Nghị quyết số 61/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh thông qua ngày 15 tháng 7 năm 2017 nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai và môi trường trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng đánh giá toàn diện thực trạng quản lý tài nguyên, đồng thời đề ra các giải pháp quyết liệt để khắc phục những hạn chế, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững gắn liền với bảo vệ môi trường.

- Thông tin chung về Nghị quyết 61/NQ-HĐND

• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Khóa XVII, kỳ họp thứ 4.
• Ngày thông qua: Ngày 15 tháng 7 năm 2017.
• Hiệu lực: Có hiệu lực kể từ ngày ký.
• Mục tiêu chính: Chấn chỉnh, khắc phục các tồn tại trong quản lý đất đai, bảo vệ môi trường và thực hiện nghiêm túc các kiến nghị giám sát chuyên đề giai đoạn 2014 - 2016.

- Đánh giá tình hình quản lý đất đai và môi trường giai đoạn 2014 - 2016

Nghị quyết tán thành nội dung Báo cáo kết quả giám sát chuyên đề và đưa ra những nhận định khách quan về cả kết quả đạt được lẫn những hạn chế còn tồn tại:

• Những kết quả tích cực đạt được: Công tác quản lý đất đai và môi trường có chuyển biến tốt, khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh. Việc lập, phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cơ bản đúng quy định; giao đất, cho thuê đất phù hợp quy hoạch hàng năm; quản lý tài chính đất đai linh hoạt. Công tác bảo vệ môi trường được lồng ghép vào quy hoạch phát triển chung; mạng lưới thu gom, xử lý chất thải rắn được đầu tư, chuyển dần từ chôn lấp sang phân loại, chế biến và đốt; bảo vệ môi trường nông thôn gắn liền với xây dựng nông thôn mới đạt kết quả khả quan.
• Những hạn chế, yếu kém tồn tại: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn chậm và có tính khả thi thấp. Việc giao, cho thuê, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất cho một số tổ chức còn nhiều hạn chế, có biểu hiện buông lỏng quản lý. Chậm ban hành phương án quản lý đất và tài sản sau thu hồi. Công tác bảo vệ môi trường chưa được quan tâm đúng mức, quy hoạch thiếu đồng bộ và chồng chéo. Năng lực quản lý nhà nước về môi trường còn yếu; hạ tầng bảo vệ môi trường thiếu đồng bộ. Quản lý chất thải rắn còn bất cập, tỷ lệ thu gom thấp, công nghệ lạc hậu và bảo vệ môi trường trong chăn nuôi còn nhiều hạn chế.

- Các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm giao Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện

Để khắc phục triệt để các hạn chế nêu trên, Nghị quyết giao Ủy ban nhân dân tỉnh tập trung chỉ đạo thực hiện các nhóm nhiệm vụ trọng tâm sau:

• Hoàn thiện thể chế, chính sách: Xây dựng trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết về chính sách bảo vệ môi trường đến năm 2020, định hướng đến năm 2030. Ban hành cơ chế khuyến khích thu hút đầu tư hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải đô thị, khu/cụm công nghiệp, hệ thống quan trắc). Ban hành quy trình rút ngắn thủ tục đầu tư, quy định rõ trách nhiệm phối hợp giữa các ngành và quy chế phối hợp bảo vệ môi trường. Sửa đổi thống nhất Phí xác nhận bổ sung vào Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
• Quản lý dữ liệu địa chính và đất đai: Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án tổng thể xây dựng hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai. Thực hiện xác định ranh giới, cắm mốc, đo đạc bản đồ đất của các Ban quản lý rừng phòng hộ và các doanh nghiệp nông, lâm nghiệp. Hoàn thiện Hệ thống cơ sở dữ liệu môi trường và đất đai thống nhất.
• Xử lý nghiêm các vi phạm về đất đai: Tăng cường quản lý giao đất, cho thuê đất đối với tổ chức. Xem xét thu hồi đất đối với 29 tổ chức vi phạm pháp luật; yêu cầu 68 tổ chức cam kết tiến độ thực hiện dự án; rà soát hoàn thiện thủ tục đất đai đối với 169 dự án đã có chủ trương nhưng chưa thực hiện đầy đủ thủ tục đất đai; xử lý 09 tổ chức sử dụng đất sai mục đích. Thực hiện truy thu 110.302 triệu đồng tiền thuê đất và 3.765 triệu đồng tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa. Giải quyết dứt điểm các khu đất đã thu hồi nhưng chưa xử lý tài sản gắn liền với đất; kiên quyết thu hồi các dự án kém hiệu quả, chậm tiến độ, ảnh hưởng môi trường và an sinh xã hội.
• Quản lý đất đai các dự án nông nghiệp đặc thù: Đánh giá hiệu quả kinh tế để đề xuất hướng giải quyết đối với các khu đất thí điểm thực hiện dự án nuôi cá bơn, cá mú. Rà soát, thu hồi diện tích đất không sử dụng của các tổ chức thực hiện dự án rau, củ, quả trên cát để có phương án xử lý phù hợp.
• Kiểm soát môi trường dự án đầu tư: Soát xét kỹ các tiêu chí môi trường trước khi tham mưu, chấp thuận chủ trương đầu tư. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện cam kết bảo vệ môi trường của các dự án sau khi hồ sơ môi trường được phê duyệt để kịp thời khắc phục sai phạm.
• Nâng cao hiệu quả quản lý chất thải rắn: Triển khai hiệu quả Đề án thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại các địa phương. Hàng năm xây dựng kế hoạch cụ thể; rà soát, cải tạo hoặc đóng cửa các bãi rác gây ô nhiễm. Đánh giá lại hiệu quả kinh tế, xã hội và công nghệ của mô hình lò đốt rác hiện nay để điều chỉnh phù hợp.
• Chấn chỉnh hoạt động chăn nuôi: Rà soát, điều chỉnh Quy hoạch tổng thể ngành chăn nuôi, chuyển dịch từ chăn nuôi nông hộ trong khu dân cư sang chăn nuôi tập trung, hình thành các vùng chăn nuôi trọng điểm. Xây dựng lộ trình và cơ chế hỗ trợ đóng cửa các cơ sở chăn nuôi không đúng quy hoạch hoặc không đáp ứng tiêu chí môi trường. Yêu cầu hoàn thiện hồ sơ bảo vệ môi trường đối với các đơn vị chưa thực hiện hoặc cần bổ sung, điều chỉnh.

- Tổ chức thực hiện và cơ chế giám sát

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Tổ chức thực hiện toàn diện Nghị quyết này. Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai và môi trường trên địa bàn tỉnh cho Hội đồng nhân dân tỉnh vào kỳ họp cuối năm.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.