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng, phải khẩn trương hoàn thiện thủ tục phê duyệt quyết toán, khắc phục tình trạng chậm quyết toán theo quy định.

d) Đẩy mạnh cải cách hành chính trong xử lý hồ sơ thủ tục, tăng cường công tác tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ và hướng dẫn triển khai quy trình, thủ tục mới của các chương trình, dự án đến các ngành, địa phương. Đồng thời, chủ động rà soát các thủ tục, quy trình hướng dẫn thực hiện còn gặp vướng mắc để kịp thời đề xuất, kiến nghị với các Bộ, ngành Trung ương.

e) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong giải ngân vốn đầu tư công; có chế tài xử lý nghiêm theo quy định pháp luật các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án, tổ chức, cá nhân cố tình gây khó khăn, cản trở, làm chậm tiến độ giao vốn, thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công.